高中政治 专题2.3 民主管理：共创幸福生活课件（提升版）新人教版必修2-新人教版高一必修2政治课件

1、1.识记村委会、居委会的性质。识记村委会、居委会的性质。（难点）（难点）2.理解村（居）民行使民主管理权利的途径理解村（居）民行使民主管理权利的途径和方式。和方式。（重点）（重点）3.联系实际分析我国发展基层民主的意义。联系实际分析我国发展基层民主的意义。（重点）（难点）（重点）（难点） 中央中央省省市市乡乡村、社区村、社区镇镇县县基基层层基层民主自治历程 村民自治和居民自村民自治和居民自治的法律依据是什么？治的法律依据是什么？在我国，农村、城在我国，农村、城市实行基层民主自治市实行基层民主自治的组织是什么？的组织是什么？村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会基层民主的基层民主的重要形式重要

2、形式（1）农村村民自治）农村村民自治 （2）城市居民自治）城市居民自治 发展基层民主，保障人民享有更多更切实发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。重要内容。1 1、最广泛的民主实践、最广泛的民主实践2、村民委员会、村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我服务的村民自我管理、自我教育、自我服务的基层基层群众性群众性自治组织自治组织，是村民民主管理村务的机构。，是村民民主管理村务的机构。（1 1）含义及性质：含义及性质：注意注意 村委会不是一级政府，村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性不是国家机关，

3、只是基层群众性自治自治组织，不是国家政权基层组织（乡镇人大和政府）组织，不是国家政权基层组织（乡镇人大和政府）; ; 村委会主任不是国家村委会主任不是国家干部（国家公务员）干部（国家公务员）; ; 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系村委会与乡镇政府非领导与被领导关系, ,是一种指导关是一种指导关系系; ; 中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供为村民自治提供了法律、制度保障。了法律、制度保障。1村民委员会是村民民主管理村务的国村民委员会是村民民主管理村务的国家机关；是公民直接参与国家管理的机家机关；是公民直接参与国家管理的机构。构。2村民选举村委会成员是公民

4、行使基本村民选举村委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。的民主权利的表现。全错了！全错了！ 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？重要华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？重要的一条就是华西村在发展的道路上始终做到的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民坚持发扬民主主，通过，通过民主管理民主管理最大限度地最大限度地集中智慧、凝聚人心、推集中智慧、凝聚人心、推动发展动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。华西发展之路，就是管理民主之路。 华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全每周要召开全体村民大会体村民大会，每天都开关键人碰

5、头会。村民们说：，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实

6、，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，周岁以上的村民组成，既可以由既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。由每户派代表参加。村务公开村务公开内容内容形式形式时间时间基本程序基本程序村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开群众观看帐务公开栏栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会） 村民村民委员委员会的会的自治自治内容内容 村民村民选举选举村民村民决策决策村民村民管理管理村民村民监督监督直接选举直接选举村委会成员村委会成

7、员基础基础决策由村民会议按照少数决策由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定服从多数的原则讨论决定制定村规民约，运用民主的制定村规民约，运用民主的办法管理村里的日常事务办法管理村里的日常事务运用多种方式保证村民监督村运用多种方式保证村民监督村委会的工作和村干部的行为委会的工作和村干部的行为（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎

8、么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民主选举：民主选举（直接选举）（直接选举）村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村民参与民主管理的，也是村民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过：通过村民会议村民会议按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治：村民自治章程章程或或村规民约村规民约村民监督村民监督：村务公开村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告、民主评议村干部、村委员会定期报告工作工作民民主主选选举举民民主主决决策策民民主主管管理理民民 主主 监监 督督时政热点：时政热点：“最牛村规最牛村规”何以强过何以强过“红

9、头文件红头文件”? 近年来，滥办婚丧喜事的现象在一些地方近年来，滥办婚丧喜事的现象在一些地方非常严重。有的地方连盖一层房、母猪下崽一非常严重。有的地方连盖一层房、母猪下崽一类的小事，都成为了村民置办酒席的理由。为类的小事，都成为了村民置办酒席的理由。为了送了送“红包红包”、随份子，一些村民背上了沉重、随份子，一些村民背上了沉重的经济负担。遏制滥办婚丧喜事的乱象，成为的经济负担。遏制滥办婚丧喜事的乱象，成为广大村民的热切期盼，一些地方政府和村民组广大村民的热切期盼，一些地方政府和村民组织也在为之努力。织也在为之努力。一些一些“红头文件红头文件”的执行引发反对和反感。应该的执行引发反对和反感。应该

10、说，一些地方政府出台整治滥办婚丧喜事现象文说，一些地方政府出台整治滥办婚丧喜事现象文件的用意是好的，但是在执行的过程中，却引发件的用意是好的，但是在执行的过程中，却引发了这样那样的问题。了这样那样的问题。 保康县尧治河村保康县尧治河村“最牛村规最牛村规”牛在执行力上。牛在执行力上。尧治河村婚丧喜事管理办法尧治河村婚丧喜事管理办法切中时弊，切中时弊，广泛广泛集纳村民意见，得到了村民的认可，群众基础深集纳村民意见，得到了村民的认可，群众基础深厚。厚。滥办婚丧喜事的现象由村民集体监督，惩罚滥办婚丧喜事的现象由村民集体监督，惩罚由德高望重的村民执行，使惩罚能够得到有效执由德高望重的村民执行，使惩罚能够

11、得到有效执行，从而让村规深入人心，让村规的威严逐渐挺行，从而让村规深入人心，让村规的威严逐渐挺立起来，村规成了立起来，村规成了 “真老虎真老虎”而不是可有可无的而不是可有可无的“纸老虎纸老虎”。3、居民委员会、居民委员会含义及性质：含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的民主管理机构，是城市居民的基层群众性自治基层群众性自治组织。（也不是基层政权机关）组织。（也不是基层政权机关）作用：作用：维权、调节纠纷、协助维护治安、反维权、调节纠纷、协助维护治安、反映居民意见等映居民意见等探究：探究：1、城市居民委员会是一个什么样

12、的机构？城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？它有哪些作用？ 2、城市居民是怎样行使民主权利实行城市、城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？居民自治的？1 1居委会是居民民主管理的国家机关；居委会是居民民主管理的国家机关；是公民直接参与国家管理的机构。是公民直接参与国家管理的机构。2 2居民选举居委会成员是公民行使基本居民选举居委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。的民主权利的表现。全错了！全错了！城市居民委员会的自治内容城市居民委员会的自治内容 居委会干部居民选居委会干部居民选社区大事居民定社区大事居民定日常事务居民管日常事务居民管各项工作居民监督各项工作居民监督 居

13、委会干部居民选居委会干部居民选（选举）（选举） 社区大事居民定社区大事居民定 （决策）（决策） 日常事务居民管日常事务居民管 （管理）（管理） 各项工作居民监督各项工作居民监督（监督）（监督）城市城市居民居民委员委员会的会的自治自治内容内容 村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同不同点点相相同同点点农村基层民主自治机农村基层民主自治机构构城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主

14、选举、决策、管理和监督内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：探究：比较村民委员会与居民委员会的异同比较村民委员会与居民委员会的异同共建祥和文明社区共建祥和文明社区听取民意，解决矛盾，为居民服务，实听取民意，解决矛盾，为居民服务，实行村（居）民自治有什么重要意义？行村（居）民自治有什么重要意义？我们上次反映的问题全解决了！我们上次反映的问题全解决了！（1）实行基层民主自治的意义）实行基层民主自治的意义（2 2）青少年如何参与基层民主自治？）青少年如何参与基层民主自治？尝试尝试学习学习体验体验增强增强具具体体要要求求课堂小结课堂小结民主管理民主管理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民

15、自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策 村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策 居民管理居民管理居民监督居民监督共建祥和共建祥和文明社区文明社区发展基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动自觉参与基层民主管理活动1. 1. 村务公开在村民自治章程中是十分重要的村务公开在村民自治章程中是十分重要的一条，这是因为村务公开一条，这是因为村务公开 （ ）A.A.不利于增加村务决策的透明度不利于增加村务决策的透明度

16、B.B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.C.有利于发展民主，进行村务监督有利于发展民主，进行村务监督D.D.是村民参与民主管理的重要途径是村民参与民主管理的重要途径C课堂检测课堂检测2. 城市居民委员会是（城市居民委员会是（ ）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C3. 3. 某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了（产生新一届居委会。这反映了（ ） A A居民通过选举基层政府，参与民主管理居民通过选举基层政府，参与民主管理 B B居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式方式 C C居委会选举是民主建设的重要组成部分居委会选举是民主建设的重要组成部分 D D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会居委会B4.4.根据中华人民共和国村民委员会组织法规根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（定，村民委员会的干部产生办法是（ ）A.A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生B