发承包工程安全管理规定

1、发承包工程安全管理规定第一章总则第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统 发、承包工程的人身安全管理工作，风险保障员工生命和财产安全， 依据安全生产法等西欧国家法律法规和中国大唐集团公司安全 订明生产工作规定等规章制度，制定本规定。第二条集团公司模块的电力生产、多种产业工作应充分挖掘、 利用集团公司系统内自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统 外人力资源的，须要采用对外发包工程转包的方式，严禁雇佣临时工。 集团公司系统内各对外发、承包工程单位要按照本规定的要求，规范 企业的电力生产、多种产业发、承包工程和用工管理。“电力生产工作”是指发电、输变电、供电、电力调度、电 力检修、电

2、力试验、电力建设等有关的生产性工作，如电力设备（设 施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力 设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验、输煤、 除灰等工作。“多种产业工作”是指非电力生产为主业的工作。“集团公司系统内自身的人力和设备资源”包括集团公司系 统内主业、多种经营等，隶属各管理化工企业管理的检修公司、燃料 公司、实业公司等第三级公司。“临时工”指与企业的雇佣合同期2年以下（不含2年）或 常规无固定工作岗位的外来用工人员。第三条中国石化系统对外发、承包工程必须由企业统一管理, 严禁以车间、班组、部门负责人或个人名义发、承包工程。发包工程必须相关人员承包给有

3、相关资质和施工灵活性的单 位；外出承包工程必须由企业统一管理，纳入企业安全生产监督管理 范围。第四条发、签订协议承包工程必须依法签订合同，签订安全 协议，明确发包方和承包方各自应承担的安全责任。第五条发、承包工程严禁“以包代管”。集团公司系统各企 业外出承包工程，在执行集团公司中信集团安全管理各项管理制度的 同时，还应发包方严格执行发包方现场安全管理相关规定。第六条本规定中适用于集团公司各上市公司、分公司、省发 电公司、专业公司，各基层企业。第二章发包方的职责第七条发包方在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条 件进行审查，并复印有关见证性材料备案：（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人

4、代表资格 证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。（二）人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；工作负 责人、工程技术人员和工人的技术素质是否满足扩建工程工程需要； 特种作业人员有否持有合格的特种作业操作证。（三）承包方有效保证安全施工的组织机构、工器具、安全 防护设施、安全用具能否实现安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部 门出具的合格的检查出具报告。（四）承包方施工队伍超过300人的是否设有专职安全管理 机构；施工队伍超过30人的是否配以专职安全员；30人上列以下的是 否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否

5、资质持 有资质证书。第八条开工前对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安 全技术交底，并同理完整的记录。必要时，在承包方教育培训和基础 上对承包方负责人的工程技术人员、工人进行司法考试数据安全教育 培训和考试，提供有关安全生产的规章、制度、要求。第九条在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆 炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水食物中毒等有 可能造成犯罪者伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，发包 方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经发包方审 核批准后，监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条 例、规程的要求设监护人。第十条发包方与承包方的工程合

6、同中，必须明确双方的安全 管理责任，并签订安全协议作为附件。安全协议要包括以下主要内容:（一）发包方提出系统安全的确保工程施工安全的组织措施、 安全措施和技术紧急措施指示；（二）承包方制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技 术紧急措施；（三）承包方应遵照执行的有关金泽尔安全文明生产、治安、 防火等多方面的规章制度；（四）发包方对现场实施奖惩的有关规定;（五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定；（六）对施工人员进行安全教育工作、相关手续考试及办理 施工人员准入手续等要求。第三章承包方的职责第十一条必须按照若干发包方的要求提供相关材料，接受发 包方审核的资质和条件审查。第十二条要积极主动地

7、配合发包方做好技术交底工作，工艺 流程了解所承包工程的生产和工艺流程的优点，对作业危险会场可能 的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。第十三条开工前应按照与发包方签订的安全协议的，认真制 定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术紧急措施，经发包方审 核批准后贯彻落实。第十四条承包方不得擅自将工程转包、分包和返包。施工单 位在工作中须要遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需 书面提出申请，经发包方厂级党委批准后，指派有关车间、班组配合 完成。第十五条 过程承包方施工队伍在施工过程中不得擅自更换工 程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及 管理者质

8、量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得发包方的同 意，并对新参加工作人员履行相应的安全终身教育、培训和考核，合 格后方可使用。第十六条现场施工中，必须严格执行发包方现场安全标准规 范管理的规程、协议书制度和安全协议明确要求的安全、消防、治安 及文明生产的有关规定。第十七条承包方必须自觉接受发包方的安全监督、管理和指 导，对发包方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；人身事故 或危及设备的不安全情况，由下而上除按规定逐级上报不仅如此还必 须立即报告发包方。第十八条承包方在开工前要向发包方交纳工程总造价的5%作 为安全风险因素抵押金。集团公司企业承包系统外工程按发包方要求 交纳。丘壳因违章作

9、业造成科灰解设备停运、损坏、火灾及窃盗人 身伤亡等影响安全生产的，按规定接受发包方的考核。第十九条博尔兹纳区承包方在提领时须提供工作人员的名册, 注明大多数工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等，并提供身 份证等相关见证身份证明材料以供验证；提供施工机械、工器具及安 全防护用品一览表。第二十条承包方不得使用童工；非特殊技术性的工作，工作 人员年龄不得逾55岁；所有工作人员大部份不得有所承包工程的职业 禁忌症。焊工、起重机械等特种作业人员，必须持有在有效期内的特 种作业操作证。第四章 发、承包工程的现场运营管理第二十一条在承包方队伍进入作业现场前，发包方要对其卢 戈韦进行消防安全、电力设施保护

10、及打击犯罪方面的教育。所有教育 培训和考试所有完成随后，办理准入手续后，凭证件出入现场。证件上应有遗孀近期免冠照片、姓名、承包方名称、准入的 现场区域等信息内容。第二十二条发包方要积极推动得票做好发包工程的工作票、 动火票办理等事宜，除长期外委队伍区外，发包工程应实行工作票双 负责人制。发包企业工作负责人对现场作业安全措施是否执行到位， 施工人员是否在指定时间、区域内工作负责，外包队伍工作负责人对 施工作业吊装的现场组织、协调和施工作业人员沟通协调安全行为负 责。第二十三条发、承包方安全监察部门应经常深入现场，检查 指导安全施工，要随时需要进行对施工安全管理进行监督，发现有违 反安全法律法规违反的情况，及时纠正，并按规定予以惩处。股份公司系统各企业的安全监督部门，对本企业外出承包工 程的出外现场，应定期进行安全管理。第二十四条承包方队伍严重违章作业，导致设备等严重影响 安全生产的后果，发包方有权要求承包方进行停工整顿，有权决定中 止合同的执行。第二十五条遇有工程项目、场所有多个承包方施工的，发包 方应与中签定专门的安全管理协议或者在承包合同梅纳区约定各自的 安全生产行政管理职责，发包