危险废物管理法律法规

1、危险废物治理法律法规主要内容一、危险废物概念与根本治理理念二、危险废物治理法律法规体系三、危险废物相关企业的责任和义务四、危险废物环境治理制度五、危险废物典型违法案例一、危险废物的概念及其根本治理理念法律定义：危险废物是指列家危险废物,入国名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物.第八十八条第四款一般定义：危险废物是指对人类、动植物和环境的现在和将来会构成一定危害的,没有特殊 的预防举措不能进行处理或处置的废弃物.危险废物的特征危险废物的特征是指它所表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的,或对环境造成危害的性质.通常表现为：易燃性、腐蚀性、反响性、毒

2、害性、传染性、生物毒性、生物蓄积 性、三致性等等.危险废物治理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面 影响.危险废物治理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策.危险废物的全过程治理是指对危险废物的预防和减量,产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害处理以及最终无害化处置的治理, 其优先序列为最小量化、 废物回收利用、废物的环境无害化处置.通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度, 切实做到对危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓 的全过程环境监管.二、危险废物治理法律法规体系国际公约限制危险废物越境转移

3、及其处置巴塞尔公约1992年5月5日生效关于就某些持久性有机污染物采取国际行动的斯德哥尔摩公约多氯联苯、滴滴涕、多氯二苯P二嗯英关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约化学品的进出口国家法律法规?中华人民共和国刑法?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?危险化学品平安治理条例?医疗废物治理条例?危险废物经营许可证方法?国家标准?危险废物鉴别标准?危险废物燃烧污染限制标准?危险废物贮存污染限制标准?危险废物填埋污染限制标准?医疗废物转运车技术要求?医疗废物燃烧炉技术要求?行业标准、技术标准和经济政策?危险废物污染防治技术政策?医疗废物集中处置技术标准?关于实行危险废

4、物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知?医疗废物集中燃烧处置工程建设技术标准?危险废物集中燃烧处置工程建设技术标准?危险废物平安填埋处置工程建设技术要求?国家目录?国家危险废物名录?医疗废物分类目录?国家规划?全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划?铭渣污染综合整治方案?部门规章?危险废物转移联单治理方法?废弃危险化学品污染环境防治方法?危险废物产生单位的治理危险废物产生单位的主要治理制度和要求一申报制度“产生危险废物的单位,必须根据国家有关规定申报登记.固体法第45条一制定并报送危险废物治理方案一制定并申报意外事故的防范举措和应急预案一中报登记二危险废物治理方案制度建立危险废物台帐,如实

5、记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、 流向等信息,是危险废物治理方案制度的根底性内容, 是危险废物申报登记制度 的根底,是产生单位治理危险废物的重要依据.三危险废物鉴别制度首先是废物-非废物鉴别.然后是危险废物鉴别.?固体废物鉴别导那么?试行国家环境保护总局、国家开展和改革委员会、商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局公告 2006年第11号看包装、看摆放国家危险废物鉴别标准GB5085国家危险废物名录环境保护部、开展和改革委员会令第1号2021年6月6危险废物排除制度：?名录?标注 的危险废物,其产生单位确有充分证据 证实,所产生的废物不具有危险特性的,该特定废物可不根据危险

6、废物进行治理. 四应急预案制度可参照?危险废物经营单位编制应急预案指南?国家环境保护总局公告2007年第48号执行,编制危险废物应急预案.五经营许可证制度产废单位应将危险废物提供或者委托给有经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动.?危险废物经营许可证治理方法?国务院令第 408号六转移联单及跨区域转移许可制度跨行政区域转移危险废物的,依法报批.?危险废物转移联单治理方法?,国家环境保护总局令第5号,199处10月1日起 施行.正在修订七危险废物识别标志制度对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输危险废物的设施、场所,必须 设置危险废物识别标志.危险废物贮存、处置场的警告图形符

7、号样式见?环境保护图形标志-一固体废物 贮存处置场?GB15562 2-1995.盛装危险废物的容器必须粘贴的标签样 式见?危险废物贮存污染限制标准?GB 18597-2001.八贮存限期及禁止混合制度一贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护举措,并不得超过一年；一禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；一禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经平安性处置的危险废物.三、危险废物相关企业的责任和义务处置危险废物的企业,如果同时产生了危险废物,那么应承当危险废物产生企业的 所有义务和责任.1、根据经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动.2、定期报告危险废物经营活动情

8、况.3、禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证.4、建立危险废物经营情况记录簿,如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、 来源、去向和有无事故等事项.危险废物经营情况记录簿保存年限和存档治理要 求.5、危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前,应当进行无害化处理.填 埋危险废物的经营设施服役期届满后,危险废物经营单位应当根据有关规定对填 埋过危险废物的土地采取封闭举措,并在划定的封闭区域设置永久性标记.四、危险废物环境治理制度申报登记制度固废法第五十三条规定“产生危险废物的单位,必须根据国家有关规定制定 危险废物治理方案,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门中 报危险废物的种类

9、、产生量、流向、贮存、处置等有关资料.不根据国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的 ；处一万元以上十万元以 下的罚款；?固废法?第七十五条治理方案的内容及依据：依据危险废物治理台账,不断完善企业内部危险废物环境治理, 检查危险废物标 志、贮存、转移以及自行处理处置过程中的环境行为, 危险废物的源头消减方案, 完善危险废物应急预案及应急举措等.统一鉴别标准、鉴别方法和标志制度国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录, 规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志.固废法第五十一条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,

10、 必须设置危险废物识别标志.固体法第五十二条危险废物要根据其成分,用符合国家标准的专门容器分类收集.装运危险废物的 容器应根据危险废物的不同特性而设计,不易破损、变形、老化,能有效地预防 渗漏、扩散.装有危险废物的容器必须贴有标签, 在标签上详细标明危险废物的 名称、重量、成分、特性以及发生泄漏、扩散污染事故时的应急举措和补救方 法.危险废物污染防治技术政策不设置危险废物识别标志的；.处一万元以上十万元以下的罚款；?周 废法?第七十五条危险废物产生者处置制度原那么产生危险废物的单位,必须根据国家有关规定处置危险废物,不得擅自倾倒、堆 放；固体法第五十五条,危险废物产生者不处置其产生的危险废 物

11、又不承当依法应当承当的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政 主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款.固体法第七十六条危险废物产生企业兴建的危险废物处理处置设施,用于处理、处置其它单位产生 的危险废物时,必须申领?危险废物经营许可证?.产生危险废物的单位不得自 行处置高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物.鼓励产生危险废物的单位将危险废物转移至持证单位回收利用.产生危险废物的单位如果自行回收利用危险废物,必须符合有关条件.危险废物强制处置和代行处置制度原那么逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县级以上地方人民政 府环境保护行政主管部门指定单位根据国家有

12、关规定代为处置,处置费用由产生 危险废物的单位承当.固废法第五十五条,危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承当依法应当承当的处置费 用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款.第七十六条 危险废物排污收费制度以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的,应当缴纳危险废物排污费.危险废物排污费征收的具体方法由国务院规定.第五十 六条不根据国家规定缴纳危险废物排污费的；限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款.危险废物经营许可制度从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民

13、政府环境 保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位,必 须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行 政主管部门申请领取经营许可证.禁止无经营许可证或者不根据经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动.禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动.固体法第57条无经营许可证或者不根据经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下罚款第77条危险废物转移联单制度危险废物转移联单制度,是指在进行危险废物转移时,其转移者、运输者和接受 者,不管

14、各环节涉及者数量多少,均应按国家规定的统一格式、条件和要求,对所 交接、运输的危险废物如实进行转移报告单的填报登记,并按程序和期限向有关 环境保护部门报告,跨省、地级市转移的,必须向有关环境保护部门申请同意 .目的：实行转移联单制度是为了限制危险废物的流向、 掌握危险废物的动态变化, 监督转移活动,限制危险废物污染的扩散.将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的； 不根据国 家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物, 处二万元以 上二十万元以下的罚款；第75条危险废物行政代执行制度“产生危险废物的单位,必须根据国家有关规定处置；不处置的,由所在地县级以上地方人民政

15、府环境保护主管部门责令限期改正 ；逾期不处置或者处置不符合 国家有关规定的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门指定单位按 照国家有关规定代处置,处置费用由生产危险废物的单位承当.?固废法?第46条行政代执行制度是一种行政强执行举措, 它保证了危险废物能及时妥善、适当的 处置；同时根据“谁污染谁治理的原那么,规定处置费用由危险废物产生单位承 担.危险废物现场检查制度县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的 监督治理部门,有权依据各自的责任对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关 的单位进行现场检查.被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料.检查机关应当为被

16、检查的单位保守技术秘密和业务秘密.检查机关进行现场检查时,可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资 料等举措.检查人员进行现场检查,应当出示证件.固体法第十五条违反本法 规定,拒绝现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或 者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的罚款.第七十条意外事故应急预案制度产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位 ,应当制定意外事故的防 范举措和应急预案,并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查.固体法第六十二条未制定危险废物意外事故防范举措和应急预案的.处一万元以

17、上十万元以下的罚 款.固体法第七十五条五、危险废物典型违法案例案件1:中石化广州分公司非法转移危险废物案中石化广州分公司将危险废物混和碱渣非法委托给不具备资质的经营单位处 理,其中,2004年委托处理487吨,2005年2月委托处理168吨,违反了?固体法? 和省?固废条例?规定.省环保局责令该公司立即停止违法行为并给予5万元人民币罚款处理.案件2:芳村海北化工购销部偷排化工废酸液案广州市芳村海北化工购销部明知本部不具备处理污水水平,为了赚取利益,于 2006年59月,先后从佛山顺德华平热处理厂拉回230多吨废酸液,在未作任何 处理的情况,通过事先偷埋在地下的29条暗槽,直接排入珠江佛山水道,造成河 道严重污染.目前,该购销部负有直接责任的犯罪嫌疑人何剑平已被公安机关立 案侦查.案件3:危险废物非法转移案北江镉污染事故发生后,省环保局对成心不正常使用水污染物