农村经济管理水平提升策略

1、编号：时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第1页共5页农村经济管理水平提升策略【摘要】经济管理可有效提升资源的利用效率，较高的管理水平将使当 地获得比较优势，其经济也可获得快速的发展。本文将对我国农村的经济问题进 行简要的分析，并详细介绍制约乡村经济管理水平提升的各种因素，同时将针对 这些问题提出具体的改进措施。【关键词】农村经济;经济管理;水平提升;策略分析依据2017年的最新统计，我国共有农业户籍人口 5. 9亿人，占我国总人口数量的41. 1%。但2017年农、林、牧、鱼的总产值约为114696. 2亿元， 约占我国GDP总量的13. 7%。由白分四十的人口分

2、享白分之十四的经济成果, 村民的增收问题愈发困难。同时近年来的基建项目大幅减少，农民工的就业渠道 不断缩窄，城乡差距将进一步扩大。一、农村经济的主要问题农村经济的发展主要存在以下几方面的问题。首先，我国农村的产业 结构普遍较为单一，农牧业是我国多数乡村的主要经济来源。在后工业化时代背 景下，农业生产的利润难以得到保障。其次，生产效率低下是制约我国农村经济 发展的主要因素。我国地域广阔但地形较为复杂，多数的农村地区无法开展大规 模的机械化作业，因此家庭仍然是我国农村的基础生产单位。同时我国6亿农业 人口共有耕地21亿亩，人均不足3. 6亩耕地。有限的土地资源也制约了农村经 济的发展，小农经济难以

3、在短时间内得到改变。再有，我国农村地区吸引资源的 能力普遍不足。城镇的发展必将吸引大量的社会资源，加之我国城乡建设的巨大 差异，乡村资源流失的问题将更加严重。经济管理是整合资源的关键因素，也是 提升资源利用效率的重要手段，因此解决农村经济问题必先优化乡村地区的经济 管理水平。二、农村经济管理中的突出问题（一）缺乏经济管理人才。经济管理需要由优秀人才执行，但我国乡村的 经济管理人才普遍较少，造成这一问题的原因主要有几个方面。首先，我国乡村 的教育水平相对滞后，居民的综合素质普遍不高。在这一环境中，具备潜质的人 才难以得到锻炼。同时我国乡村地区的工商业相对落后，经济类人才也缺乏适合 的成长空间。其

4、次，由于管理机制的问题，部分优秀人才以及大学生村官难以得 到应有的尊重，其专业特长也无法获得发挥。再有，经济管理人才通常对生活条 件以及子女教育具有较高的要求。但由于乡村地区的发展普遍落后，因此这部分 人才难以在乡村地区长期工作。经济管理的显效周期较长，因此其需要具有连贯 性与规划性，短期的工作难以为当地带来明显的改变。（二）基层管理混乱。我国 部分乡村地区的基层管理较为混乱，这一问题严重制约了当地的经济发展。例如, 部分地区存在新官种新田的问题。这一现象是指，部分新上任的领导会依据主 观判断，在本地区推广新型的种植品种，但这样的管理模式往往存在较大的风险。 其次，由于乡村地区的监管工作较弱，

5、因此部分地区的财务管理较为混乱，人际 关系也比较复杂。在这样的环境下，经济管理常常会夹杂着个人利益，普通村民 将成为最大的受害者。（三）一事一议制度的弊端。“一事一议制度是指农村地 区的公共设施建设，需要在获得多数村民的同意下方可开展，这一政策的初衷是 要遏制乡村基层建设的乱象，并减轻农村居民的负担。但随着流动人口的增多， 部分居民对于公共设施的建设意愿不断减弱，相关项目也难以开展。基础建设是 发展新型产业的必要条件，也是促进商品流动的重要因素。例如，两村的果熟作 物同时面对滞销的困境，拥有完善交通体系的乡村可利用更低的交通成本，低价 出售滞销产品以减低损失。（四）市场对接不充分。我国部分农村

6、地区仍然游离于 主流经济体系之外，其具体体现在以下儿个方面。首先，我国部分乡村居民通常 会消极等待收购商的上门服务。被动的箱售方式，会使粮食的收购价格与市场零 售价相差数倍。其次，部分乡村消费市场的开发不够充分。完善消费市场会使本 地形成消费循环，就业将大幅增长。深入开发消费市场会有效吸引外部资金的进 入，总体消费价格也将相对下降。三、提升农村经济管理水平的有效措施（一）完善人才引进机制。我国乡村地区普遍缺乏优秀的经济管理人才, 这一问题成为了制约乡村经济发展的重要因素。因此在提升乡村经济管理水平的 过程中，该地区应当完善本地的人才引进机制。例如，当地的县委组织部可要求 即将被提拔的经管干部进

7、入乡村地区锻炼，在这过程中，乡村可得到优秀的经管 人才，而经管干部的编制与生活条件都将得到保障。其次，经济发展离不开企业 家的参与。因此我国应当着重培养乡镇企业家的综合素养。例如，各县市的经管 部门可与教育部门联合开办短期培训班，并邀请乡村地区的企业家参加。通过该 培训班，乡镇企业家的理论水平将得到提升，视野也将更加开阔。同时通过这一 平台，企业家之间可建立更为稳固的联系。（二）加强基层经济治理。当下我国多 数农村地区采用了选举的方式任命村干部。但由于农村的人口基数较小，因此在 选举村长干部的过程中人情因素往往会起到关键的作用。受此影响，部分村干部 常常会将家族或亲友利益置放在村民集体利益之上

8、，其财务管理以及经济管理水 平也难以得到提升。针对这一问题，上级政府可在提升农村经济治理水平的过程 中，制定"选、管结合的治理方式。首先，上级部门可在基层选举的基础上，对 村集体的财务工作进行更为有效的监督。同时.，上级政府可充分利用大学生村官 的作用，及时了解基层的真实信息，从而使乡村农民的利益得到保障。（三）以县 财政为基础引进社会资本。随着流动人口的增多，“一事一议制度的弊端愈发凸 显。这一问题严重制约了乡村地区的经济发展。因此，上级政府可利用新农村建 设的契机增设乡村基础建设基金，并以此为基础积极引入社会资本的参与。在当 下的环境中，乡镇财务统管已经得到了广泛的推广，因此以县

9、财政为基础建立农 村基础建设基金，是较为有效的治理策略。同时考虑到县财政的规模普遍较小, 因此中央政府可制定定向的拨款计划。其次，在建设乡村基础建设的过程中，基 层政府应当积极引入社会资本，并通过明确法律义务的方式保护投资者的利益。 例如，部分乡村在建设蓄水池的过程中，可首先向县财政申请周边的道路建设资 金，之后可邀请社会资金建设蓄水工程。同时为了保障投资人的利益，村集体可 将蓄水池的养殖权长期转让给对方，并在合同中明确规定最高用水量，以保障水 池的蓄水深度。通过这样的措施，乡村地区的基础设施将得到提升，经济建设也 可获得更好的支持。（四）与市场充分对接。部分乡村地区与主流市场对接不充分， 以至居民的经济利益严重受损。针对这一问题，基层政府可联合当地村民共同组 建农产品产销公司，通过企业化运行的方式，乡村居民的利益将得到保障。同时， 基层政府可增设招商引资部门，通过该部门的工作，乡村地区的消费市场将被激 活。我国乡村的基层治理往往较为混乱，这一问题严重阻碍了当地的经济发展。因此，我国应当通过完善治理体系等措施