社会信用体系建设方案

1、社会信用体系建设方案为加快推进社会信用体系建设，不断提高社会诚信意识，优化经 济社会发展战略环境，全面打造“诚信”，特制定本方案。一、目标任务到2021年，建成与省、市高度一致信用信息平台数据规范一致、 技术框架一致、交换接口一致，数据保密性能高、系统专利技术框架 先进、具有长期长年使用价值和前瞻性、注重学习效果的信用信息系 统“一网两库一平台”（“诚信”网站，企业信用基础数据库、个人 信用基础数据库，信用信息平台），推动政府对人群和非商业重点职 业企业信用信用的联动监管应用。二、实施步骤（一）启动准备阶段（2020年2021年3月）。成立县私人信 用信息中心，完善社会信用体系基本建设工作网络

2、；编制系统建设融 资方案，完成项目招投标，推算出系统承建单位；编制企业信用数据 项和个人信用数据项目录，建立我县企业和个人信用征信相关管理办 法。（二）全面实施阶段（2020年2021年10月）。完成企业信 用系统开发，开通“诚信”网站，建成企业信用基础数据库；完成个 人信用系统开发，建成个人信用根基数据库，以注册会计师、律师、 医生、公证员等重点职业人群为切入点，逐步推进个人信用征信和服 务。（三）巩固完善阶段（2020年2021年10月）。进一步完善 “一网两库一平台”，初步实现政府、企业、个人信用交互信息的互 联共享和联动监管，扩大信用信息征集管理阶段性成果应用范围。三、重点工作（一）制

3、订完善信用制度体系。出台公共信用信息归集工作制度 和规范信用服务机构从业收款行为管理办法，进一步完善信用服务机 构备案管理模式，规范信用服务活动，提升信用服务行业公信力；研 究制定信用服务业产品、服务和管理标准，推动票据调适服务机构适 应市场需求，创新信用记录产品和服务。研究重点加强食品药品安全、 环境保护、产品质量、工程建设、电子商务、股权投资、融资担保等 重点重要领域的信用监管，规范市场秩序，改善信用环境。（二）推进信用信息系统建设。制定统一的信用标准体系和归集 技术规范，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会 信用代码制度；建立县级“一网两库一平台”，加快实现县级部门企 业信

4、用信息归集全覆盖，扩大企业信用信息应用和信用服务范围，积 极探索公共信用信息系统与信贷征信数据库的信息共享机制。推动推 动各职能部门加快信息系统建设，建立和授信明晰信用基础数据库， 提升信用信息归集质量和密度应用水平。鼓励有条件的行业组织建立 行业性的信用数据库，为行业信用自律和管理行业龙头发挥作用。（三）培育信用提供服务机构。积极引进国内知名信用服务机构 落户，支持本地进入信用服务业领域，引进和培养多层次信用服务优 质服务专业人才，提高信用服务政府机构的服务能力和水平。鼓励信 用等级公共信用信息管理机构和信用服务机构合作，内部信息推动公 共信用信息有序对外开放，支持公共信用内部信息资源依法使

5、用。引 导行政监管、商务活动和信贷投资等方面信用产品，鼓吹企业和经济 政策个人在经济活动中使用信用产品，鼓励信用服务机构开发和创新 信用，提高信用记录服务水平，满足多层次、多样化的信用服务需求, 促进信用记录服务业加快发展。加强对服务机构备案管理和日常监管, 推进服务政府机构自身建设，强化信用服务行业自律，建立信用制订 服务机构和从业人员信用档案，提高服务水平和公信力。（四）开展企业信用管理。引导企业建立和完善信用信用风险管 理制度，加强客户资信管理、授信管理、合同管理和商账管理，建立 信用记录信息系统，鼓励使用信用产品，接受信用服务。积极开展企业信用贯标活动，促进企业依法经营、照章纳税、严格

6、履约，不断提 高产品质量和服务水平，共同营造诚实守信、依法经营的发展战略环 境。建立民企和企业法人信用档案，引导企业以诚信立业、以质量取 胜、以品牌发展，自觉执行国家标准和国家标准。督促企业依法用工, 维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系；健全企业安全生产监管体 系和环境保护管理体系，切实应履行社会责任。（五）建立健全失信惩戒管理机制。完善政务公开制度，实现“阳光行政”，在财政资金安排、招标投标、政府采购、公务员招聘、 评先评优等管理和服务环节使用信用信息和信用产品。加强企业信用 监管，围绕安全生产、食品药品、产品质量、合同履约、价格、税收、 信贷、电子商务、知识产权、劳动用工等重点领域，建立

7、信用管理信 息系统，加强信用监管，建立严重失信行为“黑名单”认定、修复和 披露制度，实施信用级别信用等级分类监管和联动监管。加强对企业 负责人、会计师、律师、医师、信用管理师、保险代理人、证券经纪 人、资产评估师、信用公证员等重点职业人群的信用记录管理，建立 人群的信用信息记录和应用制度，加大对失信犯罪行为惩戒的惩戒力 度。围绕劳动保障、医疗卫生、环境保护、公共和生产安全等领域， 建立信用信息归集信息机制和披露机制，对弄虚作假和违纪违规等违 规行为行为实施惩戒。（六）十分积极推进试点工作。按照分批试点、逐步推进、广泛 覆盖的原则，在县公安局、人社局、财政局、环保局、住建局、交运 局、药监局、国

8、税局、地税局、工商局、质监局、人行、招投标中心 等13个总体目标单位开展试点工作，每半年增选一批试点单位，在全 县行政管理和公共服务的重点领域和关键环节大力推动信用信息和信 用记录报告应用工作，努力在全社会营造“守信激励、失信惩戒”良 好社会风气。推动试点单位结合自身职责和结合工作实际，完善信用 记录信息和产品应用的工作机制，制定守信激励和失信惩戒的具体措 施，加快部门和相关行业信用数据库建设，与县信用办建立信用信息 监督机制归集和共享的工作机制。同时，非常积极推动诚信乡镇（街道）、村（社区）、单位、家庭创建工作，演化成人人参与建设、个 个珍惜信用、共同保证诚信的社会氛围。四、保障措施（一）加

9、强组织领导，完善协调机制。成立社会县社会信用体制 建设领导小组。由县主要领导任组长，分管副县长任副组长，成员由 监察局、经信局、金融办、财政局、文广新局、人社局、法制办、教 育局、科技局、公安局、民政局、司法局、国土局、环保局、住建局、 规划局、交运局、商务局、卫生局、审计局、安监局、统计局、法院、 检察院、国税局、地税局、工商局、质监局、人行等单位负责人组成。 县社会体系建设领导小组下设办公室，办公地点设在县经信局，指标 体系负责统筹推进全县社会信用体系建设总体工作。（二）设立服务机构，提供公共服务。在信用等级配齐配强县社 会信用体系建设工作办公室人员的基础上，成立县公共信用服务部， 配备人

10、员3-4人，在行政服务接待室大厅设立服务窗口，主要全权负 责负责县公共信用信息管理系统“一网两库一平台”的运行维护、信 用基础数据的归集处理、对外提供信用信息应用服务。（三）开展宣传教育，营造深厚氛围。积极开展“诚信兴商宣传 月”、“消费者信得过”、“依法诚信纳税”等诚信主题实践活动， 普及诚信相关机构知识，宣传诚信建设成果，表彰守信典型，曝光失 信案例。在全社会倡导“重诺守信”的价值取向，开展未成年人诚信 教育，着力培育诚信意识，树立“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻” 理念。开展信用管理从业人员职业资格认证，积极组织信用服务机构 从业人员、贯标环境监测管理人员、政府部门和机构信用职员参加信 用管理从业人员职业资格政府部门培训和考试，壮大信用专业人才队 伍。（四）加大资金投入，强化经费保障。郡在县社会信用体系建设 的总体规划下，县财政要根据社会信用体系建设需要，将应由政府负 担的经费纳入予以保障，要优先保障“一网两库一平台”信用记录信用信息系统建设所应资金，逐年加大对基础设施建设、领域创新示范 工程等方面的资金支持。（五）开展督查考核，实施激励与问责。各互补