XXXX年创建对口合作长效机制借力追赶跨越加快发展(可编辑).doc

1、XXXX年创建对口合作长效机制借力追赶跨越加快发展（可编辑）创建对口合作长效机制借力追赶跨越加快发展在完成“"汶川特大地震对口援建规定任务的中后期把对口援建延伸、 转变并升华为 市场化、永久性对口合作已经或正在成为全部援建省市、 我市灾区的 高度共识与继续发扬伟大抗震救灾精神的长期实践。为确保对口合作长期持久、深化扩大、发展升级我们就建立灾后 重建对口合作长效机制的核心问题进行了专题调研现将调研情况与 我们的建议报告如下：一、对口合作形势大好对口合作是在对口援建建立的深厚感情和相互了解基础上以对 口援建 对子”为对应关系以长远发展为目的以政府为引导、 企业为主 体、产业为中心、市场为

2、导向、利益为纽带以互动互补、互惠互利为 动力的区域经济统筹协调发展态势。根据我们对我市重灾区的调研援建省市与灾区亲如一家、情深意长的对口合作感人至深形势大好。（一）以产业为核心变 输血”为造血”。援建省市在与我市灾区的对口援建合作中咬住产业不放松狠抓 产业复元气发展产业强后劲把产业市场开发作为促进灾区经济社会 长远发展最重要的经济命脉。上海市通过推介灾后重建项目、引资近百亿促进都江堰市的产业发展引导金融机构和商贸企业等方式福建组织本省电子、服装等优势行业的多家企业赴彭州进行对口 合作考察、对接产业项目。目前已有家福建企业与彭州市签订了对口合作投资协议协议资 金亿元且已有个对口合作项目建成投产个

3、对口合作项目开工建设。（二）以联建产业园区为载体着力增强财富开发创造功能。援建省市特别重视与我市灾区联合共建产业园区高瞻远瞩谋划灾区产业发展方向精心设计各具特色的产业园区。上海在都江堰建创业工业园和万亩的经济作物现代农业集聚区。福建在彭州市规划并全力打造幺区三园”产业载体实现彭州市与福建省长期合作产业对接。（三）以结对“联姻”为合作方式形成以大带小、以强助弱新格局。上海全部个区对口帮扶都江堰全部个乡镇并要求每一所实力强、 水平高的中小学校、医院、地方银行对口援建与合作帮扶都江堰的一 家受损中小学校、医院、银行或城乡金融网点。福建在全省范围挑选个综合实力最强、 产业发展特色突出的乡镇 与彭州市个

4、乡镇结成对口援建与长期对口合作 对子”建立长期经贸 合作。XX建立起主城区和个区域性中心城市对口支援崇州重灾乡镇与 村社开展 结对“、联姻”方式的对口援建与对口产业合作。（四）夙愿锦绣前程合作初见成果。截至*年7月上海在都江堰投资设立个生产性项目已实现营业 额亿元缴纳税收万元新增就业人上海为都江堰市多家特色产品企业开辟绿色通道与上海大型超市成功对接已累计为都江堰企业实现 销售收入余万元免除超市进场费用余万元让2万多户都江堰农民增收上海已有6家旅行社与都江堰青都景区管理局和旅行社开展合作*年全年预计促成上海游客到都江堰旅游多达万人拉动都江堰旅游 消费大约1亿元实现旅游综合收入大约3亿元。福建省三

5、明市对口援建彭州市红岩镇开展食用菌合作已建成食 用菌试验示范基地亩*年月份已生产出第一批成品菇。对口合作尤其是以产业为核心的开发开放、 市场化对口合作正在 影响我市灾区甚至全省经济发展的未来前景与命运。二、构建对口合作长效机制的建议对口合作长效机制达成共识容易、 喊喊口号容易、开个好头也容 易困难的是建立一种经久不衰的体制机制。我们认为建立对口合作长效机制是在科学发展观统领下以合作 双方共识理念为灵魂以党和国家长期优待政策为保障以互利双赢利 益分配为动力的经济社会协调保障系统工程。基于这一认识现对我市从根本上创建对口合作长效机制提出以 下建议。（一）树立 四大”理念为对口合作铸造永不松散的灵魂

6、鉴于XX已经初步达成建设 世界现代田园城市”的战略定位共识 为实现XX的长远发展目标突破资源短缺瓶颈制约克服人们意识心 理主观设限我们认为在科学发展观的统领下 XX必须树立大开放、大 合作l建议尽快出台XX市关于"”灾后对口合作与承接产业转 移建立长效机制的政策意见（简称意见下同）并同时呈报中央 及省委省政府请求批复或备案确保意见长期有效取信对口合作援 建省市与社会各界。意见应对促进与保障灾后对口合作与承接产业转移所需的优 惠扶持土地政策、税收政策、工商政策、信贷政策、服务政策作出科 学的、明确的、明细的规定使各地灾区对口合作与承接产业转移的重 大优惠政策在全市范围保持统一力求规范长

7、期有效对需要由重灾区 政府因地制宜决策的优惠政策也在意见中明确授权。（三）以感恩的心充分考虑对方利益为对口合作增强对方兴趣与 动力我市各级一定要自觉认识牢固树立市场化合作、平等互利、合作双赢观念充分考虑、切实保证援建方对口合作的合理应得利益。要积极主动推出吸引援建方合作的资源、 市场、劳力等优势要素 热忱欢迎对口合作要真诚帮助援建省市扩大在我市的市场份额深入 我市市场开发程度为援建省市展示与我市长期合作的广阔前景充分 满足对口合作方在我市开发市场的长期合作发展的合理要求在初期、 在特定情况下甚至要体现 互利他先利”、双赢他先赢”的大度姿态抓 住难得商机开拓未来市场换取加快发展。（四）铭记初衷践

8、行诺言为对口合作赢得绩效口碑与美誉后劲我们一定要经常自觉反省对口合作工作做得怎样是否存在问题 力求不断改进态度不断改进工作切忌因为我们目光短浅、过分计较利 益得失、态度不好、作风不实、工作疏忽等任何一种或多种原因影响或葬送在伟大抗震救灾精神基础上发展起来的宝贵而难得的对口合 作缘分关系。同时建议市级层面负责对口合作的部门与领导要定期或不定期 检查我市对口合作存在的问题与责任及时发现问题化解矛盾帮助解 决困难协调关系确保对口合作长效机制经常保持健全完好、灵敏高效 状态。（五）健全机构平台为对口合作构建常态机制对口合作长效机制十分需要地方政府担当。建议政府指定专门机构和专人牵头负责整固、管理、协调与发展 现有灾后重建对口合作、承接产业转移、招商引资形成的对口合作业 务专职规划、管理、支持、指导、协调本地全口径国内外涉外”对口合作工作促进全市对口合作管理协调工作走上制度化、程序化、规范化轨道。我们要积极、主动高效务实地开拓创建与援建方崭新的对口合作 常态工作关系持之以恒地主动向援建省市相