标准化考评办法

1、广东省危险化学品企业平安生产 标准化考评方法试行征求意见稿第一条为贯彻落实国务院?关于进一步增强平安生产工作 的决定?国发20042号和国家平安监管总局?关于进一 步增强危险化学品企业平安生产标准化工作的指导意见?安监总管三2021124号,以下简称?意见?精神,推动和标准 全省危险化学品企业平安生产标准化工作,切实增强基层和基 础工作,促进企业建立自我约束、持续改良的平安生产长效机 制,制定本方法.第二条危险化学品企业平安生产标准化以下简称“标准 化达标企业分为一级、二级和三级.本省危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品 企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学 品从事

2、化工或医药生产的企业以下统称“企业其二级、 三级标准化考评,适用本方法.汽车加油气站、化工门店、不设储存设施的危险化学 品经营单位的标准化考评,不适用本方法.一级企业标准化考评根据国家平安监管总局的有关规定执 行.第三条省平安生产监督治理局负责监督、指导本省标准化工作,认定二级标准化达标企业的考评机构以下简称“二级 考评机构,公告标准化二级企业名单.地级以上市平安生产监督治理部门负责组织实施本辖区的标准化工作,认定三级标准化达标企业的考评机构以下简称“三级考评机构,公告标准化三级企业名单.第四条 申请达标考核的企业必须具备以下根本条件：一依法取得国家规定的相应平安许可；二依据?危险化学品从业单

3、位平安标准化通用标准? AQ3013-2021等相关“AQ标准和本考评方法的要求,开展平安标准化工作并按规定进行了自评到达相应等级分数以上；三至申请之日前一年内,未发生死亡、重伤 3人以上、 直接经济损失300万元以上或造成较大社会影响的事故.第五条标准化考核评分按?广东省危险化学品企业平安 标准化考核评分细那么通用?以下简称?考评细那么?,见附件 1执行,对已制定有相应补充考核条款的氯碱、合成氨、涂 料、溶解乙怏等企业应根据其对应的条款进行补充考核评分见附件2-5 o第六条标准化各一级要素在考核评级中的权重系数分配 如下：1 .负责人与责任0.10 2 .风险治理0.12 3 .法律法规与治

4、理制度0.084 .培训教育0.10 5 .生产设施及工艺平安0.206 .作业平安0.12 7 .产品平安与危害告知0.088 .职业危害0.05 9 .事故与应急0.0510 .检查与自评0.10第七条标准化考核得分计算方法：标准化考核总分值为100分.每个一级要素总分值为100分,各一级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数,然后加和得 到标准化考核总分值,计算方法如下： n M Ki Mi i 1式中：M 标准化评级总分值；Ki权重系数；m i 各要素分值；n一要素个数.当企业不涉及本标准中的某些要素时为缺项,按零分计.要素得分值折算方法如下：Mi实 100MiM i满式中：实实际分值；

5、Mi满一扣除缺项后的总分值值.标准化评级总分值：M 实 100 M M满式中：M实实际得分值；M满一扣除缺项后的总分值值.第八条标准化达标企业考核评级标准如下：一二级标准化企业：根据本方法考评总分值在 80 含分以上,并所涉的单项一级要素考评得分均在75 含分以上,且其中“风险治理、“生产设施及工艺平安、“作业平安一级要素的得分值不得低于 85 含分；二三级标准化企业：根据本方法考评总分值在 70 含 分以上,并所涉的单项一级要素考评得分均在65 含分以上,且其中“风险治理、“生产设施及工艺平安、“作业平安一级要素的得分值不得低于 75 含分.第九条 标准化企业的自评、申请：一企业应成立自评小

6、组负责本单位的平安标准化自评 工作.自评小组应由分管平安生产的主要负责人任组长,各相 关职能部门以及工会的代表组成,原那么上不少于3人,且其中应不少于1人取得危险化学品平安标准化企业自评人员资格证 书.自评小组结合本单位平安标准化运行情况,对照有关平安 标准化标准和实施指南进行自评,形成自评报告,填写自评考 评汇总表自评/考评报告格式见附件 6.二企业根据自评结果,原那么上应先通过三级企业考评 后再逐级申请升级考评.其中：1、符合国家平安监管总局规定的一级达标企业要求的企 业,可以直接申报一级达标企业考评；2、已实行HSE治理或原已通过一、二级考评达标的企业, 根据本方法自评到达二级达标的,可

7、直接申请二级达标企业考 评.3、其他通过三级达标考评的企业,可以在半年后提由二级 达标企业考评申请.申请时应当向相应的平安生产监督治理部门或其委托的考评机构提由书面考评申请申请资料清单见附件 7,并在考评 现场时准备提交有关资料考评现场准备资料清单见附件8.第十条二级标准化企业考评、公告：二级考评机构接到企业的考核申请材料后,在20个工作日内完成资料审查和现场考评.一成立考评小组,每个小组应不少于3名危险化学品企业平安标准化考评员；其中,危险化学品生产企业现场考评 组人员不少于5人,并有具备被考评企业工艺相关的技术专家.二制定考评工作方案,做好现场考评小组考评日程安 排,并提前5个工作日通知所

8、在地市、县区平安生产监督 治理部门及申请考评的企业；三考评小组应根据相应标准进行考核.主要对企业自 评报告、现场提交资料进行认真核实；对实际生产装置、设施 和作业场所等进行现场检查；对重点岗位和人员执行责任制和 制度情况、平安知识、操作技能和应急知识等进行现场考问.现场考核岗位应占到企业岗位的20额上,且不少于10个；企业岗位少于10个的,现场考核应占到企业岗位的80%四考评人员应在考核评分表的考评情况记录栏目中详 细描述考评的具体情况和依据, 注明相应的附加注明材料来源, 并对负责考评的要素工程签名确认.五考评小组对企业存在的问题列由明细和提由整改建 议或意见,根据现场考评情况和企业整改材料

9、或复评情况形成 考评报告,并送经申请企业法人代表签字、单位盖章确认自评/考评报告格式见附件 6.六对考评到达二级企业标准的,经二级考评机构负责 人对考评结果签名确认后报请省平安生产监督治理部门核准公 告.对考评达不到二级企业标准的,二级考评机构应在5工作日内发生?平安生产标准化考评不合格通知书?；企业经整改合格后可重新提由二次申请.对考评只到达三级企业标准的,经 征得企业同意后,并经二级考评机构负责人对考评结果签名确 认后,二级考评机构应在 5个工作日内将考评结果及相关材料 移交企业所在地地级以上市平安生产监督治理部门按规定核准 公告.第H一条三级标准化企业考评、公告：三级企业的考评建议结合企

10、业申请颁换发平安生产许 可证经营许可证、储存备案告知书的平安评价同时进行, 将企业开展标准化建设情况纳入平安评价的内容逐条进行评价 或考评.三级企业在申请颁换发平安生产许可证经营许可证、 储存备案告知书时,将颁换证申请材料和标准化考评中 请资料一并提交地级以上市平安生产监督治理部门；地级以上 市平安生产监督治理部门参照本方法第十条要求组织考评或审 核,对到达标准化三级企业的予以公告.三级达标企业的申请、受理、考评、审核及公告工作规那么 和程序由地级以上市平安生产监督治理部门结合各自实际另行 制定.第十二条标准化达标公告的有效期为 3年.在公告有效期满前3个月内,企业应向原审核公告的平安生产监督

11、治理部门 或认定的考核机构提由复评申请,经复核合格的予以重新公告.企业在达标公告有效期内也可提出升级考评申请.第十三条标准化达标企业必须每年对照有关平安标准化 标准和实施指南,对平安标准化运行情况进行自评,形成自评 报告报相应的平安生产监督治理部门或原考评机构.第十四条考评机构应严格根据相关标准化考评标准的要 求开展考评工作,保证标准化考评工作的质量.建立平安标准 化的档案资料及信息数据库,对达标考核情况进行治理、统计, 并提供查询等效劳.承当标准化考评的机构应与相应的平安生产监督治理部门 签订考评委托协议,明确考评机构应当承当的责任和义务.考 评机构及考评人员对其由具的考评结果承当相应的法律

12、责任.第十五条相应的平安生产监督治理部门或考评机构应结 合?关于增强危险化学品生产企业日常平安督查工作的指导意 见粤安监2021400号规定实行升、降级的动态平安监管, 对企业涉及的否决项要素进行审核及对其他项要素进行抽查每 年应不少于一次.经抽查,发现企业标准化运行情况存在缺陷 或平安生产条件降低的,立即提请所在地平安监管部门下达整 改指令书,责令其限期改正.对逾期不改或拒不整改的,以及 发生死亡事故或重大泄漏事故的,应立即报请相应的平安生产 监督治理部门公告撤销其标准化企业称号.第十六条 本考评方法由广东省平安生产监督治理局负责 解释,自2021年 月日开始实施.广东省平安生产监督管理局?

13、关于印发 广东省危险化学品从业单位平安标准化建设工 作方案 的通知?粤安监2006708号和?转发国家平安监 管总局办公厅关于标准平安生产标准化证书和匾牌式样等有关 问题的通知?粤安监2021404号同时废止.附件：1 .危险化学品企业平安标准化标准及考核评分细那么通用；2 .氯碱生产企业平安标准化考核评分补充条款；3 .合成氨生产企业平安标准化考核评分补充条款；4 .涂料生产企业平安标准化考核评分补充条款；另行印发5 .溶解乙怏生产企业平安标准化考核评分补充条款；另行印发6 .危险化学品企业平安标准化自评/考核报告；7 .标准化申请考评资料清单；8 .标准化现场考评准备资料清单；9 .危险化

14、学品从业单位平安标准化考核申请表.关于?广东省危险化学品企业平安标准化考评方法?试行的起草说明2021年以来,国家平安监管总局公告实施的?危险化学品 从业单位平安标准化通用标准?AQ3013-2021,以下简称?通用标准?等有关标准,并下发的?关于进一步增强危险化学品 企业平安生产标准化工作的指导意见?安监总管三2021124号,以下简称?指导意见?,对危险化学品企业平安标准化 工作的实施范围、进度安排、分级标准、考评标准、鼓励举措 等方面提由了更新的要求.为理顺新旧标准和政策的衔接,进 一步推动我省危险化学品企业平安标准化工作,根据局领导的 批示要求,结合我省实际,我处起草了?广东省危险化学

15、品企 业平安标准化考评方法?试行以下简称?方法?,现就有 关情况说明如下：一、关于企业范围确实定.?指导意见?明确的企业范围为： “危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事 化工或医药生产的企业.因此,在?方法?中进一步明确“ 汽车加油气站、化 工门店、不设储存设施的危险化学品经营单位的标准化考评, 不适用本方法.理由：一是?指导意见?的实施范围仅包括“有固定储存 设施的危险化学品经营企业,即不包含“危险化学品零售门 店和无仓储的纯批发经营单位,而加油站虽有地下储罐,但 也属于危险化学品零售经营单位；二是加油站的平安治理相对 单

16、一,且我省超过 70%勺加油站均属中石化、中石油、中油 BP 等大石油企业,这类油站均实行了本公司自上而下相对标准的 HSE治理体系；三是经调研了解,山东、山西等省市在开展平安 标准化工作时,也未将加油站纳入标准化考评的范围.二、关于考评机构确实定.根据?指导意见?“分级组织 开展平安生产标准化工作的意见,?方法?第三条明确“ 省 平安生产监督治理局负责认定二级标准化达标企业的考评机 构.地级以上市平安生产监督治理部门负责认定三级标准化达 标企业的考评机构.三、关于考核评分细那么的制定.一关于 “否决项的设置. 对涉及国家法律法规、标 准标准强制规定的相关条款, 特别是平安生产硬性条件, 在?

17、考 评细那么?中专门设立了 26个三级子要素否决 18个二级要素项 目,实行“一项否决制度.通过否决项的设置,严格标准化 考评,把住标准化工作质量关.二增设了相关行业的考评“补充条款.鉴于危险化学品企业行业分类多, 为提升考评工作针对性和质量,根据?通用标准?制定?考评细那么通用?的根底上,根据国家由台的 分行业实施指南,并结合我省的实际情况,增设了氯碱、合成 氨、涂料、溶解乙怏等生产企业相应的补充考评条款.结合国 家和省由台的其他行业实施指南,将陆续制定由台相应行业企 业的补充考评条款.三结合我省实际补充完善的内容将我局制定?关于标准危险化学品生产企业从业人员从业条件的指导意见?粤安监202

18、1374号和?关于增强危险化学品生产企业日常平安 督查工作的指导意见?粤安监2021400号分别纳入“培 训教育、“检查和自评要素的内容进行考评.四、关于达标申请.?方法?第九条规定： 标准达标原那么上 实行逐级申请,即：企业根据自评结果,原那么上应先通过三级 企业考评后再逐级申请二级或一级达标；并明确“已实行HSE治理或原已通过一、二级考评达标的企业,根据本方法和所涉 单项标准自评到达二级达标的,可直接向二级考评机构申请二 级达标企业考评.其他通过三级达标考评的企业,可以在半年后提由二级达标企业考评申请.理由：开展标准化建设是一个循序渐进的过程,通过逐级 申请,可以进一步夯实企业平安治理工作

19、根底.五、关于考评人员的要求.?方法?第十条“每个小组应不 少于3名危险化学品企业平安标准化考评员；其中,危险化学 品生产企业现场考评组人员不少于5人,并有具备被考评企业工艺相关的技术专家.通过提升考评人员的素质保证考评工 作质量.六、关于三级企业的考评.?方法?第H一条,三级企业的 考评建议结合企业申请颁换发平安生产许可证经营许可 证、储存备案告知书的平安评价同时进行,将企业开展标准 化建设情况纳入平安评价的内容逐条进行评价或考评.即：由 具备资质和条件的平安评价机构对照?指导意见?、?通用标准?及相关分行业实施指南的有关要求,将企业开展标准化建设情况纳入平安评价的重点内容,逐项进行评价打分

20、.经平安评价 到达70分以上即三级以上的,由市级平安监管部门会同县 区平安监管部门组织人员进行复核、抽查合格的,予以三级标准化达标企业公告,作为企业颁换发许可备案证 的前置条件.理由：一是?通用标准?及分行业实施指南涉及平安生产 条件包括硬件和软件的条款均为强制性条款,企业必须执 行；二是?平安生产许可证条例?国务院第379号令第六条第十三项“法律、法规规定的其他条件,即 ：可将该?通 用标准?及分行业实施指南作为许可的条件要求；三是?指导 意见?要求“ 2021年底前,重点企业要到达标准化二级以上水 平,其他企业要到达标准化三级以上水平,除危险化学品使 用企业即将纳入许可证治理外,其他生产经营企业均取得许可 证,即：所有危险化学品企业在下轮许可期限届满前必须到达 三级以上的水平；四是将标准化与许可审查、日常监管有机结 合起来,减少了流于形式