新形势下城市排水管理及水环境的打造

1、新形势下城市排水管理及水环境的打造目前我国正处在国民经济和城市化快速开展阶段。经 济、社会开展与资源、环境的矛盾日益突出。水环境污染问 题土地、淡水、能源、矿产资源的短缺一样成为严重制约我 国经济和社会开展的重要因素。国家“十一五规划明确提 出了要促进城镇化健康开展，改善人居环境；加大环境保护 力度，坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保 护生态，为新形势下，我们城市排水管理部门如何切实加强 城市排水管理和水环境综合整治提出了方向。扬州地处淮河流域下游和南水北调东线的源头地区，做 好水污染控制和水环境综合整治工作，对于保障全市经济社 会协调开展，确保南水北调东线工程水质，维护人民群众的

2、 切身利益，具有十分重要和深远的意义。近年来，市委、市政府下大力气通过对市区河道、排水 系统进行大规模的整治，城市水环境质量有了明显提高，河 道两岸景观也得到较大提升，但河道水质仍不尽如人意，个 别河段时常发生水体黑臭现象。我们主要从两个方面来分 析：、排水设施1、排水管网建设体制问题 目前污水管网建设单位较多，有市建设局、市开发区、 邗江区、城控集团、各工业园区等，形成多方建设主体，各 自为政，违背规划，造成我市管网建设的混乱，区与区交界 处存在断头、上下游标高、管径衔接不上等现象 , 未能充分 发挥管网的效能，形成极大浪费。2、管道养护管理 目前，我市除老城区移交市政设施管理处的雨水管网得

3、 到正常养护外，其余各工业园区自建雨污水管道因建设主体 多头，养护资金未能落实等原因，造成大局部管网未能做到 按养护标准定期对管道进行清理养护。因管网养护不到位 使管网排水不畅、污水溢流入河 , 尤其是过河倒虹管更是容 易出现问题。3、多头管理，运行监管监控不力因为建设主体多头， 排水管理机制权职分散， 污水处理、 管网建设、养护维修等部门各自为政，未能进行统一调度管 理。即浪费了造成了极大的资源浪费，也形成了管理网络的 缺失，造成了厂、泵站、管网运行监管的难度大。二、河道体系1、河道污染源未能铲除近几年， 我市虽然对河道实施了综合整治， 也由市洁源排水公司实施了污水截流，但因截流不彻底，在许

4、多地方仍 有工业、 生活用水直接排放或溢流入河， 造成河道水体污染， 恶化河道整治效果。2、城市断头河较多，水体不活 我市断头河较多，除沙施河外，杨庄河、念泗河、蒿草 河、四望亭河均为断头河，无正常水源补给，其支流亦多为 断头河。城市河道水流不活，水体流动性差，河道水质难以 保持。3、沿河垃圾杂物倾倒对水体的影响蒿草河、 新城河、 四望亭河及沙施河的上游均位于城郊 结合部，加之其支流直接穿越村民的家前屋后，由于无卫生 设施，倾倒粪便或者污水直接通过雨水管排入水体的现象屡 见不鲜，这也是造成河道水体氮磷超标水体富营养化的主要 原因之一。4、河道整治生态性差因缺乏城区水环境整治规划， 河道常水位以

5、及河道与相 邻河道，河道与周边下水道之间的高差就难以科学界定，加 之新城西区与城郊结合部的局部河道的功能尚未定位， 导致 整治内容与整治的客观要求不相适应。此外，目前驳岸的砌 筑，人为隔断了自然河道的生态链， 影响了河道的自净能力， 与城市生态开展的要求相悖。针对以上的缺乏之处， 扬州城市排水管理及水环境的打造只有继续解放思想，与时俱进，才能形成新思路，拿出新 方法，找出新途径。一、排水设施 近年来，我市投入数亿资金排水系统进行了大规模建设 改造， 2001 年来，市区先后新建了 200 多公里的污水管网 和 200 多公里的雨水管网，市区 2 座污水处理厂及 20 多座 污水提升泵站都先后投

6、入运行，如何切实有效的发挥出排水 设施的成效已成为当务之急。1、实行排水设施统一管理。坚持城市排水设施 “统一规划，统一管理 原那么，面对我 区排水管理分散不系统的局面，我们认为，污水处理是一项 系统性极强的工作，只有统一规划，统一管理，才能更好地 加快我市城市排水事业的全面开展。作为城市排水部门要进 一步加强个排水设施建设的方案、施工图的审查，对不符合 规划要求的一律不得开工建设，并加强对在建污水管网建设 过程的监管。2、标准污水厂、管网、泵站的监管 应认真贯彻建设部 ?关于加强城镇污水处理厂运行监管 的意见?、?关于加强市政公用事业监管的意见?及?市政公 共事业特许经营的管理方法?等文件精

7、神，对城市排水实行 特许经营管理，并出台严格的考核管理细那么，做到依法、规 范管理。3、加紧开展污水设施遗留问题的整改工作。政府应组织相关部门， 对市区雨污水接口的大检查， 对检查出设施不全、擅自接口、私拉乱接和乱排乱放的应坚决 予以治理， 特别河道污水截流方面的遗留问题， 应加紧实施。二、水环境打造 过去河道的功能主要是行洪、排涝、灌溉等，大多采用 钢筋混凝土挡墙、硬质结构护岸，强调岸线顺直，许多弯曲 的河段被裁弯取直，河道设计定位被人工化，渠道化，河道 形式单一。随着“人文、生态、精致、宜居城市目标确实 定，人们对环境质量的要求越来越高。如何在满足河道的行 洪、排涝、灌溉功能外，提供“人文

8、、生态、精致、宜居 的水环境、水景观是在今后水环境打造中必须考虑的问题。1、加大沿河治污、截污力度，进一步控制市区水污染 排放量加大对现有污染企业的治污力度。要严格污染企业设备 淘汰制度，定期检查，加大对严重超标排放污染企业的监管 和查处力度， 对污染严重的企业要下决心 “关、 停、并、转， 从严控制市区工业企业的污染排放总量。2、科学实施水环境生态整治，努力提高扬州的生态建 设水平随着人们生活水平和人类对自身生存环境质量要求的 不断提高，河道的功能已经发生了深刻的变化，同时也向城 市水环境的整治提出了更高的要求。大量实践证明，用混凝 土衬砌河床、在河床上人工铺设硬质材料等方式，不但无法 解决

9、城市河道问题，还会彻底破坏水岸的生态功能，破坏水 生动植物栖息地和水生植物系统，致使城市特色逐渐丧失， 城市水环境、水生态功能退化。在水环境建设中，必须充分 考虑河道的生态环境建设，加强生态系统的保护。一是要全 力推行生态护坡。要在满足城市防洪排涝标准要求的根底 上，广泛采用能够透水、透气、生长植物的生态防护平台以 及植物护坡等。二是要加强河岸植被缓冲带的建设。河岸植 被缓冲带既是保护水质和恢复与改善环境的有效屏障， 同时 也是城市景观的重要组成局部，是城市绿化的重要补充。留 出一定宽度的河岸缓冲带，不仅可以滞缓地表径流直接入 河，而且能在很大程度上控制生活垃圾等抛入水体，可以起 到保护水环境

10、与改善城市绿化景观等多重成效， 能够更加有 效地保护城市的生态环境。3、进一步优化、细化河道整治方案，有方案实施河道 支流综合整治在城区河道整治中，既要提高河道的行洪能力，保障沿 河群众活动和财产的平安，又要增强河道的自然活力，创造 人与水亲近、和谐、美丽的生态环境。同时，对于直接穿越 村民家前屋后的支流， 整治时应有相应的城市环境卫生配套 设施。4、将地方文化传统融入城市水环境打造文化是城市的灵魂，是植根城市优美环境的沃土。在进 行水环境治理过程中，要注重把历史文化传统融入城市水景 观建设中，在河堤两岸建设要各具特色，要表达城市风貌， 把地方历史文化、水文化、现代文化等融入水环境治理工程 之中，对景观之间的连接带和空间节点进