疾控中心卫生应急知识

1、疾控中心卫生应急知识（预防控制）1 、 什么是突发公共卫生事件？突发公共卫生事件呈现的特点是什么？（1）突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社 会公众健康严重损害的重大传染病疫情、 群体不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事 件。（2）突发公共卫生事件呈现的特点是：（一）鼠疫霍乱人禽流感等急性传染病仍构成重大威胁（二）中毒、核和辐射损伤等突发性公共卫生事件呈波动趋势（三）发生恐怖事件的威胁因素存在（四）自然灾害产生的公共卫生问题负担加重（五）其它突发事件衍生的公共卫生事件增多（六）非典、人感染高致病性禽流感等新发传染病仍是关注焦点八、（七）国内突发公共卫生事件

2、国际化（八）境外传染病传入形势严峻（九）社会各界十分敏感地关注公卫事件和应急机制建设2、突发公共卫生事件的分型是什么？ 突发公共事件中的常规型事件与危机型事件 常规型事件，虽然也是突然发生且具有危险性，但这类事件发 生的可能性、 发展过程以及结果一般都具有一定的规律性 和可预见性，而且其破坏程度也是有限的，如常见的传染病疫情、食物中毒和一些局部性的自然灾害等， 我们对处置这类事件已经积累了一定的经验，形成了基本工作模式组织化体制、专业化队伍、规范化处理程序。危机型 ”事件是突然发生、 无法预料其后果和难以控制的灾害性事故。“危机型 ”事件的特点是发生异常突然，扩展迅速，具有高度不确定性，预测非

3、常困难，用常规方法无法处置。美国的 9.11 事件和卡特里娜飓风 2003 年非典 2008 年南方冰雪灾害5 月 12 日发生在四川省汶川的特大地震灾难等 上述事件都具有演化为危机的特征3、“危机型” 事件处置的基本原则？安全第一、 以人为本早期预警，有备无患。第一响应，快速处置。统一指挥，协调指挥。属地为主、资源共享。控制局面、防止危机。突发事件应急处置的三个阶段4、怎样进行突发公共卫生事件的预防和控制？突发事件的发生有着一定的必然性，绝大多数是日常制度建设和管理上存在漏洞导致的结果。 预防为主是现代应急管理 的重要原则， 应急预防是减少和避免事件发生的最经济手 段。即使是在事件发生以后，

4、较好的应急预防和准备，也 可以起到引导事件向积极健康方向发展的作用。（1）、要树立危机意识，加强日常应急管理，做好应急法制、 预案等方面的建设。2）、要把落实预案列入日常工作，采取强有力措施，推动预 案的实施。3）、要尽快在全省卫生系统建立起应急管理机构。4）、要加强卫生应急监测预警。5）、大力开展卫生应急知识宣传教育。由政府应急向全民应 急转变。（ 6 ）、开展突发公共卫生事件风险隐患排查工作。高致病性 病源微生物隐患排查工作，传染病控制隐患、食品和饮用 水安全（7 ）建立一个专门的、自上而下的卫生应急指挥体系， 改变过去事情发生以后就由相关行政部门紧急成立 临时指挥部做法， 解决临时性应急

5、决策机构在各部门 共同面对危机时，跨部门的协调能力显得不足的现 状。8）、通过明确各部门的职能，加强部门之间的联络，完善联 络会商制度，定期交流制度、趋势分析制度，联防联控制 度，建立军地合作，部门联动的新格局。5、怎样落实卫生应急保障？一是赋予卫生应急管理人员行政紧急权力的优先性和更大的权 威性。确保卫生应急管理者下达的各项指令具有令行禁止 的效果。二是建立健全专业卫生应急机构， 培养专业化的卫生救援队伍。 要尽快建立全省病原微生物检测中心、 毒物鉴定中心和卫 生应急检测实验室网络。 在省级核辐射和化学中毒救治基 地的基础上， 应在市州建设一批区域性的卫生应急救治基 地。要不断调整、充实卫生

6、应急专业队伍，始终保持专业 救援队伍强有力的战斗力。三是应建立稳定持续的卫生应急经费保障机制。用于卫生应急 体系基础设施建设与维护、物资储备、宣传教育、队伍建 设、培训演练、交通通信、监测报告、预测预警、防护装 备与更新、隐患整改、危险源监控等卫生应急常规工作的 经费，应纳入部门预算。 突发事件处置经费按实际发生额 及时补助。四是要强化卫生应急救援人员的后勤保障。以前的卫生应急预 案，没有考虑救援人员自身在没有后勤保障的情况下如何 开展工作。下步应该尽快配备卫生应急人员空中救援、远 距离作战和野外生存保障设备、设施。6、突发公共卫生事件控制的具体步骤是什么？（1）突发事件管理特指公共危机的潜伏

7、、暴发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。核心是 将危机事件发生时的无序状态，经过事先的有效准备，让 应急处置措施有序实施。花小钱进行预防 ,而不是花大钱进行救治，把损失降到最低限度。（ 2 ）应急准备：物资：药品、器材、用品队伍：专家队伍、实战队伍技术：法规、政策、标准、规范、方案 通信：网络、电话、无线电台、视频传输， 海事 卫星电话交通：车辆后勤：生存保障人员、水、电、油，食物 机构：医疗救治机构，隔离场所，应急检测网络实验室 筹资机制：政府预算，社会捐赠，应急值守：24小时公务人员与领导带班，迅速识别和报告突发事件的信息。快报结果、慎报原因（ 3 ）监测与预警：1. 气象预报不等于灾害预报。预报的信息不一定准确，可以事后修正，但关键是要快捷、及时。2.灾害预报也不等于灾害预警。预报只是告诉你大体情 况，而预警是告诉你怎么做。早期预警具有两个功能：一是防止事件发生，在事故即将形成或没有暴发 之前，采取应变措施防范和阻止由预警期进入到应急 响应期；二是事故发生和扩大蔓延之前，通过预警期的活 动能迅速提高警备级别， 动员准备力量， 加强应急处 置能力，把事故控制在应急预案所策划的特定类型或 指定区域，确保事故在演化成危机前进入到恢复期。另外在应急救援