农业创新管理机制交流材料

1、农业创新管理机制交流材料面对农业发展的新形势，县从创新管理机制入手，强化 农业综 合开发项目与资金的管理，通过建设农业综合开发优 质工程，改善 农业生产条件和农业生态环境，把国家扶持农 业发展的各项政策落 实到农业综合开发具体工作中。一、规范项目申报程序，奠定优质工程基础20xx年该县农业综合开发项目申报工作对申报程序进行了严格 的规范。（一）项目乡镇先对拟建项目进行初步的调查勘测，找到阻 碍农业发展的制约因素，提出改造方案和建设规划，并进行项目概算， 形成项目可行性报告。（二）根据项目可行性报告编制项目实施方案， 对农民筹资投劳的组织、因项目实施引起的土地调整等事项提出具体 的实施细则。（三

2、）公示项目概况和农民筹资投劳数量。（四）召开 村民大会，对项目建设和筹资投劳进行公议，超过三分之二以上群众 同意建设，并承诺承担筹资投劳，才能向县农业综 合开发部门申报。 （五）县农业综合开发办公室对上报项目，特别是其中农民筹资投劳 “一事一议”的过程和结果进行审核，符合立项标准的编入计划上报 上级农业综合开发办公室。通过规范项目申报程序，提高了项目可行 性研究的质量，初步落实了农民筹资投劳的任务，把项目实施中可能 发生的矛盾纠纷化解于未成，并有效地减少了帽子项目、人情项目， 为项目地建设创造了良好地实施氛围。二、理顺项目监管机制，保证工程建设质量本着“理顺机制，规范管理”的指导思想，结合当地

3、的实际， 县对农业综合开发的管理进行了一些有益的尝试，使 工程质量得到 保障，巩固和提高了农业综合开发整体水平，单项工程建设费用降 低5%。（一）推行重点工程招投标制。由县农开办牵头，XX县财政 局、县监察局和项目建设单位成 立了农业综合开发工程招投标小 组，按照公开、公平、公正、择优的原则和统一发标、统一投标、统一开标、集中评标、发出中 标通知签订合同的程序，对棠棣、吉田、雷家中低产田改造等财政 投资额在10万元以上的单项工程，进行了邀请招标和议标。（二） 实行工程监理制。20xx年实施的农业 综合开发工程由XX市建设监 理有限公司进行监理，在严把工程建设中开工关、材料关、工序 关、质量关，

4、施工单位所用材料，每进行一道工序，首先必须由监 理工程师签署意见 后方可进行施工。（三）试行群众督查制。20xx 年，由项目村组推荐10名群众信得过，认真负责的农民，在技术人员现场培训 指导后，对项目建设进行现场督查，加强工程建设 的管理力度。（四）落实县级报帐制。将上级拨入的农业开 发无偿资金全部纳入 县级报帐的范围，群众自筹资金和投工投劳建立台帐，做到专款专 用、专帐核算、专人管理。“资金跟着项目走“，项目资金到位后 即按工程实施情况落实到项目。施工单位按照合同规定，由监理单位核定工程进度和工程 量，经建设单位、县农开办XX县财政局审核后，分期 申请预借工程款，工程竣工验收后统一结算。严格

5、控制现金 支出， 一律通过银行转帐资金，直接到承包项目的单位或个 人，减少中间 环节，提高了资金的有效使用率。三、建立项目管护机制，确保工程运营正常农业综合开发项目建成后的运营管护，特别是管护资金的落实 一直困扰着当地农业综合开发部门。20XX年，县农业综合开发部门在总结以往经验教训、参考其他地方做法的基础上， 对当地部分农业综合开发建成项目采取租赁、承包、出让等多种方 式落实管护主体和管护资金，明确管护责任，确保了项目工程的完 好率和长远效益的发挥，达到了开发一片，成功一片的建设目的。（一）山塘水库以村组为管护主体，以村组长为具体负责人，落实 各项管护措施，其管护资金采取租赁水面经营权的方式

6、筹集。（二）水土保持林及水 源涵养林等林业工程以乡镇为管护主体，采 取承包经营的方式，由承包户自筹资金进行经营管护，并获取经营 收益。（三）机耕路、田间灌排渠道等公益型工程则以村组为管护主体，村组长 为管护责任人，组织落实管护措施。通过这些具体的措施，20xx年 建成的公里渠道，2116处桥涵闸配套，公里机耕路，2座山塘水 库，万亩水土保持林，万亩水源涵养林，130亩白茶园及10亩白茶 育苗基地都落实了管护责任人，签订了管护责任书四、存在的问题及建议通过各项农业综合开发新制度的实施和管理机制的创 新，县农 业综合开发项目建设质量得到更有力的保障，农业 综合开发工作中 一些长期存在的老问题得到解决，促进了当 地农业综合开发事业的 发展，同时也出现了一些需要解决的新问题。（一）由于农村耕地相互穿插，并以组为单位核算，实 施农 业综合开发项目，客观上会存在一些组，或者的现象。按照目前占 用耕地由受益农民分摊的主要做法，占用耕地 多、受益面积少的组 则不愿进行农业综合开发