新区开发建设大会讲话稿

1、新区开发建设大会讲话稿今天市政府在这里召开新区开发建设工作会议，其目的就是要举全市之力， 加快新区的基础开发、形态开发、功能开发，使新区尽早地出形象、出效益、 出功能。我在这里讲三点意见：一、新区开发的意义新区的开发是最近几年市委、市政府作出的重大的战略举措，开发新区对 于全市经济社会发展，有四个方面的意义。第一，新区是主城区发展的重要轴线。我们的主城在环线高速公路之内才 200多平方公里，扣除山和水，真正可以成为城市建设用地的也就是一百七、八 十平方公里，主城区人均土地才七十多平方米，这样使主城显得非常拥挤狭窄。 城市是可以四面八方拓开的，但根据城市发展的态势，过去我们主城基本上是 以朝天门

2、为起点，往长江上游延伸的，而新区恰恰是以朝天门为起点往长江下 游方向延伸，从这个意义上讲，新区使以朝天门为 CBD中心区的整个城市形态 更加合理，是我们整个今后20年发展的一个重要方向性区域。第二，新区对的老工业基地产业提升有非常大的好处。我们号称老工业基 地，拥有2000多亿的工业企业销售值。但在主城区和渝西地区，老板块工业企 业销售值是1000多亿，新区的建成将要增加1000多亿的工业企业销售值，可以 说是再造一个工业，是我们经济增长的亮点。另外，新区不仅仅是工业，新区 有港口、机场、铁路、高速公路组成的交通枢纽，那么这个地方的物流、贸易 等第三产业也会创造 GDP,也会产生销售值，也会有

3、几百亿、甚至上千亿的经 济流量。所以，最终来说，它是主城经济的一个新的增长点。第三，新区的开发还会对我们的经济运行机制、体制带来改革深化的意义。 我们可以看到现在的新区的整个管理方式是与一般的市政府、区政府、县政府以及到乡政府、街道，这么一个垂直体系是不同的。在新区，我们提倡简政放 权，六大经济权力、开发的权力都往下放。那么在这个地方就形成了一种特殊 的精兵简政的机制、体制。就进出口贸易之中流量来说，海关及各个方面采取 了大通关”开放措施，所以新区的管理体制，是有机制创新、体制创新的。同 样落户到新区的工业企业、商业企业及其他各类企业，他在老城区里的机制和 到新区的感觉是不同的，新区企业的体制

4、是一种新的体制。所以从这个意义上 说，新区也将成为全市各种企业和政府机关机制改革、调整以及体制创新的一 个样板。第四，新区的开发也是我们加入 WTO以后，整个作为一个内陆省区城市走 向开放的一个标志性的窗口。与 WTO接轨，新区作为率先开放的区域，首先是 新区与WTO接轨；与国际接轨，首先是新区率先接轨，所以它在改革发展开放 上具有领头羊作用。从这个意义上讲，把新区搞好是十分重要的。二、把新区搞好，有三个优势，我们应该有信心把它搞好第一个优势就是它的区域优势。在新区的这个 100多平方公里的区域范围内, 一是有我们的江北机场。江北机场今后将成为我市的也是西部的一个门户机场， 10年以后将是一个

5、1500万以上人流吞吐量的一个机场。鸿举市长特别叮嘱江北 机场的跑道必须加长，今年就要动工了，明年机场改造竣工之时，也是加长之 时。这个跑道是新区很重要的生命线。我们现在的江北机场跑道不够长，大型 客机不能下来，大型货机也不能下来。没有大型货机的地方就不会有高新技术 产业，也就是说没有空运货运的地方是不会有高新技术产业的，我们要明白这 个概念。因为电子工业、生物医疗工业，所有的零部件到成品，一定要依靠航 空运输，而不是海洋运输，或者内河运输。最近，上海、北京、广东的机场来 不及运输，货物压港。如果的货机能够直接运出去，沿海的货也会到来，因为 空中运输不在乎多这两个小时。那么加工贸易、电子加工贸

6、易也会到来。电子 工业现在有点落伍，不够发达。某种意义上讲，物理条件是跑道的因素，我们 没有把这一条总结出来。如果老板、老外深入了解机场后就会觉得的跑道不行， 就不来了。从这个角度来说，我们江北机场必须尽快搞好。二是龙头寺火车站。 今后将是八条铁路通向全国的枢纽火车站，到目前为止，各城市一般都只有两 三条、三四条铁路，还没有一个城市有七条、八条铁路通向全国。我们这个地 方会形成七、八条铁路，将是全国最大的枢纽火车站。三是寸滩港。它将形成 一个70万箱能力的一个集装箱码头，再加 30万辆车滚装船的运输，将形成长江 上游的航运中心。这个港，今年6月份前将开工，年会竣工，竣工后，这个地方 也会形成物

7、流，再加上渝遂高速公路和其他环线公路，在这个地方形成水、陆、 空、铁的综合的立体交通枢纽，并形成物流贸易，这个地方将是个风水宝地， 对经济发展有拉动作用。第二个优势就是它的政策优势。可以说新区的政策与 20年前的深圳特区政 策和10年前的浦东新区政策相比，一点都不差，找不出丝毫两样。因为，深圳 特区、浦东新区的政策优势首先是开发区政策，我们的两个开发区已把两个开 发区的政策带到了新区。二是特区政策，特区政策跟开发区政策差别在哪？就 是两条：一条就是整个100多平方公里的区域范围内，关税能够免。在加入 以 前10年、20年，是80%的平均关税，现在已是10%左右了，整个来说，关税已 经不成问题。

8、另一条就是区域的新增税收全部留在这里，留在这个区。深圳、 浦东都是如此。现在新区，市政府给它的优惠政策，原来是年结束，鸿举市长最近定下来了，大体上到2010年以前保持这个政策。新增税收也是留在这个地 方，包括土地批租费，其他的各种预算外的财政收入，都留给了这个区域。所 以这个区域的各种优惠政策，对企业的优惠政策，对区域管理的优惠政策是最 优惠的，都体现了特区政策，应该说新区有它的政策优势，政策性比较优势。第三，应该说它在政治上，即在政府的意志上，体现了优势。如果要概括 新区在市委、市政府的工作中具有怎样重要的地位的话，可以用这么三句话来表达。第一句话，新区是我们市城市发展战略的一个体现。开发是

9、市城市发展 战略的体现。第二句话，新区是市委、市政府落实中央西部大开发战略的重要 举措。第三句话，今后一段时间内，举全市之力进行新区开发，已经成了市委、 市政府的一个意志。三、抓好新区的关键举措，有三个举措一个就是要招商引资，我们不管怎样开发，招商引资是最重要的。我们希 望10年以后，这个地方有1000亿的工业产出。一般来说，现代工业 1000亿投 入会有1000亿产出，基本上一比一，也就是说，我们在新区总的投入总量应该 上千亿，100多亿美元。那么在这个意义上讲，如果说基础设施开发，埋到地下 去的二、三百亿是政府或者新区等自己筹措的，那么土地上最后投入的，老板 的投入总归要七八百亿，即100

10、亿美元左右。所以招商引资是我们的重中之重， 不管是内资还是外资，沿海的还是本土的，都要想尽各种办法很务实地、点对 点地把一个个产业项目的前期准备工作做好，形成产业链项目库，然后，一个 个地创造条件，招商引资，把它落实到位。第二个措施，就是要加快基础设施 建设，尽可能形成良好的投资环境。这种基础设施建设，除了硬件以外，还应 该包括软件：学校、医院、高尔夫球场、生活设施各个方面环境。硬件、软件 一起到位，通过两三年的基础开发，出现一定的建筑形象和城市形态。这样就 会更多的凝聚人心，促使投资者产生热情，更多到这个地方来投资。开发区开 发通常有三阶段：基础开发阶段、形态开发阶段、功能开发阶段，这三个阶段 在10年里，是可以按每3年一个阶段划分的，但也不能绝对划分，好比这两年 在搞基础，实际上是一边搞基础，一边也要搞招商引资，这样能促使新区早出 形态、出局部的功能，最终是到了 5年、8年以后我们的形态、功能、效益都出 来了，这个方面，我们新区管委会和两个园区内部自己要努力。至于怎么筹措 资金？可以考虑从