完善廉租房制度构建和谐社会(1)

1、完善廉租房制度构建和谐社会(1)摘要本文首先探讨廉租房制度中货币补偿和实物配 租两种保障方式的特点，提出各城市应根据自身发展状态， 将廉租房制度逐步过渡为向低收入家庭提供租金补贴为主、 其他配租方式为补充的保障方式。其次建议政府早日实现廉 租房信息管理网络化，从而提高管理效率，更好地体现社会 公平。关键词廉租房制度货币补偿实物配租信息管理网络 化0.引言住房问题关乎民生和社会稳定的重大问题，十七大报告中明确提出了“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，使全体人民实现住有所居,让更多的人享受 改革与发展的成果”。廉租房制度作为我国帮助城市低收入 家庭解决住房问题的一种政策努力，旨在通

2、过政府政策扶 持，帮助低收入人群解决住房问题，从而保证社会的安定和 和谐。因此，建立健全以廉租房制度为重点的住房保障体系， 既关系到科学发展观的贯彻落实，又关系到和谐社会的建 设，也关系着全面小康社会的目标的实现。因此，需要对现 有廉租房保障制度进行剖析，找出其不足，并提出相应的完 善措施，更好地实现其保障功能，体现社会公平。1 .选择合理的保障方式20XX年国务院发布了关于解决城市低收入家庭住房困 难的若干意见，提出了要把解决城市低收入家庭住房困难 作为住房建设和住房制度改革的重要内容。20XX年，住房和城乡建设部住房保障司进一步大力推进保障性住房建设，着 力完善住房保障体系，加快解决城市低

3、收入家庭住房困难， 促进经济社会平稳较快发展。根据城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的相关规 定，各地可以根据其具体情况， 选择廉租房的“实物配租” “租金配租”或“租金减免”中的其中一种或几种形式，来 确定廉租房的具体保障方式。因此，在政策实施的过程中必 须了解各种保障方式的特点，从而更好地实现廉租房制度的 保障效果。租金补贴保障方式的优点1）实行租金补贴有利于加快廉租住房供应体系的建立。2）有利于提高资金利用效率和廉租住房制度的覆盖面， 投入同样的资金解决较多低收入家庭的住房问题。3）有利于政府操作，灵活性强。4）有利于退出机制的建立，促进准入机制和退出机制的 完善。5）有利于推动二手房屋租

4、赁市场发展。6）减少了政府的管理成本和工作协调难度，既节约管理成本又能提高管理效率。7）保障家庭可以根据自身工作地点、子女上学等因素 方便地选择居住地点，根据家庭人口情况选择合适的房屋面 积和结构，能在较大程度上充分满足低收入家庭各自不同的 居住需求。8）有利于促进阶层融合、社会健康发展、精神文明建 设，减少贫困者集中带来的社会问题。9）针对性较强，既体现政府保障，又体现公平性原则。实物配租实物配租是指政府向廉租户直接提供住房，并按照廉租 住房租金标准收取租金。这种保障方式的优点是：1）对于孤、老、病、残和军烈属等特殊困难家庭和对 社会做出突出贡献的家庭及其他急需救肋的家庭，由于其自 身的特殊

5、性，经济收入提高或住房条件得到改善的可能性不 大，通过实物配租保障方式对部分特殊群体进行保障，是彻 底改善住房状况、体现政府关怀的最有效途径。2）直接由政府提供面积适当、具备厨、卫等基本设施、通水通电、生活配套设施完善、功能齐全的住房，都能较快地改善最低收入家庭的生活状态。3）住户集中居住、便于管理。4）体现国家的社会保障职能，使困难家庭安居乐业， 减轻困难家庭经济负担和租房困难。通过实物配租保障方式既能够从根本上解决困难家庭 的住房问题，也很好的维持良好的社会秩序， 成为社会的“稳 压器”。根据上述分析可以看出，采取租金补贴的方式，第一， 可以减轻困难群体租房的经济压力，还可以为租房消费提供

6、 前提；第二，对政府而言，不需要一次性投资，在一定资源 条件下，可以为更多的家庭提供帮助；第三，容易形成受益 对象变动的弹性机制，提高享有保障对象的公平性。但是， 租金补贴的方式需要国家财力的大力支持，同时容易扭曲市 场信号，降低微观经济效率。采用实物配租保障方式的优点 是，能够充分发挥了政府调度资源的优势，在较短的时间内 增加住房总量，缓解住房短缺，提高低收入居民的住房福利， 在住房供应矛盾尖锐的情况下，可以有效解决低收入家庭的 住房问题。当然，这种方式会造成政府财政压力过大，受保 障人群集中居住容易形成“贫民窟”问题，从而带来更多的 社会问题。总体来看，租金补贴的形式是一种市场行为，能够在

7、更 大范围内间接刺激市场，增加低价位房屋供给，从而起到调 节市场的目的，这种保障方式已成为大多数国家干预住房市 场的普遍做法。因此，各城市应根据自身发展状态，将廉租 房制度逐步过渡为向低收入家庭提供租金补贴为主、其他配 租方式为补充的保障方式，以市场的资源配置作用为主导， 来实现“住有所居”的目标。租赁补贴标准由政府根据当地 经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等 因素进行确定。2.廉租房信息管理网络化廉租住房保障工作是一项长期工作，必须进行科学化管 理。利用信息技术建立现代化管理网络，能够实现廉租住房 档案电子化、信息化，确保档案的真实性、 完整性、有效性; 能够实现相关部门之间的信息共享；能够利用管理网络，实 现申请审核等管理程序的电子化；能够实现数据汇总网络报 送；进行数据分析，为政府决策提供依据；为广大群众提供 咨询、查询等服务。通过廉租住房信息化管理网络建设使廉 租住房保障工作进一步走向规范化、标准化、科学化、网络 化和社会化，建立科学有序、行为规范、办事高效、公开透 明的廉租住房管理机制，提升保障工作管理水平。总之，通过建立廉租住房信息化管理网络，使我市廉租 住房工作更加规范化、成熟化、科学化，实现高效管理，满 足廉租住房保障工作建设、发展、管理的需要。城镇廉租住房保障制度是促进社会经济发展、保持社会 稳定的重要