市场经济的法律调整机制探索

1、编号：时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第2页共3页市场经济的法律调整机制探索本文随着商品经济的发展，市场发育的成熟，目前正在向现代市场经济过渡。 市场经济本质上要求用法律形式来规范和调整经济关系。没有一定的法制基础, 市场经济就不可能从根本上确立起来。因此，在计划经济向市场经济转换过程中, 法律机制也应作相应的转换，发展社会主义市场经济必须建立与之相适应的法律 调整机制。当前经济改革的一个重要任务是，把企业推向市场。经济立法对市场 的发育将有举足轻重的作用，急需通过立法尽快建立市场运行的各种机制,包括使 各种市场规则、市场监督和控制、市场组织基础、市场流通渠道和

2、市场信息传播 等方面的规定法律化和规范化,减少行政干预，并在法律上保证市场运行公开、公 平和公正，让所有企业和经济单位都在平等条件下参与市场竞争，使整个社会经济 机制产生活力。完备的经济法规体系的目标模式应当是以基本经济法为主干，形 成门类齐全、结构协调、功能合理、层次分明、有机结合的经济法规群体。当前 应抓紧制订和完善一些单项经济法律法规。1、完善各种经济主体的立法。主要是规范一切实施营利行为的自然人 和法人，主要包括如全民、集体、个体、私营企业法，企业集团法等。要加快企业 组织方面的立法特别是公司法，明确规定公司的形式、成立条件、公司的组织机 构、经营范围、财产所有、法律责任等。2、保障社

3、会主义市场经济秩序的立法。主要是规范营利行为的范围及 其合法与违法的界线，防止非法牟利。包括经济合同法、禁止不正当竞争法、反 垄断法、市场管理法、商标法、专利法以及加快产品责任、产品质量的立法和保 护消费者利益法,打击伪劣假冒商品等。根据发展大流通、大市场的需要，在立法 中要进一步明确扩大物资流通市场包括期货市场，兴办免税商场和保税生产资料 市场，发展中外合资的零售业与批发业，以及赋予大中型商业企业以外贸进出口权 等各方面的法律问题。3、健全以间接管理为主，规范政府行为的立法。主要包括宏观调控的 金融和税收方面的立法。特别是银行法，建立计划金融与市场金融相结合的金融 运行机制和金融活动的法律规

4、范;建立与经济体制相协调的金融体制，特别是要加 快建立市场金融机制，在法律上明确金融调控的间接化、专业银行企业化和金融 运行的市场化。要加快税务方面的立法,加快流转税、企业所得税和个人所得税 的改革步伐，调整部分税目税率，实现公平税负，促进平等竞争。重点要建立个人所 得税的控管新机制,加快税收征管的立法进程。此外，还包括计划法、预算法、政 府投资法、国有资产管理法、国家赔偿法和其它职能经济法规。4、按照所有权与经营权分离的原则,完善和深化企业改革的立法。如 企业承包经营法、租赁经营法、股份公司法、联合经营法、小型全民企业转让法 和破产法的配套法等。要注重规范股份制企业的改制或设立;规范证券的发

5、行和 上市;规范证券公司的经营行为和投资者买卖行为;规范证券主管机构的管理行为, 防止产生过度投机、舞弊等问题。5、完善开发利用自然资源和能源以及环境保护和城乡建设方面的立法。 主要是要与已颁布的法规配套。当前要加快房地产方面的立法，包括土地管理、 土地出租、城市建设规划和商品房产等法律，建立起公平竞争的房地产市场，积极 吸收外商参与房地产开发和城市建设。第3页共3页编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第#页共3页6、进一步扩大对外开放、完善对外经济技术交流与合作的立法。如外 贸法、外国投资法、外国银行管理法、国际商法等。特别要认真研究我国重返关 贸总协定后企业

6、面临的机遇和挑战，赋予外贸企业更多的自主权，包括计划的放开、 管理商品范围的减少及许可证、配额的削减。外贸法更要反映国际贸易的有关公 约和惯例,尤其是关贸总协定、联合国国际货物箱售合同公约和国际贸易术语解 释通则等,加速我国市场与国际市场顺利对接。在经济立法过程中，要做到“超、稳、 冲。凡发展商品生产的实践需要有缺档，而其它国家或地区已经有现成的经验可 以借鉴的要超前立法，使经济法规对商品生产从保驾护航发展到导航的作用，指导 和促进商品生产的作用。凡是来自于社会主义商品生产实践而有利于商品生产、 行之有效的法律，要保持其稳定性，不能朝令夕改。凡是那些不利于或阻碍发展商 品生产的、过时的、不合时宜的法律法规，要经过法定程序,以干部和群众的承受 能力为依托，加以冲破废除另立新法。在经济改革中，必然出现新的经济关系、新 的经济行为和新的社会矛盾，对其是鼓励、限制或禁止，往往无明文规定，因此在执 法中应尊重法律事实，妥