南海区文化与产业融合项目申报评审

1、南海区文化与产业融合项目申报评审与扶持资金分配实施方案第一章 总则第一条 根据佛山市南海区人民政府关于扶持文体旅游产 业发展的实施意见（南府 2016 42 号）第二条第（一）点 精神，以及关于印发佛山市南海区文化体育局关于加快文化 产业发展的实施细则 等 3份文件的通知 （南文体 2016117 号）中佛山市南海区关于加快文化产业发展的实施细则 第二 章第一条第（一）点内容， 结合我区文化与产业融合发展实际情 况，为确保扶持资金规范、 安全、 高效运作， 特制定本实施方案。第二条 本项目资金由南海区文化体育局纳入年度财政预算 安排。第三条 成立“南海区文化与产业融合发展项目专家评审组” （以

2、下简称“专家评审组” ），专家评审组由 5 人组成， 成员从南 海区文体旅游项目评审专家库随机抽取， 其职能为对申报项目进 行论证、评审，提出专家评审意见。第二章 扶持对象和条件第四条 申报条件（一）项目申报单位是南海区内工商注册的企业、行业协会 或相关社会组织。二）主办或承办与文化创意、创意设计、动漫影视、非物质文化遗产资源开发等相关的文化与产业融合的活动或项目。（三）活动（项目）符合南海区鼓励的文化产业发展方向， 对本行业或全区具有一定的示范作用， 具有明确的预期目标、 完 整可行的操作方案和良好的实施效果。（四）申报单位用于该活动 （项目）配套资金与获得的扶持 资金比例不低于 2? 1。

3、（五）本项目每年接受申报一次， 同一申报单位每次只能申 报一个项目。第三章 申报和审批流程第五条 凡是申报本专项资金的单位，必须按照真实、准确 和完整的原则， 严格按照要求填写有关申请表格， 并提供有关材 料。若资料不齐全的，在指定日期前未能补充资料的单位， 视为 放弃申报资格处理。申报材料包括：（一）南海区文体旅游产业发展专项（文化产业）扶持资 金申请表（文产融合类） （附件 1）；（二）工商营业执照（社会组织登记证） 、机构代码证原件 及复印件（原件验真后返还） ；（三）上一年度完税证明原件及复印件（原件验真后返还） ；（四）上一年度企业财务审计报告原件及复印件 （原件验真 后返还）；（五

4、）项目报告： 内容包括项目成立的背景、项目准备开展 的工作、项目资金预算及安排、自有配套资金渠道与到位承诺、 项目的主要人员情况、项目的可行性分析、 项目预期效益（包括 经济效益和社会效益） 、项目绩效目标、项目执行过程的风险分 析及其应对方法等；（六）近 3 年获得各级财政各类扶持资金的情况， 包括项目 概况、扶持金额；获得各级政府、行业协会授予各种荣誉称号情 况；（七）承诺书（附件 2）；（八）其他材料；（九）新迁入南海或在南海注册成立时间不足一年的企业， 申报时不需提交第（三） 、（四）、（六）项材料。以上材料均需验原件，复印件正反两面打印，编写页码， 不含封面，按以上顺序装订成册 （封

5、面可自行设计， 但应注明申 报单位名称、项目名称、申报类别和联系方式） ，活页装订，一 式五份，加盖公章。第六条 申报和审批流程（一）南海区文化体育局每年发布 南海区文体旅游产业发 展专项（文化产业）扶持资金申报指南 ，在申报指南的受理期 限内，向企业属地镇（街）宣传文体办提交项目申报材料。（二）各镇（街道）宣传文体办负责辖区内项目申报材料的收集和初审（必要时可进行实地考察核实情况） ，出具初审意见 并加盖公章，在申报指南的截止时间内送到区文化体育局。（三）区文化体育局对各镇 （街道）宣传文体办报送的项目 进行资格复审，确定进入项目评审的企业名单。（四）区文化体育局组织召开专家评审会。评审会现

6、场陈述时间与地点另行通知。具体评审事项如下：（1）以抽签方式确定各项目申报单位出场顺序；（2）项目陈述（ 5 分钟）：由项目申报单位委派 1 名代表向 专家评审组进行项目陈述，以PPT投影演示辅助；（3）现场答辩（ 10 分钟）：项目陈述完毕后，项目申报单 位答辩团队现场回答专家评审组提出的问题， 答辩团队由 1-3 人 组成；（4） 专家评审组打分（评分标准详见附件3）：在项目介绍 和完成答辩后， 由专家评审组 5位成员根据项目材料和答辩情况 进行独立评分，评分表采用纸质、记名方式。 汇总时去掉一个最 高分和一个最低分， 以剩余三个得分的平均分作为项目的最终得 分。如遇得分相同情形， 采用由

7、 5 位评审专家投票表决方式确定 最终评审意见。（五）评审结果将在佛山市南海区文化体育局政务网 （网址： ）“网上公示”栏进行公示，公 示期为 7 个自然天。（六）公示期结束后， 区文化体育局将评审结果报区政府审 批，获批后由区文化体育局、 项目所在镇街、 项目申请方签署三 方协议，确保扶持资金专款专用，履行监管义务。区文化体育局 组建由对口业务科室、镇（街道）宣传文体办、评价专家（从原 专家评审组成员中抽取 1 人）等 3 人组成的验收组对各项目进行 跟踪监督、完成验收与绩效评价。（七）签署协议后， 根据财政划拨流程和协议规定划拨扶持 资金到企业账户。第四章 扶持标准和划拨方式第七条 每年获

8、扶持项目数量不超过 6 个，总金额不超过 150 万元。根据专家评审组对申报项目最终评分由高至低确定申报项 目的排名，扶持资金标准分为两档：第一档， 1-3 名：每个项目按扶持资金与自有配套资金比例 1:2 算，总额不超过 30 万元；第二档， 4-6 名：每个项目按扶持资金与自有配套资金比例 1:2 算，总额不超过 20 万元。第八条 每次申报项目数量少于（等于） 6 个的，扶持项目 数量与申报项目数量比例为 1:1 ；每次申报项目数量超过 6 个的， 按项目评分排名依次取前 6 个。第九条 扶持资金原则上根据项目进度分期拨付，首次拨付 比例为该项目获扶持总金额的 50%，余额于项目验收通过

9、后拨付。第五章 项目验收第十条 项目完成后，由项目申报单位向区文化体育局提出 验收申请， 由验收组对项目进行验收， 验收内容包括项目完成情 况，自有配套资金投入比例等， 通过验收后， 由验收小组成员在 验收报告上签名确认。第六章 资金追缴第十一条 验收组对项目跟踪监督过程中发现项目出现未按 时完成、完成质量存在问题、 自有配套资金未按比例投入， 或出 现其他影响项目正常完成的情形， 经验收组与申报单位沟通督促 无效的， 由验收组向区文化体育局提交书面报告。 区文化体育局 有权向申报单位发出限期整改书面通知， 申报单位须于收到通知 之日起 10 个工作日内提出整改方案和完成时限，由验收组继续 跟

10、踪项目整改完成情况。申报单位无法按时、按质完成整改的， 区文化体育局有权追回已拨付的扶持资金，终止对该项目的扶 持。如申报单位拒不返还（返还部分）已收取的扶持资金，区文 化体育局有权通过法律手段予以追缴，将该单位列入诚信黑名 单，报请区政府取消其三年内在南海区范围内享受（申报） 政府 扶持政策的资格。第七章 管理部门及职责第十二条 区文化体育局、项目所在镇 （街道）宣传文体办、 申报单位于区政府批准后，签订三方协议，明确权责如下：（一）区文化体育局权责1. 自收到项目申报单位的有效收据之日起 10 个工作日内一 次性拨付申请方扶持资金总额的 50%；2. 项目实施过程， 如申报单位遇到实际困难

11、， 应为申报单位 提供必要的业务指导；3. 项目实施过程，指导镇 （街道） 宣传文体办对项目进行阶 段性检查和绩效跟踪；4. 项目完成后并验收合格后， 自收到项目申报单位的有效收 据之日起 10 个工作日内一次性拨付申请方扶持资金总额的50%。（二）镇（街道）宣传文体办权责1. 项目实施过程中， 如申请方遇到困难， 应提供必要的业务 指导。2. 项目实施过程， 对项目进行阶段性检查、 绩效跟踪和资金 使用监管， 包括工作目标完成进度、 资金使用情况、 完成质量等。3. 项目完成后， 应联同区文化体育局、 专家评审组对项目进 行绩效评价。（三）申报单位权责1. 应根据区文化体育局有关财务制度提供

12、拨款所需的收据 及辅助证明材料。2. 申报项目的实施期限原则上在年度内完成， 并严格按照项 目的实施方案完成本项目， 按比例落实配套资金， 积极配合区文化体育局和镇（街道）宣传文体办实施项目绩效跟踪。3. 项目完成后， 应提交一份工作情况总结报告， 交区文化体 育局和镇（街道）宣传文体办作绩效评价，接受验收。4. 应对划拨的资金实行专项核算， 确保资金使用安全、 合法、 合规，确保专款专用。5. 在收到区文化体育局送达的项目整改通知之日起，10 个工作日内提出整改方案，并在限期内完成整改。6. 因申报单位自身原因造成项目无法完成，或整改不力的， 申报单位须无条件返还已获得的扶持资金。7. 应根

13、据绩效评价结果完善项目管理。第八章 附则第十三条 本分配方案由区文化体育局负责解释，适用于 2017-2019 年度南海区文化与产业融合发展竞争性分配项目申 报。第十四条 本分配方案的表述如与 关于印发 佛山市南海 区文化体育局关于加快文化产业发展的实施细则等 3 份文件的通知（南文体 2016 117 号）中佛山市南海区关于加快文 化产业发展的实施细则第二章第一条第（一）点，以及 2017 年度南海区文体旅游产业发展 （文化产业） 专项扶持资金申报指 南（南文体 2017 34 号）第二条第（一）点第 1 款内容有 不同的，以本方案为准。第十五条 本方案由印发之日起实施，有效期至 2019

14、年 12 月 31 日。附件：1. 申请书2.承诺书3.评分表附件1XXX年度南海区文体旅游产业发展专项（文化产业）扶持资金（促进文化和产业融合发展类）申请书（公章）申报单位（全称）填报日期：佛山市南海区文化体育局二O年制XXX年度南海区文体旅游产业发展专项（文化产业）扶持资金申请表（文产融合类）单位：万元申报单位单位注册地单位所属行业注册资本项目名称组织机构代码项目总投资项目实施起止 时间参展情况（非参展类无须填写）展会名称：参展企业数：展位费：展位搭建费：法定代表人姓名：联系人姓名：手机：手机：申报扶持金额申报条款本申请项目符合佛山市南海区关于加快文化产业发展的实施细 贝U第一早第一条（一

15、）点。项目主要情况（300字以内）项目获奖和产生经济、社会效益情况扶持资金获得后 使用绩效申报（参展类无须填写）资金用途预期经济效益（营业额、利润、 纳税额等）预期社会效益镇（街道）宣传 文体办意见年（盖章） 月日区文化体育局意见年（盖章）月日附件2南海区文体旅游产业发展专项（文化产业）扶持资金申报承诺书（法人单位）现本单位就参与 XXX年度南海区文体旅游产业发展专项 （文 化产业）扶持资金项目申报工作，作以下郑重承诺：1、本单位及单位法人遵章守法经营、履行依法纳税等义务，近3年无出现违规违法经营情况，在取得扶持资金后继续守法经营，自觉维护企业良好信誉与形象；2、本单位保证所提供的申报资料内容

16、与其他佐证材料真实、准确和完整，不存在弄虚作假情况，本单位愿意承担相应法律责任；3 、本单位已对 佛山市南海区人民政府关于扶持文体旅游 产业发展的实施意见 （南府 201642 号文）、佛山市南海区 关于加快文化产业发展的实施细则 （南文体 2016 117 号文） 以及相应申报指南内容清晰明白。并将严格遵守申报指南有关 “追回机制”要求，一旦出现有违“追回机制”情况，自觉退回 已获得的扶持资金。法人代表签字：申报单位（公章） ：年月日附件3南海区文化与产业融合发展专项经费申报项目评分表评价内容评分标准指标分值评价得分评审意见书面材料评价书面材料整齐美观、分类清晰、阅读便捷；书面材料对项目情况

17、条例清晰、内容详尽，财务数据与报表完整、规范； 佐证材料充分；根据以上评价标准从低到高给予5-10分评分。10答辩项目与书面材料所 述内容基本一致答辩项目与书面材料所述内容相吻合的程度，从低到高给予5-10分评分。10顷目文化与产业融合程 度传统文化、创意设计、工业旅游等元素在项目中的体现，根据其与产业融合程度从低到高给予520分的评分。20顷目对本企业或整个行 业的带动和提升作用从项目预期经济效益与社会效益评价，特别是从对企业或行业转型升级作用方面，根据效益从低到高给予515分的评分。15顷目模式或活动形式具 有创新性项目模式或活动形式在项目所属行业内的创新性和示范作用，根据项目情况从低到高给予510分评分。10顷目资金投入安排合理资金预算基本符合实际，具体到单个项目的额度及其定价依据。根据资金安排的合理性程度从低到高给予515分评分。15顷目拥有较专业实施团队项目拥有一支较专业的实施团队，团队人员从业经验、资质等对项目实施有足够支撑，内部分工明确。根据团队实 际情况从低到高给予 5-10分评分。