传统施工总承包与EPC总承包模式浅析

1、精品文档，欢迎下载1 / 10传统施工总承包与EPC总承包模式浅析EPCEPC 模式是起源于西方国家私营业主的一种工程项目总承包模 式，其核心目标主要是为了控制造价和工期。在中国已经有众多企 业在探索和发展工程总承包，并在一些以工艺流程和设备安装为主 导的工程领域实践了这种模式。同样基于控制造价和工期的目的， 国内有关政府部门正在逐步规范和推广这种承发包模式。笔者认为， 中国的业主和企业若要比较适当的实施 EPCEPC 总承包模式，首先必须 了解 EPCEPC 总承包项目管理的基本原理和核心要义，然后结合我国法 律体系规定和项目实际需要，创新中国式的 EPCEPC 模式，才能最终让 这种项目管

2、理方式持续发展，并不断发挥其优势。本文笔者着重对 EPCEPC 的含义、基本原则、主要内容和特点进行 了详细的介绍，分析了施工总承包与 EPCEPC 总承包之间的关系，阐述 了 EPCEPC 模式的适用范围和优点。一、传统施工总承包模式施工总承包模式（GCGC）。该模式是 1919 世纪初在国际上比较通用 的一种传统模式。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必 须按照设计 - -招标 - -建造的顺序方式进行， 只有一个阶段结束后另一个 阶段才能开始。采用这种模式时，业主与设计单位签订设计合同， 设计单位负责提供项目的设计和施工文件。在设计单位的协助下，通过竞争性招标将工程交给报价和质量都

3、满足要求的投标人（总承精品文档，欢迎下载2 / 10包商)来完成。在施工阶段，监理人员通常担任重要的监督角色， 并且是业主与承包商的沟通的桥梁。由于长期广泛地在世界各地采用施工总承包模式，经过大量工 程实践的检验和修正，这种模式的管理思想、组织模式、方法和技 术都比较成熟，参与项目的业主、设计单位、工程师、承包商各方 在合同的约定下形成各自的权利，履行各自的义务。业主可以自由 选择设计人和监理人对项目的实施过程进行监督。传统施工总承包模式的缺点主要表现为：(1)(1)项目管理的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工 管理，因建设周期长而导致投资成本容易失控。(2)(2)由于承包商无法参与设

4、计工作， 设计的“可施工性”差， 设 计变更频繁，导致业主与承包商之间协调关系复杂，同时导致索赔 频发而增加项目成本。二、EPCEPC 总承包模式的基本理论EPCEPC ( Engineer-Purchase-ConstrucEngineer-Purchase-Construc)模式即设计- -采购- -施工一体 化的工程总承包模式。在 EPCEPC 模式中的设计不仅包括一般意义上的 具体的设计工作，而且包括整个合同承包范围内工作内容的总体策 划和协调工作，采购也不是一般意义上的建筑材料设备采购，而是 按照业主要求中的内容，有可能包括项目投产所需要的全部材料、 设备、设施等的采购协调、配合、必

5、选等，而与设计采购一体化的 施工工作内容则包括了从设计到投产(根据业主要求)所需要进行 的全部施工与协调、安装、试车、技术培训、交钥匙等方面。通过 分析国外和国内 EPCEPC 合同的实践， 我们可以概括出如下 EPCEPC 总承包 模式的基本理论：（一）高效从简原则研究 EPCEPC 模式，首先需要了解的是该种模式产生的市场背景和 目的。我们精品文档，欢迎下载3 / 10认为 EPCEPC 模式主要是源于业主希望减轻建设程序的管理 负荷与压力的初衷，并通过减少管理主体、管理环节、提高对总承 包人的要求、提高收益回报、总体风险包干的方式来实现合同目的 的。在传统的施工总承包合同中均设置了工程师

6、，在国内我们通常 称为监理人，有的项目还另外设置了项目管理人，一般情况下均赋 予了工程师非常之多的权利和义务，实际上工程师在施工总承包合 同中是发包人在总承包合同履行过程中的技术经济工作的专业代理 人。由于存在这样一个主体，因此在施工总承包合同履行过程中不 可避免的需要增加工程师与业主、工程师与总承包人之间的往来工 作和协调，众多的管理流程，如指令、变更、索赔、竣工、结算等 环节均因此而需要增加大量的中间环节，如此势必导致效率下降， 时间延长。而在 FIDICFIDIC 合同文本中，典型的 EPCEPC 交钥匙合同并没有 设置工程师，这种做法的目的就是为了尽可能的减少合同履行过程 中的主体，以

7、及主体之间的工作往来，将全部工作内容交给总承包 人去负责完成，从而节约管理程序，提高运行效率。EPCEPC 合同的这个原则，从根本上是为了解决减少业主负担、释放业主管理压力的问题。同时通过选择有经验和能力的高水平总承 包商来完成业主的预期目标。（二）固定业主风险原则 尽管在传统的施工总承包合同模式中也存在固定总价和固定单 价等固定合同价格风险的形式，但是由于传统施工总承包中承包人 无法参与到设计当中，因此必然会出现业主提出变更的情况，一旦 出现业主变更就需要对工程的工程价款以及工期进行调整，实际上 无法达到固定工程价款的初衷，因此绝对不可调的固定总价合同是 比较少见，往往是暂估价加上洽商变更的

8、合同价款形式。而在 EPCEPC 模式中， 业主与总承包人签订 EPCEPC 合同， 把建设项目 的设计、精品文档，欢迎下载4 / 10采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实 施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购 和施工的组织实施是由工程总承包人统一策划、统一组织、统一指 挥、统一协调和全过程控制的。只要不涉及业主要求的变更，施工 总承包中出现的设计变更等问题在 EPCEPC 模式下其风险均应由工程总承包人承担。从而业主风险在合同签订之初就可以得到很好地固定， 工程实施过程中，业主工程价款以及工期风险也可以得到最好地控 制。（三）总承包人高度协调原则在 EPC

9、EPC 模式下业主除了提出业主要求，在签订合同后，工程的 具体实施均由工程总承包人负责，包括勘察、设计、采购和施工等 具体工作全部由工程总承包人承担。工程总承包人可以按照业主要 求，具体协调参与工程的各个单位的工作进度以及工作流程，可以 极大地提高工程实施的效率，最大限度地降低工程成本保证工期目 标。（四）高回报原则在 EPCEPC 模式下，工程总承包人承担了大部分的工作内容以及风 险，而回报相应地也会是比较高的，业主介入具体的组织实施程度 较低，总承包商更能发挥主观能动性，运用其管理经验可以创造更 多的效益。三、EPCEPC 总承包模式的特点总承包人依照合同约定向业主交付 EPCEPC 项目

10、的工程产品，业主 按照约定向其支付工程产品价款和报酬。具体 EPCEPC 总承包模式的特 点如下：（1 1） 以发包人要求为核心管理要素。 发包人在招标文件中明确 提出该要求。该发包人的要求为发包工程的基本指标，一般包括功 能、时间、质量标准等基本，精品文档，欢迎下载5 / 10并非详细的技术规范。各投标的承包 商根据业主要求，在验证所有有关的信息和数据、进行必要的现场 调查后，结合自己的人员、设备和经验情况提出初步的方案，业主 通过比较评估，选定中标的 EPCEPC 总承包商，并签订合同。（2 2） 以总承包商为履约核心。由总承包人自行完成对整个工程 项目的设计与采购施工一体化的策划，并对发

11、包人提供的全部数据 信息进行复核和论证，设计、生产（制造）及生产产品所需物资的采购、调配和 EPCEPC 项目的试运行管理，直至符合并满足业主在合同 中规定的性能标准。总承包商在此合同项下的风险较施工总承包合同要大很多，包 括发包人在招标文件以及其后程序中提供的全部资料和数据信息， 总承包人均需要复核，发包人对此类文件和数据的完整性、准确性 不承担责任，除非合同另有约定或属于总承包人无法复核的情况。业主对工程项目的工作控制是有限的，一般不得干涉承包商的 工作，但可对其工作进度、 质量进行检查和控制。 发包人和总承包 人在 EPCEPC 合同中的分工见表 1 1。（3 3）根据实际项目需要，扩展

12、合同范围。合同实施完毕时，业主获得一个可投产或者运行的工程设施。有时，在EPCEPC 总承包模式中承包商还承担可行性研究的工作。EPCEPC 总承包如果加入了项目运营期间的管理或维修，还可以扩展为EPCEPC 加维修运营（EPCMEPCM ）模式。表 1 1 EPCEPC 项目中业主和承包商的工作分工表 1 1 EPCEPC 项目中业主和承包商的工作分工项目阶段业主承包商精品文档，欢迎下载6 / 10项目实施准备组建项目机构，筹集资金，选定 项目地址，确定工程承包方式， 提供功能性要求，编制招标文件发包方案确定对承包商提供的招标文件进行技递交投标文件，签订合同精品文档，欢迎下载7 / 10术和

13、财务评估，签订合同项目实施检查并控制进度、成本和质量目 标，分析变更和索赔，并根据合 同进行支付设计与优化，设备材料米购和施工单位选择，全面进行设计与采购、施工的管理与协调，控制造价移交和试运行竣工检验和竣工后检验，接受工程，联合承包商进行试运行接受单体和整体工程的竣工检验，培训业主人贝，联合业主进行试运行，移交工程，修补工程缺陷四、施工总承包模式与 EPCEPC 模式的比较分析通过对比，笔者分析（具体比较见表2 2）得出如下观点：（一） EPCEPC 承包模式的优点1 1、 能更好的降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。由 于承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，易 于掌

14、控项目的成本、进度和质量。2 2、 对业主来说，合同关系比传统模式简单，组织协调工作量较 小，而且责任明确。3 3、 业主承担风险较低。4 4、 对承包商而言，承担风险较大，同时获利空间也比较大。（二） EPCEPC 承包模式下对承包商的要求1 1、要具备较强的风险承担能力。由于再次模式下，项目的不确 定性比较大，可变性强，因此承包商承担着更大的风险，这就要求 承包商企业能够进行准确的企业市场运营定位和成熟完善的企业运 营风险防范手段以及顺畅的企业融资能力和渠道，同时也要具有紧精品文档，欢迎下载8 / 10密、良好的战略合作伙伴2 2、具有为业主提供全过程（EPCEPC）优质服务和连续服务的意

15、识 和能力。3 3、具有对项目有效的运营管理和组织协调手段及企业严密的营运管理程序、简约的运营渠道、高速经营效力、准确的运营成本等 方面的能力，因此总承包人要能科学建立企业有效的组织机构和科 学创建完善的企业运行制度以及科学的项目管理体系。4 4、 具有对 EPCEPC 工程技术的研究和开发能力，因此总承包人要有 强大高端人力资源支持。表 2 2 施工总承包模式与 EPCEPC 模式之比较对比要素施工总承包EPCEPC 模式适用范围般房屋建筑工程、土木规模较大的投资项目，如大规模住宅小区工程项目，适用范围广泛项目、石油、石化、电站、工业项目等主要特点设计、米购、施工交由不EPCEPC 总承包人承担设计、米购、施工，可同的承包商按顺序进行合理交叉进行设计的主导作用难以充分发挥能充分发挥设计米购施工之间由业主协调，属外部协调由总承包人协调，属于内部协调的协调工程总成本比EPC模式咼比施工总承包低设计采购和安装费所占比例小所占比例高占总成本比例精品文档，欢迎下载9 / 10投资效益比 EPCEPC 模式差比施工总承包模式好设计