职业健康安全初始状况评审要求.

1、职业健康安全初始状况评审要求一 目的初始职业健康安全状况评审是建立体系的基础，其主要目的是了解组织目前的职业健康安全及管理现 状，为建立职业健康安全管理体系收集信息并提供依据。二 初始状况评审的内容a) 明确适用的法律、法规及其它要求，并评价组织的职业安全健康行为与各类法律法规等的符合性；b) 识别和评价组织活动、产品或服务过程中的危险源，特别是重大危害因素；c) 审查所有现行职业安全健康活动与制度，评价其适用性；d) 对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查与评价。e) 提出对职业安全健康方针的建议。三 初始职业健康安全评审的步骤a) 初评准备；b) 现状调查；c) 危险源辨识与风险评

2、价；d) 收集组织现行的及适用的法律法规文件，编制法律法规清单并对其符合性进行评估；e) 结果分析与评价。四 初始职业健康安全评审前准备1、评审策划( 1) 确定初始评审小组，进行初始评审工作。初始评审小组的要求：a) 管理者代表或其代表任命组长并授权负责初始评审的全过程。b) 评审组成员应具备安全科学技术、管理科学和生产技术方面的知识，对组织有较深的了 解，并来自组织的不同部门、车间、现场，有一定的文化水平和经历。c) 人员可包括：设备、设施、动力能源、消防方面的主管技术人员，职业病防治人员，高 风险场所的管理人员，安全员，员工代表等。2)初始评审小组应进行任务分工，一般分三个小组，完成评审

3、的三项内容。即：a) 危险源辨识与风险评价；b) 法律法规及其他要求的找寻工作；c) 组织现有管理制度的评审。（3）确定初始评价范围。 要求覆盖准备申请第三方认证的范围，包括厂界范围、生产和生活涉 及的范围、行政的相对独立性，最终确定初评范围。2、现场评审前应收集的信息（1）有关组织的基本概况的资料：组织机构、人员的职能分配及适用情况。（2 ）现有的管理制度、操作规程。（3）相关的法律、法规、标准及其他要求。（4）职业健康安全方针、目标及其贯彻情况。（5）近3年来组织的事故情况、原因分析及纠正措施的效果评价。危险源辨识基础美国OSHA模型事故的原因 即 根源或状态”来自作业环境中物、人、环境和

4、管理几个方面，即物的不安全状态、人的不安全行动、有害环境因素和安全管理的缺陷。不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件和物质条件。不安全行动：违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动。不安全行动可以是本不应该做某事而做了某事；可以是本不应该这样做（应用其他方式做）而这样做了某件事；也可以是应该做某件事但没做成。有不安全行动的人可能是受伤害者，也可能不是受伤害者。行动不安全的人，可以是他明知自己做的事是不安全的而非常谨慎地去做，也可以是不知道自己正做 的事是不安全的。违反安全规则或安全原则 ”包括违反法、规程、条例、标准、规定，也包括违反大多数人都知道并遵 守的不成文的安全原则，

5、即安全常识。（二）危险源的类别I.物的不安全状态1. 装置、设备、工具、厂房等1）设计不良强度不够；稳定性不好；密封不良；应力集中；外型缺陷、外露运动件；缺乏必要的连接装 置；构成的材料不合适；其他。2）防护不良没有安全防护装置或不完善；没有接地、绝缘或接地、绝缘不充分；缺乏PPE或PPE不良;没有指定使用或禁止使用某用品、用具；其他。3）维修不良废旧、疲劳、过期而不更新；出故障未处理；平时维护不善；其他。2. 物料1）物理性高温物（固体、气体、液体）；低温物（固体、气体、液体）；粉尘与气溶胶；运动物。2）化学性易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与

6、气溶胶、其他易燃易爆性物质）；自燃性物质；有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、 有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、 其他腐蚀性物质）；其他化学性危害因素。3）生物性致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危害因素。3有害噪声的产生（机械性、液体流动性、电磁性）4有害振动的产生（机械性、液体流动性、电磁性）5.有害电磁辐射的产生电离辐射（X射线、丫离子、B离子、高能电子束等）；非电离辐射（超高压电场、紫外线等）。n .人的不安全行动1. 不按规定的方法操作没有用规定的方法使用机械、装置等；使用有毛病

7、的机械、工具、用具等；选择机械、装置、工 具、用具等有误；离开运转着的机械、装置等；机械运转超速；送料或加料过快；机动车超速；机动 车违章驾驶；其他。2. 不采取安全措施不防止意外风险；不防止机械装置突然开动；没有信号就开车；没有信号就移动或放开物体；其 他。3. 对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理、调节对运转中的机械装置；对带电设备；对加压容器；对加热物；对装有风险物；其他。4. 使安全防护装置失效拆掉、移走安全装置；使安全装置不起作用；安全装置调整错误；去掉其他防护物。5. 制造风险状态货物过载；组装中混有风险物；把规定的东西换成不安全物；临时使用不安全设施；其他。6. 使用保护用具的

8、缺陷不使用保护用具；不穿安全服装；保护用具、服装的选择、使用方法有误。7. 不安全放置使机械装置在不安全状态下放置；车辆、物料运输设备的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置；其他。8. 接近风险场所接近或接触运转中的机械、装置；接触吊货，接近或到货物下面；进入风险有害场所；上或接触易倒塌的物体；攀、坐不安全场所；其他。9. 某些不安全行为用手代替工具；没有确定安全就进行下一个动作；从中间、底下抽取货物；扔代替用手递； 飞降、飞乘； 不必要的奔跑； 作弄人、恶作剧； 其他。10. 误动作货物拿得过多； 拿物体的方法有误； 推、拉物体的方法不对; 其他。11其他不安全行动川.作业环境的缺陷1

9、作业场所没有确保通路；工作场所间隔不足；机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷；物体放置的位置不当；物体堆积方式不当；对意外的摆动防范不够；信号缺陷（没有或不当）；标志缺陷（没有或不当）。2环境因素采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；温度过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；给排水 不良；外部噪声；自然危害（风、雨、雷、电、野兽、地形等）。IV .安全健康管理的缺陷1 对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；2 对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；3 工艺过程、作业程序的缺陷 ，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；4

10、 作业组织的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；5 对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全 健康方面的要求；6 违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。危害辨识要考虑以下问题?存在什么危害（伤害源）？? 谁（什么）会受到伤害？?伤害怎样发生？也可以反过来询问：? 谁（什么）会受到伤害？?伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？（三）事故类型：物与人接触（直接或暴露）使人受到伤害的方式。1坠落、滚落指人从树木、建筑物、脚手架、机器、乘坐物、梯子、阶梯、斜面等处落下。包括与车辆式机械（如 铲车）第一起滚落的情况

11、。包括因坐立的场所动摇而坠落，以及因坐立的场所倒塌而坠落、不被掩埋而是 碰到了其他物体（包括地面）的情况。不包括交通事故。触电坠落算“触电”分类。2摔倒、翻倒指人因摔倒、绊倒、滑倒而碰撞了物体致伤。所以会摔倒，是因为人失去平衡、失去保持竖直状态的 能力造成的人体运动。如倒在通道或工作面上，倒在、撞到物体上。碰撞点与人在大致同一平面上。包括 与车辆式机械等一起翻倒的情况。不包括交通事故。因触电摔倒则归人“触电”分类3 碰撞指除上述两类之外，以人为主动方面碰撞到静止物体或运动物体的情况，包括被推、被摔后与物体碰 撞。例如人碰了起吊货物、机械部分。包括与车辆式机械的碰撞。不包括交通事故。4飞溅、落下

12、指飞溅的物体、落下的物体为主动方面碰撞到人，人被碰撞。包括砂轮的破裂，切断片、切屑等物飞 溅，包括自己拿的物体掉到脚上。但容器破裂后的飞溅物伤人，则归入“破裂”类。5坍塌、倒塌指堆积物、物料、脚手架、建筑物等散落或倒塌碰到人，人被碰被压。包括直立的物体倒下、塌方、 雪崩、滑坡等。6 被碰撞指上两类以外，物为主动方面碰人的情况。包括起吊的货物，机械的活动部分等碰到人。不包括交通 事故。7轧入指被物体夹住、卷进而挤压、拧绞。例如：被卷入转动的或啮合的物体；被夹、被卷、被压在一运动 物体与一静止物体之间或两个运动物体之间。因冲床的金属模、锻压机的锤而致的创伤属于本分类。包括 被压。不包括交通事故。8

13、切伤、擦伤指被磨擦，在磨擦状态下被切伤。如由于靠在、跪在或坐在物体上，由于拿着或搬运的物体，由于振 动的物体等致伤。包括被刀具切割，使用工具时被物体切割、摩擦等。9踩伤指踩着钉子、金属片等。包括踩穿地板、石棉瓦等致伤。踩穿而坠落归入“坠落”分类。10淹溺11接触高温、低温物指与热的物体或物质、冷的物体或物质接触致伤，包括由于暴露于高温或低温环境下受伤害。例如： 与火焰、弧光、熔融状金属、烫水、水蒸汽接触而致伤，由于炉前高温作业而中暑。低温，包括暴露在冷 库内环境下的情况。12接触有害物指通过呼吸、吸收（皮肤接触）或摄入有害物、有毒物致伤的情况。包括被放射线辐射、被腐蚀剂致 伤。缺氧症及因暴露于

14、高气压、低气压环境下导致的伤害也算此类。13触电包括触及带电体和人受放电冲击。包括雷击。14 爆炸指压力急剧发生或释放，引起伴随爆声的膨胀等情况。包括水蒸汽爆炸。不包括破裂。容器、装置的 内部爆炸使容器、装置发生破裂，也归于此列。15破裂指容器或装置因物理性压力而破裂。如：熔铁炉的水冷套破裂；人被碎片打中；开水炉破裂，人被开 水烫伤。包括压碎。不包括因机械力而破裂的情况，如砂轮破裂。16 火灾17道路交通事故指企业内道路交通及运输中的事故，受伤害人是乘客或驾驶员。包括与其他车辆的碰撞、擦碰，与停 放车或静止物体的碰撞、擦碰，翻车，冲出公路（失控），急停或急起动等。不适用于发生在运输工具上个人性

15、质的事故，例如：在车内走动时跌倒或在车内正常活动时碰到货物或车的某部分上；不是因车的事 故或运动引起的从车上摔下；在车辆加油、修理、装卸货时发生的事故但非由车的事故或运动引起。18其他交通事故指由船舶、飞机及用于公共运输的列车、电车等造成的事故。限于工作活动范围内的情况，上下班交 通事故、工作外交通事故不在此列。19 动作不当指造成伤害的原因仅仅在于人本身的情况。包括因身体的一个随意动作如行走、奔跑、展身、搬重物 时猛直腰等一类身体的动作以及因不自然的姿势、动作反常引起扭伤、挫伤、闪腰、肌肉损伤等情况。包 括因抬、拉、推、挥动或投掷物体时用力过猛而受伤。失去平衡坠落、搬物过重摔倒等，即使也有动

16、作不 当的原因，也在“坠落”、“摔倒”等中分类。能在“碰撞”、“被碰撞”及上述其他分类中分类者，不在此分类。20 其他指在上述任何一类中都不能包括的情况。例如被动物或昆虫叮咬而致伤等。以上分类可归为 三种情况：1- 13是人与物体或物质接触（包括人暴露于有害环境下这种接触）造成 伤害的情况，即基本模型所表现的情况；14- 18是因事故而造成伤害的情况 ；19是单纯因人的因素而造成伤害的情况。20 （其他）中的情况一般不出前两类之外。（四）职业相关病症完全或部分地由于工作环境引起的使在该环境下的人的功能暂时或永久降低的疾病、工作能力丧 失或其他身体问题。包括：a职业病；b职业性多发病；c职业因素

17、引起的身体不适。职业性有害因素直接导致的特异性疾病，职业性有害因素与疾病有直接的因果关系。关于职业病的范围，原卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会（87）卫防字第60号文件"关于修订颁发职业病范围和职业病患者处理办法的规定（以下简称新规定）的通知"从 1988年1月1日起施行。新规定中的职业病范围，共包括 9类、99项：职业中毒51项尘肺12项物理因素职业病6项职业性传染病3项职业性皮肤病7项职业性眼病3项职业性耳鼻喉病2项其它职业病7项六实施评审（一）危险源辨识与风险评价1.危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤所划分出的每种作业活动 如仅由一、两个作业步骤或2划

18、分作业活动作业活动划分的程度的把握一个用人单位通常有多种作业活动， 对作业活动划分的总要求是: 既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容； 也不能太简单, 作业内容构成。一般地，可按如下 方法划分作业活动：（1）按生产（工作）流程的阶段分；（2）按地理区域分；（3）按装置分；（4） 按作业任务分（包括有计划的工作和临时性工作）；（5）上述几种方法的结合。3危害辨识危害辨识方法：a. 基本分析法b. 工作安全分析（JSA）c. 安全检查表（SCL）d. 预先风险分析（PHA）e. 危害和可操作性研究（HAZOP ）f. 故障类型和影响分析（FMEA ）A. 基本分析法对于某项作业活动，依

19、据作业活动信息”对照危害分类和事故类型（或职业相关病症的类型），确定本项作业活动中具体的危害。作业活动信息包括但不限于以下几个方面：（1）任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；（2）设备：可能用到的机械、设备、工具；（3）物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质； 可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；物料要用手移动的距离和高度；（4）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；（5）程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；（6）数据：作业活动及作业环境监测数据；（7）事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。B. 工作安

20、全分析（JSA）a. 选定作业活动b. 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤c. 对每个工作步骤，辨识危害d. 危害汇总e. 定期检查和回顾采用工作安全分析法和基本分析法进行危害辨识（1）如果某个作业活动可以分解为若干个相连接的作业步骤：a. 对每个作业步骤，参考危害类别中前两大类的分类内容，辨识出与此步骤有关的物的不安全状态和 人的不安全行动，然后将各步骤中的危害汇总。b. 将整个作业活动作为一个整体，参考危害类别中后两大类的分类内容，辨识出与此作业活动有关的作业环境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。C将上述辨识出的危害汇总，汇总中合并同类项。(2)如果某作业活动不能分解成若干个相连接的作业步骤

21、参考危害分类的内容，辨识出与此作业活动有关的物的不安全状态、人的不安全行动、作业环境 的缺陷和安全健康管理上的缺陷。采用工作安全分析法和基本分析法进行危害辨识示例电焊作业序号检查项目危害因素事故类型是/否重大危害因素1焊机运输 及放置1、运输中强烈振动、碰撞。2、多人搬运，信息沟通不好。3、焊机露天存放，未设防雨、雪棚。4、放置环境不防水、防潮、通风不 好。5、电焊机棚内地板未铺设绝缘木板 或胶皮。6、电焊机棚内存放油类和易燃物 品。7、焊机棚内未备有消防器材。设备损坏 意外伤害 触电 触电触电火灾/爆炸火灾是2焊机接电1、外壳接地不好。未设漏电保护器。2、电焊机一次、二次线连接不合理。3、焊

22、机开关未设置在防雨、雪的铁 皮闸箱内。4、拉、合闸未戴绝缘手套。5、电焊钳柄制作未用绝缘材料，与 软导线连接未用绝缘胶皮包牢。6、电焊把线、零线有裸露、破皮现 象。7、电焊把线与钢丝绳接触或交织在 一起。触电触电触电触电触电触电是3焊接作业1、施工作业未穿戴好劳保护具。2、在带压力、易燃、易爆和有毒介 质的容器、管道及转动机械、带 电设备上作业。3、在油漆未干的结构和其它物体上 焊接。4、焊接有色金属、或容器内作业通 风不好。5、高处作业未栓挂好安全带。6、将焊接把线缠绕在身上或更换场 地，移动把线时未切断电源。7、多台焊机集中焊接中间未设隔光 板。触电触电/火灾/爆炸火灾中毒高处坠落触电意外

23、伤害是&清除焊渣或砂轮打磨时，未戴防 护眼镜。9、容器内焊接作业，照明电压超过 12伏。10、容器焊接前后，热处理操作 不符合操作规程。意外伤害触电电弧气刨1、作业人员在震动或不平稳的物体 上操作。2、作业距离危险物品距离过近。3、碳棒质量不合格。4、作业逆风操作。5、容器内气刨，接地不好。意外伤害火灾/爆炸职业病烫伤/火灾触电是安全检查表（SCL）对于某项作业活动、某个工作系统、某种装置，根据有关标准、规程、规范、规定、国内外事故案例、系统分析及研究的结果， 结合运行经历，归纳、总结所有的危害、不符合，确定检查项目并按顺序编制成表, 以便进行检查或评审，这就是安全检查表方法。起重机械

24、安全检查表（示例）序号安全检查内容检杳说明检查结果1应建立完整、准确的起重机械技术档案，并 按规定保存。技术档案的内容至少包括：（1）设备及其部件的出厂随机文件，包括 制造单位的产品质量合格证明、安装及使用 维护说明等，以及安装（或及改造、重大维 修）过程的审批、告知、报检文件和资料；（2）年度设备维修计划及落实情况（包括 大修的记录及其验收资料等）；（3）年度培训考核计划、作业人员培训记 录及证件；（4）日常运行和常规自行检查记录；（5）特种设备及其安全保护装置、测量调 控装置与主要部件的日常维修保养记录；（6）验收检验报告与定期检验报告；（7）设备故障与事故的记录。检查相关证件、记录及报告

25、 等技术资料。资料不齐全 的，每项扣0.5分52起重机械作业人员应持证上岗检查起重机械作业人员是 否持有有效的特种设备作 业人员证，发现1人未持 证扣2分43起重机械应在检验有效期内使用起重机械的定期检验周期 为两年。安全检验合格 标志，应置于设备的显著位 置。检杳安全检验合格 标志，超过有效期的扣5分， 在有效期内但未张贴的扣 3 分，张贴位置不规范的扣 15序号安全检查内容检杳说明检查结果分；检验机构出具整改通知 单，未按期整改的扣 5分4使用单位没有能力进行维修的，应委托有相 应资格的单位进行，并签订维修合同，明确 双方职责外包维修业务的，如维修单 位无相应资格或未签订合 同，扣4分45

26、使用单位应针对起重机械操作岗位制定安 全操作规程以及起重机械吊具、索具安全使 用管理规定资料不齐全的，每项扣2分46（1）司机室门有锁定装置；（2）司机室内应设合适的灭火器；（3）司机室应有良好的视野；（4）司机室有便于司机操作的音响警示信 号；（5）流动式、正面吊等臂架型起重机的司 机室内应有清晰可见的额定负载特性图表；（6）流动式、门座起重机装有幅度指示器， 便于司机观察外观检查，手动试验。按实 际情况平均分数27（1）所有操纵按钮、手柄、踏板等上面或 附近处均应有表明用途或操纵方向的清楚 标志；（2）所有操纵按钮、手柄、踏板等灵活， 无卡滞现象；（3）换档杆在各档位置应定位可靠，不允 许

27、出现脱档、串档现象；（4）各手柄、踏板在中位不得因震动产生 离位。外观检查、手动试验。按实 际情况平均分数38在起重机明显部位应有清晰可见的额定起 重量标志。对人员构成危险的相对移动部件 应涂黄黑相间的安全色，如吊钩组、吊具、 流动类回转尾部等部件外观检杳。无额定起重量标 志的扣2分，额定起重量标 志不清晰或不明显及安全 色不规范的一项扣 1分49（1）主要受力构件没有严重塑性变形等明 显可见的缺陷；（2）重要金属结构的连接焊缝无明显可见 的焊接缺陷，螺栓或铆钉联接不得有松动等 明显缺陷。外观检查。一项不符合扣 4 分410轨道固定牢固，轨道端部止挡可靠。 流动式 支腿可靠地固定或支承外观检查

28、、必要时操作试验211吊钩应有标记和防脱钩装置。吊钩危险断面 没有严重磨损。吊具旋锁应无明显可见的严 重缺陷外观检查512吊钩开口度没有严重增大。场桥、岸桥、正 面吊等吊具旋锁装置应作经常性检查外观检查。有必要时依据相 关标准检查测量。 查最近的 无损检测报告213钢丝绳、环链端部固定应牢固、可靠，钢丝 绳不应有扭结、弯折、断股、笼状畸变等明 显变形现象。环链不应有裂纹、严重磨损等 缺陷外观检查。查最近的自行检 查记录等514液压油箱应有过滤装置。液压管路、接头、外观检查2序号安全检查内容检杳说明检查结果阀组等兀件不得漏油。液压系统有相对运动 部位的软管，应避免相互刮擦15（1）制动器的零部件

29、不应有裂纹、过度磨 损、塑性变形、缺件等缺陷；（2）制动器调整适宜，制动平稳可靠外观检查。查最近的自检查 记录等。必要时制试验。每 条1.5分316（1）起重机上外露的有伤人可能的活动零 部件均应装设防护罩；（2）作业人员或吊具易触及滑线的部位， 均应安装导电滑线防护板；（3）露天作业的起重机的电气设备应装设 防雨罩外观检查。有一项不符扣 3 分317（1）起重机供电电源应设总电源开关；（2）该开关应设在靠近起重机且地面人员 易于操作的地方；（3）该开关出线端不得连接与起重机无关 的电气设备检查开关。有一项不符扣 3 分318（1）起重机必须设置紧急断电开关。（2）该开关在紧急情况下应方便切断

30、起重 机总电源检查开关。有一项不符扣 3 分319起升机构高度限位器有效查验最近的自行检查记等。 必要时操作试验。不符合扣5分520门座起重机变幅机构在最大最小幅度应有 限位装置有效。流动式变幅机构在最小幅度 应有限位装置有效查验最近的自行检查记录 等。必要时操作试验。不符 合扣4分421（1）除维修专用起重机，额定起重量桥式 大于20吨、门式大于10吨的起重机的起重 量限制器有效；（2）门座起重机、场桥、岸桥的起重量限 制器有效；（3）起重量w 16吨的汽车和轮胎起重机、 起重量W 32吨履带起重机起重量指示器有 效；（4）起重量小于24吨的正面吊起重量显示 器有效。查验最近的检验报告和自

31、行检杳记录及外观检杳等。必要时载荷试验。不符合扣 4分422（1）起重量16吨的汽车和轮胎起重机、 起重量32吨的履带起重机力矩限制器有 效；（2）门座起重机具有两种额定载何时起重 力矩限制器有效；（3）正面吊防倾覆保护装置有效查验最近的检验报告和自 行检查记录等。必要时载荷 试验，不符合扣4分423（1）门座起重机的象鼻架或臂架顶端、岸桥的梯形架和外臂架顶端应安装红色（航空红色）障碍灯；（2）门座起重机的象鼻架高端或臂架顶 端、岸桥的梯形架和外臂架顶端应设避雷 针；（3）门座起重机、岸桥、起升高度大于50m 的桁架臂式汽车、轮胎起重机和起升高度大外观检查或操作试验。按实际情况一项不符合扣 3

32、分3序号安全检查内容检杳说明检查结果于55m的履带起重机，在起重机较咼处不受 遮挡的地方设置有风速仪（使用单位总调度 台有气象预报职能时可不设）24场桥行走声光报警有效。 正面吊倒退声光报 警装置有效起重机行走时观察225（1）相对运动接口处的门必须设有电气联 锁保护装置且有效，当任何门打开时，至少 相应的危险机构均不能工作；（2）起重机上的门不能往有坠落可能一侧 打开外观检查，并查验最近的检 验报告或自行检查记录等。必要时操作试验。按实际情 况一项不符合扣3分326（1）可两处操作的起重机应设有联锁保护 装置，以防止同时操作；（2）场桥的大车运行机构与大车转向机构 联锁保护有效；（3）岸桥的

33、小车停车位置与外臂架动作联 锁有效，外臂架位置与小车动作联锁有效外观检查，并查验最近的检 验报告或自行检查记录等。必要时操作试验。按实际情 况一项不符合扣 4分427流动式、门座起重机采用钢丝绳变幅的起重 机，钢丝绳变幅应有防臂架后倾装置。正面吊限制臂架最大仰角的装置有效外观检查，并查验最近的检验 报告或自行检查记录等。必要 时操作试验，按实际情况一项 不符合扣4分428露天工作的起重机应装设夹轨钳、锚定装置或铁鞋等防风装置外观检查。并查验最近的检 验报告或自行检查记录等。必要时操作试验。 要求每一 轨道侧一套防风装置，否则 扣4分4危害辨识的充分性鉴别? 覆盖已发生事故的原因（用人单位和类似

34、用人单位）? 覆盖所有违反法律、法规、标准和其他要的现象? 覆盖安全检查表或安全评价表中的事项? 覆盖作业指导书中的安全注意事项4风险评价风险评价的任务是评价识别出的危害的风险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。I 风险评价的方法A. 定性评价风险矩阵作业条件风险度评价（LEC法）作业条件风险度评价（MES法）B. 定量评价事件树分析（ETA ）故障树分析（FTA）n.风险矩阵定性评价是将可能性的大小和后果的严重程度及风险程度分别用语言或表明相对差距的数值或等级来表示。可能性等级示例级别可能性含义例4几乎肯定发生预计在多数情况下事件 每天至每周发生一次单个仪器或阀门故障； 软管漏泄

35、； 人的操作不当3很可能发生多数情况下事件每周 至每月发生一次两个仪器或阀门故障； 软管破裂；管道漏泄； 人为失误2中等可能事件有时发生， 每月至每年发生一次设备故障和人为失误同时发生； 小型工艺过程或装置完全失效1不大可能事件仅在例外情况下发生多个设备或阀门故障；许多人为失误；大型工艺过程或装置自发失效后果等级示例级别后果损失（影响）员工公众环境设备（元）4重大群死群伤群死群伤有重大环境影响的 不可控排放设备损失>1亿3严重一人死亡 或群伤一人死亡 或群伤有中等环境影响的 不可控排放设备损失1千万1亿2中等严重伤害， 需医院诊治严重伤害，需 医院诊治有较轻环境影响的 不可控排放设备损失

36、1001000 万1轻微仅需急救的 伤害臭味、噪声等， 无直接影响有局部环境影响的 可控排放设备损失10100万风险矩阵448121633691222468112341234后果将可能性（或频率）和后果的四个级别分别赋与1、2、3、4的值，我们就得到用相对数值表示的 风险度。控制策略风险度控制行动可忽略1无，不监测可承受2无，监测中等3-4控制显著6紧急行动示例：某企业对于人员伤害的风险程度的评估准则1 .根据人员暴露频率和控制措施的情况确定事故发生的可能性暴露频率控制措施连续或日常/定期（F1）特殊或偶然（F2）极少出现（F3）无控制措施非常可能中度可能可能(C1)(L1)(L2)(L3)有

37、缓和性控制措施中度可能可能不可能(C2)(L2)(L3)(L4)有预防性控制措施可能不可能非常不可能(C3)(L3)(L4)(L5)F1 （连续或日常/定期）：连续或日常或定期操作，指正常操作情况；F2 （特殊或偶然）：指间歇性或不定期的操作，如启动或关闭的情况，每年超过一次；F3 （极少出现）：指紧急情况，每年一次或更少。C2 :缓和性控制措施指缓和、减轻事故或事件产生的后果的措施，例如紧急响应计划、培训、指 导、警报系统等；C3 :预防性控制措施指预防事故发生的措施，例如机器防护装置等。虽有这类措施，也需要维修 与监测。2根据伤害程度/性质和伤害人数确定后果的严重程度伤害人数伤害程度/性质

38、大(Q1)中(Q2)小(Q3)严重极度伤害中度伤害伤害(N1 )(S1)(S2)(S3)中度中度伤害伤害轻度伤害(N2)(S2)(S3)(S4)轻度或轻微伤害轻度伤害轻微伤害(N3)(S3)(S4)(S5)N1 :截肢，严重骨折或挫伤，中毒，复合型伤害，致命伤害，职业性癌症，减短寿命的疾病，急 性致命伤病等；N2 :外伤，烧伤，脑震荡，严重扭伤，轻微骨折或挫伤，失聪，皮炎，哮喘，工作引起的四肢不 适症状，可导致永久性轻微残疾的疾病等；N3 :皮外伤，轻微割伤或擦伤，眼部发炎，炎症或不适（如头痛等），导致轻度不适的疾病等。Q1 : 5人以上；Q2 : 2-4 人；Q3 : 1 人。这里程度/性质

39、不包括死亡，死亡被该企业视为绝不可出现的灾难。3根据可能性和后果的程度确定风险程度后果极度伤害中度伤害轻度伤害轻微伤害可能性、(S1)(S2)(S3)(S4)(S5)非常可能J不可承受不可承受严重中度可承受(L1)(P1)(P1)(P2)(P3)(P4)中度可能 ”不可承受严重严重中度可承受(L2)(P1)(P2)(P2)(P3)(P4)可能严重严重中度可承受可承受(L3)(P2)(P2)(P3)(P4)(P4)不可能中度中度可承受可承受轻微(L4)(P3)(P3)(P4)(P4)(P5)非常不可能 可承受可承受可承受轻微轻微(L5)(P4)(P4)(P4)(P5)(P5)4 根据风险程度，确

40、定控制行动计划及时限风险程度控制计划与时限轻微P5无需采取措施并保留记录。可承受P4无需米取额外控制。 可考虑无需增加成本负担的、更咼效的解决方法或改进措施。审议监测措施，以确保足够的控制措施。中度P3应努力降低风险程度， 但预防的成本费用应仔细计算并加以控制，降低风险程度的措施应当在限定的时期内实行。严重P2可能得调用相当的资源以减小风险程度，并采用紧急措施。不可承受P1在采取措施降低风险程度之前，不应开展或继续工作。如果即使投入无限的资源也不能降低风险程度，必须禁止任何工作。川.作业条件风险性评价法D=LECL 发生事故的可能性大小E 人体暴露在这种风险环境中的频繁程度C 一旦发生事故会造

41、成的损失后果D 风险程度1. L发生事故的可能性大小分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能,但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能2. E 人体暴露在这种风险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露 每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露3. C发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果1004015731大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡非常严重，一人死亡 严重，重伤 重大，致残引人注目，需要救护4. D 风险性分值D值危险程度>320极其危险，不能继续作业

42、160-320高度危险，要立即整改70-160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意<20稍有危险，可以接受塔吊LEC作业条件风险评价示例序 号检查项目危险源可导致的 事故作业条件危险性分析危险 等级LECD1力矩限制 器1、无力矩限制器。2、力矩限制器不灵敏。机械伤害668288二级2限位器1、无超高、变幅、行走限位器。2、限位器不灵敏。机械伤害664144三级序 号检查项目危险源可导致的 事故作业条件危险性分析危险 等级LECD3、行走限位器无碰触装置。3保险装置1、吊钩无保险装置。2、卷扬机滚筒无保险装置。机械伤害66272三级4塔吊指挥1、指挥无专人、不持证上岗。2、司机

43、无证上岗。物体打击/ 起重伤害66136四级5路基与轨 道1、路基不坚实、不平整、无排水 措施。2、枕木铺设不符合使用说明书要 求。车辆伤害13824四级6塔吊同输 电线路距 离1、最小距离小于规定又无防护， 或防护措施不严密。2、导轨无保护接地，保护接地不 符合要求。触电638144三级7夹轨钳及 道挡1、无夹轨钳。2、有夹轨钳不用。3、无轨道极限位置阻挡器。起重伤害36118五级8塔吊安装 验收安装完毕无验收。起重伤害16212五级IV .不可承受风险的确定不可承受的风险”的确定要依据组织的法律义务和其制定的职业安全卫生方针。1法律、法规、标准、行业规范等规范性文件的要求，这些要求是不能违

44、反的，违反了要求就构成不 可承受的危险。例如以下的危害构成不可承受的风险：让女工从事禁忌作业；在易发生高空落物的场所工作的工人佩 戴了质量不合格的、不具备安全资质的厂家生产的安全帽；在有人员工作的现场，施工机械土方开挖后的 坡度过大；起重机的钢丝绳强度不够；建筑施工现场照明度不够；化工厂中产生可燃及爆炸性气体处无监 测、报警装置或装置不符合要求；进入盛有甲醇残留液的储罐中进行除锈作业前，不测有害气体浓度、不 采取通风措施；车间中有毒气体或粉尘浓度超标 等等。在判定不可承受的风险时，要注意将违反法律及其他要求与一般的轻微违章区别开来。例如，某企业规定了如下尺度：对于违反国家职业安全健康有关法律、

45、法规、标准及其他要求中硬性 指标规定的，如有毒有害气体浓度、粉尘浓度、噪声等级等，列为不可承受风险。对于其他违规，如劳动 防护用品穿戴不全一类，凡是组织性行为且涉及的范围较大、后果较为严重的，列为不可承受风险。法律和其它要求是需要不断完善的。因此可能出现这样的情况：某种工作过程或工作场所存在明显的 程度较高的风险，但已有的法律和其它要求却尚未涵盖情况。在这种情况下，组织要依据合理的评价结果 将其确定为不可承受的风险，并使其制定的职业安全卫生方针适合于其安全健康危险的性质和规模 ”实际上，这种情况本身提出了制定法律和其它要求的需求。2. 确定不可承受的风险的另一个依据是用人单位的职业安全健康方针

46、。不同的方针反映了不同的职业安全健康总体目标、不同的，绩效改善幅度、不同的经济技术实力，即 不同的风险控制范围和力度（当确定出的所有不可承受的风险都得到控制，方针才能实现）。因此，在保证守法的前提下，同样一种风险对于某用人单位而言可能是不可承受的，而对于另一用人 单位却可能是可以承受的。3. 不可承受风险的判定务实a.以前发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，或轻伤、非重大财产损失三次以上的事故， 且现在危害仍然存在，无论风险级别为几级，一律为不可承受的风险。对于曾发生过上述事故，但工 艺设备、作业条件等因素已发生变化，不会再有此类事故发生,这种情况不必列入。b 对于违反国家职业安全健康有关法

47、律、法规、标准及其他要求中硬性指标规定的，如有毒有 害气体浓度、粉尘浓度、噪声等级等，列为不可承受风险。对于其他违规，如劳动防护用品穿戴不全 一类，凡是组织性行为且涉及的范围较大、后果较为严重的，列为不可承受风险。5 风险控制策划对于已确定出的不可承受的风险的控制计划，一般可分为两类：一类是制定控制风险的目标及实 现目标的管理方案，一类是制定并实施运行控制程序（含相应的作业文件）。针对以下情况采取运行控制的方式：（1）所制定或修订的程序的内容对于风险控制是充分的，即按照程序去做能使风险受控 （即降低到可承受的程度） ；（ 2）所制定或修订的程序能被实施。 运行控制方式特别适用于那些常常要重复进

48、行的运行和活动中的风险的控制。 否则，就要制定相应的目标和管理方案来控制不可承受的危险。其中包括虽按程序去做能够控制 风险，但却因种种原因不能确保程序被实施的情况。此时的目标就是确保按相应的程序去做。风险控制策划 策划中的逻辑关系： 不可承受风险的控制对于方针的实现而言， 以及指标的实现对 于目标的实现而言，应当是充分且必要的，即：只要前者都实现，后者即可实现；前者中有一项（不 可承受的风险或指标）未实现，后者就不能实现。例：某企业的不可承受风险控制计划1需上硬件设施才能控制的风险，要求采用“目标 管理方案 ”方式。2现有的规定对于风险控制是充分的，即按规定去做就能控制风险，但未能做到，采用“目标 管理方案 ”方式 （措施可包括加强培训、加强监督检查等 ）。3属于经常性或周期性工作中的不可承受风险，不需要上硬件设施，但需要制定新的程序（或作业 指导书）或修订原来的程序，这种情况属于 “运行控制 ”的方式。I .风险控制对策根据风险程度决定对策 风险水平示意图上部是不可承受的风险，必须立即采取措施；下部是可承受的危险，不必采 取措施 ,但需要监测来确保控制措施的有效性得以维持； 中部属于要尽可能降低的危险， 组织应当 在保证守法的前提下，根据职业安全卫生方针和组织的经济技术实力