公路工程竣工环境保护验收调查报告

公路工程竣工环境保护验收调查报告交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 -PAGE1-国环评证甲字第2805号环境保护验收调查报告委托单位：编制单位：二○○六年十二月前言京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告PAGE2交通部公路科学研究所环境工程研究设计室交通部公路科学研究所环境工程研究设计室PAGE1前言京珠国道主干线是国家“八五”“九五”重点工程，是当今举世瞩目的中国十大工程之一，也是沟通广东与内地经济、文化的要道之一。它的建设，有助于改善沿线的河北、河南、湖北、湖南、广东诸省的交通环境，促进全国范围的经济发展。京珠国道主干线粤境段位于广东省北部山区，往北经长沙、武汉、郑州、石家庄而至北京，往南直达广州以至深圳，是一条贯通广东省南北方向的主要公路骨架之一。该公路的建设对协调广东省公路格局至关重要。一方面可帮助粤北地区改善基础设施，提高公路网密度，进而外引内联以帮助粤北脱贫致富，另一方面又可以把粤北丰富的原材料输送到原材料资源短缺的珠江三角洲。京珠国道主干线粤境甘塘至广州太和段（以下简称广韶高速公路）分四段分期建设，分别为：甘塘至翁城段（K108+210~K162+424），其中K137+200~K151+000段由广东省高速公路公司先期建设；翁城至佛岗段（K163+215~K236+250）、佛岗至钟落潭段（K236+250~K294+200）、钟落潭至太和段（K294+200~K307+700）。甘塘至翁城段（K108+210~K162+424）全线长54.199km，跨韶关市、曲江县、翁源县三个辖区，于1998年5月开工，2001年1月完工。其中K137+200~K151+000段于1994年12月开工，2001年完工。翁城至佛岗段（K163+215~K236+250）全长73.281km，经过翁源县、英德市、佛冈县，于1998年10月开工，2002年2月完工。佛岗至钟落潭段（K236+250~K294+200）全线长57.246km，经过佛岗县和广州市白云区钟落潭，于1999年10月开工，2002年11月完工。钟落潭至太和段（K294+200~K307+700）全长13.5km，经过白云区钟落潭和太和镇，于2000年开工，2003年11月完工。京珠国道主干线粤境甘塘至广州太和段路线总长约198km。1998年国家计委以计交能[1998]106号文审核了该项目项目建议书，1998年8月国家计委以计基础[1998]1598号文审核了该工程可行性研究报告，1998年12月交通部以交公路发[1998]687号文《关于京珠国道主干线广东甘塘至广州公路初步设计的批复》，批复了该工程的初步设计。本项目总投资为91.34亿元，其中环境保护投资77216.49万元，占总投资的比例为8.45%。本项目建设前期，广东省交通厅委托上海船舶运输科学研究所进行京珠高速公路粤境环境影响评价工作，上海船舶运输科学研究所于1994年11月编制完成了《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至花都段工程环境影响评价报告》，于1994年11月编制完成了《京珠国道主干线粤境高速公路汤塘至太和段工程环境影响评价报告》，1997年6月根据粤计（1996）112号文要求，将上述两个环境影响报告改编为《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段环境影响评价总报告》。交通部以交环字[1998]49号文《关于〈京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响报告书〉预审意见的函》上报国家环境保护总局，国家环保总局在1998年6月8日以环发[1998]116号文对此进行了批复。在对上述报告进行评审的过程中，专家指出，本项目经过的路线曾发现放射性异常点，为慎重起见，广东省交通厅委托上海船舶运输科学研究所进行京珠高速公路甘塘至广州段放射性调研分析（本项调研由上海船舶公司、广东省辐射环境监测中心和核工业华南地质局二九三地质队共同参与完成），上海船舶运输科学研究所于1997年6月编制完成《京珠国道主干线粤境高速公路小塘~广州段放射性物质调研报告》。1997年12月广东省路桥公司委托广东省环境辐射研究监测中心对甘塘至广州段建设过程进行辐射环境预测评估，广东省环境辐射研究监测中心于1998年6月编制完成《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段辐射环境影响评价专题报告书》，广东省环境保护局在1998年7月22日召开了该专题报告书的审查会，并于1998年8月3日以粤环建字[1998]73号文《关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘~广州段辐射环境影响评价专题报告书审查意见的函》进行了批复。根据《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）等有关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，为查清工程在施工过程中对工程设计文件和环境影响报告书所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析该段公路在建设和试运营期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在的影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程环境保护设施竣工验收提供依据。广东广韶高速公路有限公司委托交通部公路科学研究所承担了该项目竣工环境保护验收调查工作。在广东广韶高速公路有限公司的配合下，交通部公路科学研究所对公路及沿线的环境状况进行了实地踏勘，对公路沿线距离较近的环境敏感点（居民区、学校）、受公路建设影响的生态恢复状况、水土保持情况、工程环保执行情况等方面进行了重点调查，并初步拟定了噪声、水污染源的监测方案及生态调查方案，在此基础上编制了本工程环境保护验收调查实施方案。国家环境保护总局评估中心对调查实施方案进行了审查，根据专家意见编制单位委托韶关市环境监测中心站对本项目沿线环境质量状况进行了监测，在此基础上编制了《京珠高速公路粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告》。在方案的编制过程中得到了广东广韶高速公路有限公司及当地环境保护部门的大力配合与协作，在此一并表示感谢。京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告目录京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工验收环境保护调查实施方案目录交通部公路科学研究所环境工程研究设计室交通部公路科学研究所环境工程研究设计室-Ⅰ-目录京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告目录PAGE2交通部公路科学研究所环境工程研究设计室交通部公路科学研究所环境工程研究设计室PAGE3目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总论 11.1编制依据 11.2调查目的及指导思想 21.3调查方法 21.4工作程序 31.5调查范围、因子和采用的环境标准 31.6调查重点与主要调查对象 52公路工程建设概况 72.1公路建设过程回顾 72.2地理位置、路线走向及主要控制点 72.3建成公路的主要技术指标 82.4公路建设中的工程量 82.5沿线设施 112.6交通量预测 113环境影响报告书回顾及环保验收的主要内容 123.1环境影响报告书的主要结论 123.2环境保护措施和建议 133.3对环境影响报告书的批复 184公众参与调查 204.1公众参与的目的 204.2公众参与的主要内容 204.3调查方法、范围和对象 204.4公众意见调查情况 204.5公众意见调查结果分析 244.6公众意见调查结论 265社会环境影响调查 275.1公路沿线地区社会经济概况 275.2公路建设征地情况调查 285.3通行便利性影响调查 315.4突发性事故应急处理 325.5文物保护及其它 335.6社会环境影响调查结论 336生态环境影响调查 346.1自然生态环境调查 346.2农业生态影响调查 356.3自然生态影响调查 376.4水土保持调查 386.5景观影响分析 646.6固体废物处理调查 656.7生态环境保护调查结论 657声环境影响调查 677.1沿线声环境敏感点调查 677.2沿线声环境质量现状监测 817.3声环境现状监测结果分析 837.4敏感点声环境影响评估 987.5施工期声环境保护措施调查 1027.6营运期声环境保护措施调查 1037.7营运期声环境补救措施建议 1057.7声环境影响调查结论 1078环境空气影响调查 1098.1公路施工期对沿线环境空气质量影响调查 1098.2公路营运期对沿线环境空气质量影响调查 1098.3环境空气影响调查结论 1099水环境影响调查 1109.1公路施工期水环境保护措施调查 1109.2公路营运期水环境保护措施调查 1109.3柠檬塘、马岗坑、竹窟塘三个水库水土流失措施落实情况调查 1159.4水环境影响调查结论 11610辐射环境影响调查 11710.1宝林山隧道段施工中产生的辐射环境影响及防护 11710.2宝林山隧道辐射防护、环境监测结果 11810.3施工中采取的辐射环境措施 12010.4辐射环境影响调查结论 12111环境保护措施落实情况及补救措施建议 12211.1环境保护措施落实情况调查 12211.2环境保护补救措施建议 12411.3环境管理 12511.4环境保护投资调查 12712调查结论 12912.1工程概况 12912.2公众意见调查 12912.3社会环境 12912.4生态环境 13012.6环境空气 13112.7水环境 13112.8辐射环境 13112.9环境管理和三同时调查 13112.10存在的问题及建议 13212.11竣工验收结论 132附件1:《关于委托编制京珠高速公路粤境甘塘至太和段竣工环境保护验收调查报告的函》（广韶司结函[2004]74号）附件2:《关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至太和段工程环境影响报告书审批意见的复函》（环发[1998]116号）附件3:《关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段辐射环境影响评价专题报告书审查意见的函》（粤环建字[1998]73号）附件4：京珠高速公路粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查方案审查意见（国家环境保护总局）附件5：京珠高速公路粤境甘塘至太和段工程竣工验收环境监测报告（韶关市环境监测中心站）附件6：建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告1总论交通部公路科学研究所环境工程研究设计室-PAGE1-1总论京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告PAGE2交通部公路科学研究所环境工程研究设计室交通部公路科学研究所环境工程研究设计室PAGE11总论1.1编制依据《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）；《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；《中华人民共和国土地管理法》（1998.12.29）；《中华人民共和国水土保持法》（1996.6.29）；《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号1998.11.29]；《交通建设项目环境保护管理办法》[2003年5号令]；《建设项目竣工环境保护验收管理办法》[国家环境保护总局令，第13号2001.12.27]；《建设项目环境保护设计规定》[国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第002号]；《交通行业环境保护管理办法》[中华人民共和国交通部令2003年第5号]；《环境影响评价技术导则》[HJ/T2.1～2.3-93，HJ/T2.4-1995，HJ/T19-1998，国家环保总局]；《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》[国家环保总局，环函[2003]94号]；《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》[JTJ005-96，交通部1996.7.8]；《关于京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响报告书审批意见的复函》[国家环境保护总局，环发[1998]116号]；《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响总报告》[交通部上海船舶运输科学研究所，1997年6月]；《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段辐射环境影响评价专题报告》[广东省环境辐射研究监测中心，2001年1月]；《关于委托编制京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程竣工验收环境保护调查报告的函》；京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程竣工图文件。1.2调查目的及指导思想1.2.1调查目的公路建设项目不同于其他类型的生产建设项目，其建设规模大，周期长，工程的可变性和不确定性大，往往工程的实施内容（如选线）与项目的工可研报告存在较大的出入。由于工程的这种不确定性，项目的环境影响报告书中可能对项目的环境影响评价不充分，采取的环境保护措施不力或没有上环保措施。针对公路建设项目环境影响特点，确定本次竣工验收环境保护调查的目的是：调查工程建设项目带来的新变化（如选线）的环境影响，比较高速公路建成后的环境质量与工程建成前的环境质量的变化情况，分析环境现状与环评结论是否相符。调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实环境影响报告书所提环保措施的执行情况以及存在的问题。重点调查工程在声环境、生态环境、大气环境等方面所采取的环境保护与污染控制措施，分析其有效性，对不完善的措施提出改进意见；对工程其他实际环境问题及潜在的环境影响，提出环境保护补救措施。对该高速公路项目环境保护设施建设、管理、运行及其环境治理效果给出科学客观的评估，并提出解决方法或建议，消除或减轻项目对环境造成的负面影响，促使经济效益、社会效益与环境效益的统一。根据工程环境保护执行情况的调查，从技术经济角度上论证是否符合环境保护竣工验收条件。1.2.2指导思想本次环境保护调查坚持以下指导思想：认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及规定。坚持污染防治与生态保护并重的原则。坚持客观、公正、科学、实用的原则。坚持现场监测、实地调查与理论分析相结合的原则。坚持对公路建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。1.3调查方法1.4工作程序该项目竣工验收环境保护调查工作程序见图1.4-1。1.5调查范围、因子和采用的环境标准1.5.1调查范围本次竣工验收环境保护验收调查范围为京珠国道主干线粤境甘塘至太和段高速公路，调查起点为韶关甘塘（K108+210），终点为广州市白云区太和镇（K307+700），路线全长约198km。其中包括11收费站、2个服务区、2个管理中心（所）以及取弃土场。（1）生态环境以公路中心线两侧300m范围路基及边坡防护工程、绿化工程、排水工程以及取、弃土场等，如附近有其他生态敏感点时则适当扩大。（2）声环境公路沿线两侧各200m之内，重点调查100m内区域。（4）水环境公路沿线水域（水库、河流、蓄水池等），所有本工程建设的设施，包括11收费站、2个服务区（另一处在建）、2个管理中心（所）的废水排出口。（5）环境空气公路沿线环境空气质量。（6）公众意见调查范围公路沿线直接受影响的单位、居民以及司乘人员。1.5.2调查因子生态环境工程占地类型、对农业生产的影响、取弃土场的生态恢复情况及采取的措施，路基边坡及边坡防护工程，水土流失现状和水土流失影响，对沿线景观的影响。声环境等效连续A声级（LAeq）。水环境污水排放监测因子为pH、石油类、CODCr、BOD5、SS、动植物油、废水排放量及排放去向、路面雨水排放去向。建设单位委托现场初步踏勘，收集、查阅有关文件和资料建设单位委托现场初步踏勘，收集、查阅有关文件和资料编写竣工环境保护验收调查实施方案环保行政主管部门组织审定通过现场勘查、调研与情况分析环保措施和设施检查公众参与环境噪声监测水、气污染源调查与监测生态环境影响调查数据处理综合分析评价编写竣工验收调查报告书环保行政主管部门组织审定TSP、NO2。未通过未通过通过图1.4-1环境保护调查工作程序图1.5.3采用的环境标准本公路环境保护调查原则上根据《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响评价总报告》所采用的标准，综合考虑公路建设项目的环境影响特点，结合公路投入运营后的环境影响实际情况，确定本次环境保护调查拟采用的标准如下：1.声环境2.污水排放根据沿线管理中心和服务区污水排放的受纳对象的环境特征，污水排放执行广东省水污染物排放标准（DB44/26-2001）中的一级标准，标准限值见表1.5.3-1。流溪河按GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准评价，标准限值见表1.5.3-2。表1.5.3-1广东省水污染物排放标准（摘录）单位mg/L项目pH石油类CODCrBOD5悬浮物动植物油一级标准6～95100207010表1.5.3-2水质评价标准表（摘录）单位mg/L评价标准pHBOD5CODmnSSDONH3-N石油类《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类6~9≤4≤3150≥5≤1.0≤0.05﹡为3.环境空气根据《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响评价总报告》中执行的环境标准，本公路沿线环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-96）中的二级标准，浓度限值见表1.5.3-3。表1.5.3-3环境空气质量标准单位：mg/m3污染物名称COTSPNO2二级标准限值日平均4.000.150.12１小时平均10.000.500.241.6调查重点与主要调查对象本调查的重点是公路建设造成的生态环境影响、噪声环境影响和水环境影响，分析已有环境保护措施的有效性，并提出环境保护补救措施。1.6.1生态环境影响生态影响调查将重点调查工程建设完成后现有的取土（石）场、弃土（碴）场是否产生水土流失、景观破坏等生态影响以及所采取生态恢复措施、水土流失防护措施、路堤、路堑边坡的治理措施，并对已采取的措施进行有效性评估。根据对运营公路沿线生态环境的现场考察，确定主要生态环境调查对象为沿线取、弃土场的复垦绿化情况，边坡、立交区、服务区和管理中心的绿化情况，临时工程的治理恢复情况，以及水土流失防治情况。据调查本项目沿线共有取土场52个、弃土场110个。1.6.2声环境影响声环境影响将重点调查公路沿线声环境敏感目标受交通噪声的影响程度，分析对比公路修建前后的噪声变化，调查环评中提出的噪声防治措施的落实情况，对超标的敏感目标提出防治噪声影响的补救措施。广韶高速公路线沿线200m范围内现有敏感点74个，其中学校8个、居民点66个，沿线100m范围内的敏感点有63个。1.6.3水环境影响公路沿线主要河流为北江水系及支流翁江，流溪河。所经区域水库主要有南蒙水库、竹隆塘水库和和龙水库。流溪河属于珠江水系，发源于从化市鲤鱼洞，是广州市生活饮用水源保护区。水环境影响重点调查工程沿线设施的污水处理设施以及处理现况；工程路面排水、取弃土场堆置、沿线设施外排废水是否对饮用水源地造成影响，采取的防治措施。2公路工程建设概况京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告2公路工程建设概况2公路工程建设概况2.1公路建设过程回顾1998年3月国家计委以计交能[1998]106号文《国家计委关于审批广东省甘塘至广州高速公路项目建议书的请示》审批了甘塘至太和高速公路项目建议书。1998年8月国家计委以计基础[1998]1598号文《关于审批北京至珠海国道主干线广东甘塘至广州高速公路工程可行性研究报告的请示的通知》审批了甘塘至太和段高速公路工程可行性研究报告，文中对甘塘至太和段的路线走向、技术等级、工程投资规模等作出了明确的批复。1998年12月交通部以交公路发[1998]687号文《关于京珠国道主干线广东甘塘至广州公路初步设计的批复》，批复了甘塘至太和段工程的初步设计。甘塘至翁城段（K108+210~K162+424）全线长54.199km，跨韶关市、曲江县、翁源县三个辖区，于1998年5月开工，2001年1月完工。其中K137+200~K151+000段于1994年12月开工，1997年完工。翁城至佛岗段（K163+215~K236+250）全长73.281km，经过翁源县、英德市、佛冈县，于1998年10月开工，2002年2月完工。佛岗至钟落潭段（K236+250~K294+200）全线长57.246km，经过佛岗县和广州市白云区钟落潭，于1999年10月开工，2002年11月完工。钟落潭至太和段（K294+200~K307+700）全长13.5km，经过白云区钟落潭和太和镇，于2000年开工，2003年11月完工。2.2地理位置、路线走向及主要控制点2.2.1项目地理位置京珠国道主干线粤境韶关甘塘至广州太和段高速公路工程北起韶关甘塘，接京珠北高速公路，经曲江、翁源、英德、佛岗、从化、花都，南止于广州白云区太和镇，与广州市北二环高速公路和华南快速干线相接。项目地理位置图见图2.2-1。2.2.2路线走向与主要控制点京珠国道主干线粤境甘塘至广州太和段分四段分期建设，分别为：甘塘至翁城段（K108+210~K162+424），其中K137+200~K151+000段由广东省高速公路公司先期建设；翁城至佛岗段（K163+215~K236+250）、佛岗至钟落潭段（K236+250~K294+200）、钟落潭至太和段（K294+200~K307+700）。甘塘至翁城段（K108+210~K162+424）路线起点位于韶关市武江区西联镇甘塘北，向南经三石村，翻垭口后，于上坝村东跨北江边展线，南行经马坝河、朱屋、下零以西，在田心设曲江互通，跨西线公路后，在清风亭跨越京广铁路，经乌龟屯以西，与大宝山矿区铁路平行建隧道穿越宝林山南行于马坝子设沙溪互通至华子山高桥桥头，沿阳河东南行，经罗河穿越五龙岭隧道经练屋，终点位于翁城西墨岭。翁城至佛岗段（K163+215~K236+250）、路线起点位于翁源县翁城镇，向南经过翁源县翁城镇、英德市横石水镇、黄坡镇、大镇镇，于K184+466设大镇互通，经英德华侨茶场、鱼湾镇、高岗镇，设置鱼湾互通、高岗互通，经下白沙岭达佛岗县城南塘寮村，终点位于佛岗县。佛岗至钟落潭段（K236+250~K294+200）路线起点位于佛岗县县城东侧，向南经佛岗县汤塘镇、从化市熬头镇、民乐镇、棋杆镇、花都区北兴镇，终点位于广州市白云区钟落潭镇，与G105相接。钟落潭至太和段（K294+200~K307+700）路线起点位于广州市白云区钟落潭镇，向南经良田，终点位于广州市白云区太和镇。路线走向详见图2.2-2。2.3建成公路的主要技术指标全段按平原微丘区和山岭重丘区高速公路标准设计，全互通、全立交。本项目的主要技术指标如表2.3-1。2.4公路建设中的工程量表2.3-1建成公路主要技术指标工程项目单位甘塘至翁城段翁城至佛岗段佛岗至钟落潭段钟落潭至太和段K108+210~K162+424K163+215~K236+250K236+250~K294+200K294+200~K307+700公路等级高速公路高速公路高速公路高速公路计算行车速度km/h100/120120/100100100路基宽度m26.0/32.0/33.5/35.033.5/35.033.533.5路线增长系数1.161.041.041.04平均每公里转角点个0.480.740.910.74平曲线最小半径m/个8758008001080直线最大长度m4058.1941879.9281446.6981571.146平均每公里纵坡变更次数次0.9591.131.121.84竖曲线最小半径凸形m/个1270110000~1700001000010000凹形m/个1200010000~20000056146000最短坡长m400420470400最大纵坡％3.52.743桥梁设计荷载汽－超20，挂－120汽－超20，挂－120汽－超20，挂－120汽－超20，挂－120设计洪水频率特大桥1/1001/1001/1001/100大中桥1/1001/1001/1001/100路面类型沥青砼沥青砼沥青砼沥青砼、水泥备注：地震烈度：≤6度表2.4-1工程实际建设数量表工程项目单位甘塘至翁城段翁城至佛岗段佛岗至钟落潭段钟落潭至太和段K108+210~K162+424K163+215~K236+250K236+250~K294+200K294+200~K307+700路线长度km54.19973.28157.24613.5征用土地亩6786.189308.30169022225拆迁建筑m233244.7227968.913010845880拆迁电力电讯处28969952路基土石方数量104m31390.0622991949584.86防护工程量104m341.2521.0761.215.98排水工程量104m312.053.3313.75.74路面工程水泥路面104m3640.189621.91.93沥青路面104m34028.100.9356.81桥梁特大桥m/座///898.54/1大桥m/座94676m63356.83/16/中桥m/座1819529.5/7142.8/11小桥m/座45118.52/18涵洞和通道道26535423463隧道工程m/座10581.9/5/1520/2/互通式立体交叉处3442分离式立交处/161813服务区（收费站）处14422.5沿线设施全线配置有完善的收费、监控、通信、照明、安全、绿化等交通工程和管理设施，设置其中包括11收费站、3个服务区（1个在建，2个投入使用）、1个管理所、1个管理中心。沿线设施详见表2.5-1。表2.5-1公路沿线管理设施一览表名称里程桩号建筑面积（m2）污水处理方式污水排放去向曲江服务区6672地埋式一体化污水处理设备-5T（2台）地方沟渠瓦窖岗服务区3274地埋式一体化污水处理设备-7.5T（2台）地方沟渠渔湾服务区在建曲江管理所3382地埋式一体化污水处理设备-7T地方沟渠佛岗管理中心9193地埋式一体化污水处理设备-12T水库曲江收费站K122+1002136地埋式一体化污水处理设备-3T地方沟渠沙溪收费站K132+0503563地埋式一体化污水处理设备-3T地方沟渠翁城收费站K160+3001525地埋式一体化污水处理设备-3T地方沟渠大镇收费站K181+300407地埋式一体化污水处理设备-1T地方沟渠渔湾收费站K190+6804109地埋式一体化污水处理设备-5T地方沟渠高岗收费站K212+240407地埋式一体化污水处理设备-1T地方沟渠佛岗收费站K235+000503地埋式一体化污水处理设备-1T地方沟渠汤塘收费站K249+240425地埋式一体化污水处理设备-1T地方沟渠旗杆收费站K270+1001471地埋式一体化污水处理设备-3T地方沟渠北兴收费站K288+700553化粪池地方沟渠种落潭收费站K294+0303562地埋式一体化污水处理设备-5T地方沟渠2.6交通量预测2.6.1预测交通量根据该项目的环境影响报告书，交通量预测见表2.6.1-1。表2.6.1-1环评报告书交通量预测特征年200520102020甘塘~汤塘折合成小客车（辆/日）420466089383116混合交通量（辆/日）216443243944230汤塘~广州折合成小客车（辆/日）417095669076411混合交通量（辆/日）2279030728410452.6.2试运营交通量现场调查的结果表明，由于项目所在地区的高速公路路网已初具规模，因此过境交通量和诱增交通量较大。K170~171断面24小时连续监测车流量为16851辆/日（绝对数），折算标准小客车44967辆，K291~292断面24小时连续监测车流量为19236辆/日（绝对数），折算标准小客车39069辆。目前交通量基本上达到了2005年预测交通量数值。3环评报告书回顾京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告3环评报告书回顾交通部公路科学研究所环境工程研究设计室PAGE133环境影响报告书回顾及环保验收的主要内容3.1环境影响报告书的主要结论3.1.1生态环境影响鉴于本工程特点，挖方远大于填方，故取土对生态环境影响不大，大量的弃土、隧道弃渣会破坏植被，影响景观，引起水土流失等，须采取必要的防治措施。通过对公路工程水土流失的预测，公路建设将造成一定量的水土流失，但采取措施以后，如裸露的坡面实施草皮或其它措施覆盖后，水土流失量可减少30-100倍，可使水土流失降低到最小程度。故工程建设中必须采取水土流失防治措施。通过工程建设对野生动物的影响分析可知，野生动物的主要危险来自人类的残酷猎杀，而不是工程建设对栖息地的破坏。沿线高产地、可耕地较少，由于有的路段受地形条件及技术标准的限制，需占用一部分产量较高的耕地、经济林和茶园，这对当地农业生产将带来一定损失。但公路的建成会形成新的农业经营结构，林业的优势会得到进一步的发挥。汽车尾气排出的铅不会对农作物产生毒性也不会对粮食作物产生影响。3.1.2声环境影响公路施工期间，各种施工机械在15m处的噪声可达75-105dB（A），对周围环境影响较大，须采取相应的措施。公路营运后，交通噪声对沿线敏感点影响较大。主要敏感点中营运近期有80％超标，中期有85％超标，远期有93％超标，由此可见，本段高速公路营运后噪声超标严重，必须采取防噪减噪措施。3.1.3环境空气影响本公路施工对大气环境的污染主要是短期的尘污染，尘污染来自灰土拌和扬尘，车辆运输扬尘和采石场，采砂场扬尘。灰土拌合采用厂拌方式后对沿线环境影响很小。拟建公路投人营运后，CO对大气环境的影响很小，CO浓度能达到大气二级标准。公路投入营运后，汽车尾气排放的NOX对大气环境影响较大，对汤塘至广州段，B线方案比C线方案NOX超标少，超标倍数也小。3.1.4水环境影响公路、桥梁施工对沿线河流、水库的影响是轻微、暂时的。公路投入营运后，服务区的污水纳入城镇污水网络后对地面水环境影响不大，路面径流对地面水质的影响微乎其微，水质都能维持现有水平。3.1.5社会环境影响本段公路沿线1.0Km以内的文物古迹为“马坝人”遗址，南华寺、大凉亭，它们都属省级文物保护单位。规划的风景旅游区有黄花河旅游区。南华寺因距公路1.0Km，公路建设对其无甚影响；公路推荐方案线位距“马坝人”遗址，大凉亭(黄花河旅游区)太近，工程建设对它们有干扰。拟建公路建成后，将加速沿海经济向内陆经济幅射，促进粤北经济的迅速发展，尤其对清远、从化山区脱贫致富将起极大促进作用，另外，山区丰富的林业资源、矿产资源、电力资源、旅游资源将会得到充分发挥，促进广东经济的全面发展。3.1.6综合结论京珠国道主干线粤境高速公路甘塘一广州段的建设具有巨大的社会效益和经济效益，公路施工期、营运期对公路沿线周围环境带来一定影响，但只要采取一定的环境保护措施，重视环境保护管理和环境监控工作，便可减低负效应，充分发挥公路的积极作用。综合以上评价结论，从环境保护角度考虑，路线选线上稍作改进，则本项工程是可行的。3.2环境保护措施和建议3.2.1设计阶段对环保的考虑（1）公路设计与城镇规划相协调，避开文物古迹点及名胜旅游区。公路选线、方案比选、变更设计方案时，应充分了解当地城镇规划，与城镇规划相协调。路线选线时应尽量避开文物、古迹点。对于路线经过的“马坝人”遗址处（K121附近），黄花河旅游区包括大凉亭（K247附近），建议在下阶段和勘察设计中，进一步优化这些方案，采用“靠而不近，离而不远”的原则，既不干扰、破坏这些旅游规划区、文物景点，又便于旅游规划区、文物景点旅游业的发展。工程设计时，必须避开九湾潭水库主库区，穿越九湾潭水库西侧山区时，尽量多采用人工构造物如高架桥，尽量避免深挖高填。（2）路线的取土、弃土拟建公路经过地区多属重丘区，沟壑纵横，大填、大挖再所难免，废方量大是本工程一大特点，因此设计时多考虑采用旱桥、隧道，减少废方量，还应充分考虑挖填就地平整，注意取土和弃土和合理调整，减少土方的浪费及对附近山丘的破坏，另外尽量减少弃土的堆放点，以减少水土流失。（3）道路交叉通道的合理设计拟建高速公路设计时按照全立交、全封闭的原则设计，这将给沿线两侧居民活动、动物迁移及行车带来一定困难。因此，设计部门在设计道路交叉口和人行通道时应多征求当地政府、企业及居民的意见，合理安排，作到既方便通行，又不浪费资金。（4）道路征地、居民迁移拟建公路沿线山多、林多、高产地、可耕地数量少，故公路规划设计选线应统筹安排，少占耕地。路线经过一般地段时，采取靠山，尽量避开农田耕地，既方便群众耕作，又可少设通道。另外，工程建设需拆迁房屋115295平方米，这些房屋拆迁会给居民和企业在生活、生产上带来一定影响，因此，建设部门应尽早作好迁移居民、企业的工作。（5）排水及路基防护韶关清远地区多暴雨，发生洪涝，公路设计时应考虑设置完善的排水系统。由于工程经过地区雨量充沛，加上经过地区多为山岭重丘，因此开挖山丘及现筑的路基应及时进行防护处理，以防止由于雨水冲刷而造成的对山体、边坡及路基的侵蚀，甚至滑坡现象的发生。3.2.2施工期环保对策（1）植被破坏防治措施该地区是植被覆盖较高地区，具有丰富树种，植被对维持这一地区生态系统平衡起着重要作用，因此建议采取如下措施：①工程破坏植被的面积要严格控制，除了不可避免的破坏外（工程占地破坏），应禁止再发生其它任何形式的人为破坏，如施工人员伐木做燃料等。②公路施工植被破坏不可避免，工程完工后应迅速选用各种速生草种以期在最时间内实现弃土区、山体开挖区、边坡等的草皮覆盖，可以先种草再种林，以促进植被的恢复和多层次植被的形成。如采用先种植地毯草、牛筋草、竹叶草等，再以马尾松为先锋树种，接着种植其它树种，使之逐渐形成高效生态林。（2）水土流失防治措施根据影响分析，高速公路70%属于重丘区，要沿山坡而行，势必造成这些路段的地形切割，使坡体受扰动、土体结构遭到破坏，而该区大部分山坡的表层土较松散，这更降低了挖方路线土体的抗蚀性，一遇暴雨极易发育成水土流失，为此提出如下对策：①工程所开挖、回填的山体、沟壑的土层裸露面要及时加固，路基土石方结束后应立即选择速生草种或移植草皮护坡，这是防止水土流失、恢复植被很有效的办法。②公路边坡结合该地区特点，山岭重丘区可采用浆砌护坡，应按期落实浆砌护坡的路段，浆砌护坡可与工程同时进行，应尽可能赶在当地雨季到来之前竣工，山体切割面积大且高时，可考虑刷方减载，以减缓坡度，如可在斜坡上设置平台并进行绿化以达护坡防止水土流失的目的，平原微丘区可采用种草护坡以防止水土流失。③由工程分析可知，对于本工程，挖方远大于填方，废方量大是本工程的一大特点，弃土、隧道弃渣应妥善安置。废土方的堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，也不要压盖植被，尽可能选择荒地；弃土场址的下边角应砌铸拦土坝或墙，以防止水土流失；及时对弃土方进行压实，并在其表面进行植被的覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，一则防止水土流失，二则恢复生态环境。（3）对农业生产影响防治措施沿线高产地，可耕地数量少，除工程占地不可避免以外，应禁止再发生其它任何形式的占用，工程临时用地弃土弃渣点禁止占用高产地、可耕地。施工时应切实注意对于茶园的保护，茶园内不得设置弃土、弃渣点，不得用作工程临时用地。施工物料、施工机械不得压盖、破坏茶树。（4）野生动物保护措施通过工程建设对野生动物的影响分析可知，野生动物的主要危险来自人类的残酷猎杀而不是栖息地环境的破坏。因此，公路施工期间，公路管理部门应加强对施工人员的有关野生动物保护法的宣传教育，严禁施工人员利用工作之便猎杀珍稀野生动物。公路营运后在山岭区的公路两侧可树立禁止猎杀野生动物的醒目标牌，增强人们对珍稀野生动物的保护意识，使人们能自觉遵守国家动物保护法，杜绝乱捕滥杀的行为。（5）施工期噪声防治措施①工程施工所有的机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。②根据《建筑施工场界噪声限值标准》（GB12523-90）确定工程施工场界，为此应合理安排施工场地，避免施工场界内在居民生活区。③公路施工应用的各种机械设备都产生相当强的噪声，其中尤以打桩噪声最大，强度高达100dB（A）上下，因此在居民比较集中的地方，施工期间时间尽量安排在昼间，严禁夜间打桩施工。④隧道内施工时，由于壁面反射作用，隧道内噪声相对较高，应采取一定的劳保措施，如戴防声耳塞、头盔等，并应经常轮换施工人员，避免他们在高噪声环境中长期作业。（6）施工期大气污染防治措施①施工现场尤其是采石场，采砂场应配备洒水车（石场、砂场建筑材料场见专题报告），应经常洒水，洒水可有效地抑制扬尘量。根据建筑材料料场表可知，砂料场至施工场的平均运距为9.0km，以汽车运输为主，砂料运输会对周围环境带来一些影响，运输时应注意运输线路尽可能避开大的居民区，运送砂石料的运输车辆，尽可能用蓬布遮盖，车辆应中速或低速行驶，以防物料飞扬，并应限制超载，不得沿途洒漏。②石灰、水泥和砂石料的拌合，应采用站拌方式，但要慎重选择站拌地址，拌合站应远离居民区和敏感点（至少250米外），另外拌和站须配备除尘设备。③本段高速公路的沥青用量很少，但鉴于沥青熬炼时危害性大，故沥青熬炼时须采用设有除尘设备的封闭式的厂拌方式。（7）施工期水环境影响防治措施①施工材料（如沥青、油料、化学品等）不宜堆放在河流区段，应远离河流，施工材料应有专人负责看管，在暴雨季节应密切关注气象预报，在暴雨来临之际用布蓬等把施工材料遮盖。妥善保管堆放，防止台风暴雨冲刷造成渗漏进入河流造成污染。②现场施工人员的生活污水，尤其是流溪河桥梁施工工地应建立临时化粪池和污水处理设施进行集中处理；严禁直接排入水体；流水处理池中的淤泥定期向外运走；对于生活垃圾也应设立临时堆场并定期运至附近城镇的垃圾堆集中处理，且不能抛入河道而影响水质。③在桥梁施工的挖泥抛泥作业中，对于淤泥，要回收到陆上进行处理或船运到有关主管部门指定的地点抛弃，严禁抛入河道以免搅浑附近水体和堵塞河道。④桥梁施工中严格管理制度，对施工机械定期检修，以免油料泄漏到河中，污染附近水体。⑤考虑到高速公路跨越流溪河是广州市饮用水源保护区，九湾潭水库是规划的旅游区，所以在建设流溪河大桥、九湾潭水库高架桥时应严格禁止污染物倒入河，石油类物质必须集中回收处理。⑥优化流溪河大桥、九湾潭水库高架桥的施工方案，尽量缩短施工时间，减少对水质的影响。（8）文物古迹保护本段公路1.0km以内的文物古迹有“马坝人”遗址、大凉亭、南华寺，南华寺距公路1.0km，工程建设对其无甚影响，“马坝人”遗址、大凉亭因距公路太近，建议改走比较线或进一步优化设计方案，这样工程不会对文物古迹点造成干扰破坏。但也要注意弃土问题，严禁文物景点内堆放弃土弃渣、施工物料、施工机械等。另外，工程施工过程中，当发现有化石、硬币、有价值的物品或文物，建筑结构以及具有地质或考古价值的其它遗迹或物品时，应及时向有关文物主管部门汇报，防止工人或其他人员移动或损坏任何此类物品。3.2.3营运期环保对策（1）沿线绿化公路营运期，在中央分隔带上种植灌木丛、草皮，起挡尘、降噪、美化环境。除去隧道等，需绿化长度约184公里，绿化投资估算为741万人民币。其中甘塘至翁城段绿化长度43.1公里，翁城至汤塘绿化长度85.2公里，汤塘至广州绿化长度55.7公里。（2）噪声防治措施①在公路沿线各敏感点区段，视敏感点居民房舍分布情况，交通噪声预测超标情况，作出各种不同的防噪降噪措施。如村镇较大，离公路较远，则可在公路与村镇房舍之间种植绿化林带；村镇沿公路走向分布，离公路较近且超标严重时，则可在公路边缘线设置廉价的混凝土板块式隔声屏障；学校近路边时同样也可在公路边设声屏障；在离公路边20m以内的居民房舍或学校，交通噪声影响严重，则应考虑搬迁、住房可改作其它用途或拆除，而20m以外的住房视情况可作隔声门窗处理。在作具体的交通噪声防治措施时，有关部门应作规划设计，按实际情况处理。减噪措施中，声屏障建议采用混凝土板块结构，高4米，造价估算为0.2万元/米；绿化隔离带，带宽20米，投资估算0.1万元/米；装设隔声门窗，每处以2万元估算。②隧道内车辆产生的交通噪声因波反射形成巨大的混响声场，噪声高达100dBA以上，建议在隧道设计阶段考虑在L>1000米的8座隧道内壁安装吸声材料，并在施工中予以实施，可望在一定程度上改善隧道内的声环境，此项环保投资约682万元，其中：甘塘至翁城长隧道6座，投资费用551.5万元，翁城至汤塘段长隧道2座，投资费用170.5万元。③严格管理车辆，可有效地控制交通噪声，规定车辆经过城镇学校路段禁止鸣笛，限制车辆行驶速度，不允许性能差的车辆进入高速公路，并经常维修公路，保持车辆平整度。（3）大气污染防治措施①根据大气影响预测，公路建成投入营运后近期、中期、远期CO全线达标，NOX近期、中期基本达标，远期NOX超标比较严重，将使大气质量有所下降，因此建议在道路两旁种植对汽车尾气中的有害气体吸附力、抗性强的树种，树木的吸附力一般下常绿阔叶林数大于落叶阔叶林树大于针叶树，在道路路台，路肩上可种植一些香樟、黄杨等树木。②对于污染物预测浓度较大的长隧道靠椅山右线隧道，靠椅山左线隧道设计时应充分考虑机械通风方式，通风风速，优化通风设计方案，尽可能减少小隧道内大气污染。③减少汽车尾气中污染物的排放量是解决污染的根本途径，可通过改进汽车性能、安装汽车尾气净化装置，鼓励使用无铅汽油等方法来减少污染物的绝对排放量。（4）营运期水环境影响防治措施①本高速公路建四个服务区，对于四个服务区的油污水排放必须设立油池、沉淀池等污水处理设备，经集中处理后与生活污水一起纳入附近的城镇污水排入系统。②本高速公路靠近九湾潭水库建有一个服务区，对于此服务区的污水必须设立隔油池、沉淀池等污水处理设备，经集中处理后与生活污水一起纳入附近的城镇污水排入系统，污水绝不允许排入九湾潭水库库区。③为减少路面径流污染物对重要水源九湾潭水库、流溪河的影响，桥梁设计时桥面应设引水设施将雨水引入大桥两侧地面，再经小型沉降池后排人水库或河流。④为尽量减小危险品意外溢入重要水源而造成的损害，在敏感地区（高速公路跨越九湾潭水库、流溪河处）加强防撞墙；并加强排放系统，引水设施及沉降池中配置的设备在应急状态下可止住污水流动，防止桥上有毒有害物质发生泄漏时直接排入水库或河流而造成严重污染。⑤考虑到本段高速公路跨越的流溪河为广州市饮用水源保护区，高速公路管理部门应切实加强公路上运送有毒有害危险品车辆的管理，运输危险品需持有公安部门颁发的三张证书，即运输许可证、驾驶员执照及保安员证书，危险品运输一般应该在公安局登记，有危险品标志，危险品标志应放置在运输危险品的车辆上，公安局将给运输危险品的车辆指定专门的行车路线和停车点。（5）突发性交通事故中化学危险品泄漏的应急计划高速公路管理部门应成立应急事故领导小组，制定应急计划，一旦发生危险品意外溢出事件，应按照应急计划，负责调动人员、车辆、设备、药物、对事故采取应急行动，进行应急处理，如污染涉及到水体，应立即通知水厂停止抽水，使事故范围控制在最小范围内。还应负责组织调动人员、车辆、设备、药物，对事故进行应急处理，使事故范围控制在最小范围。3.3对环境影响报告书的批复1.国家环保总局对报告书的批复国家环境保护总局以环发[1998]116号文对本项目的环境影响报告书进行了批复，对《京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至广州段工程环境影响报告书》提出了审批意见，总结批复意见如下：工程占地9199亩，其中水田3907.7亩，经济林1291亩，山地4000.3亩。该工程地形复杂，工程开挖量大，水土流失严重，应做好土石方的开挖平衡，减少弃方。临时用地应尽可能不占耕地，工程取土应尽可能选择荒地、贫瘠土地、高岗地，集中取土地的选择应当与当地政府的规划相协调；需要复耕的土地，应事先将表土取出堆存，取土后回填复耕。在施工中须重点搞好水土保持。公路边坡防护除采取浆砌护坡外，应尽可能采取生物护坡绿化措施，搞好公路两侧用地和中央分隔带、互通立交桥和服务区绿化设计。临时施工占地，在施工结束后应及时恢复。需对噪声预测超标的长江、古塘、大埔、迳口四所小学设置声屏障，对距公路20m以内的集中居民村应搬迁，对未搬迁部分建围墙。对其他可能受中远期噪声影响的，应根据实测结果分阶段采取防噪措施。公路运营后的4处生活服务区的生活污水须处理后达标排放。靠近九龙潭水库修建的服务区，必须对所排污水处理后，送入附近城镇污水排放管网，不得排入水库。洗车废水须处理后循环使用。生活垃圾须集中收集后运到指定地点处置。为保护流溪河（饮用水源保护区）水源和九龙潭水库，在该处施工应注意对水源的保护，严禁废水直接排入。为防止车辆在大桥可能发生的事故风险影响，各大桥需采取坚固防护拦，对大桥桥面排水进行专项设计，使路面径流不直接排入河中，在发生紧急事故时，可阻止污染物排入河内。在该路段要设置提醒标志。公路的选线尽可能避开文物古迹，据报告书提出佛岗县黄花河省级保护文物“大凉亭”距拟建公路仅50m，应进一步优化选线或变更设计方案，须使公路线位避开“大凉亭”，并使黄花河与“大凉亭”景观协调。2.广东省环保局对辐射环境影响专题报告的审查意见对于路线方案，我局在粤环函[1998]116号文中已明确指出，建设单位应按环保要求，结合放射性调研工作，对路线方案进行进一步的优化、比选。专题报告的评价结论指出，B线方案中的广州市花都九龙潭路段周围的环境辐射水平比正常地区偏高，与该地区存在铀矿脉有关。B线方案穿过已经勘探确定的铀矿带，施工遇到铀矿体的可能性较大，应当考虑选择其它路线以避开铀矿带。因此本文进一步强调，建设单位在设计阶段，须据此对路线方案进行调整。专题报告的评价结论同时指出，公路沿线部分地段附近环境辐射水平略高于广东省环境辐射的平均水平，尤其是韶关曲江宝林山隧道周围的环境辐射水平比正常地区偏高，与该地区存在的铀矿化点有关。因此，建设单位要落实专题报告中提出的各项辐射防护措施，把可能发生的辐射环境影响降到最低程度。并编制施工期环境保护行动方案、辐射监测计划及辐射应急措施。在施工过程中，加强辐射监测，若发现辐射强度超出国家有关规定，必须及时报告我局。废渣的运输、处置，以及渣场的选址、建设，应按环保有关规定办理相应的手续。4公众参与调查京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告4公众参与调查交通部公路科学研究所环境工程研究设计室PAGE214公众参与京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告交通部公路科学研究所环境工程研究设计室 PAGE654公众参与调查4.1公众参与的目的通过公众参与，了解项目实施前后公众对项目建成前后环保工作的想法与建议，了解项目对社会各方的影响及公众的真实态度与想法，切实保护受影响人群的利益。同时，明确和分析运营期公路沿线公众关心的热点问题，为改进已有环保措施和提出补救措施提供依据。4.2公众参与的主要内容公众参与的内容主要有以下几方面：1．对修建该公路的有关意见和基本态度。2．有关征地、拆迁、安置的措施和落实情况，主要是对地区社会、经济的影响。3．公路建设施工过程中主要的环境问题。4．营运期可能存在的环境影响方式。5．施工期和运营期采取的有关环保措施及公众意见。6．公众最关注的环境影响问题及希望采取的有关措施。7．公路建成后总的通行感觉情况。4.3调查方法、范围和对象公众参与调查对象以直接受影响的民众个人和公路上来往的司乘人员为主，调查人数拟定为210人，主要包括（1）公路沿线直接受公路工程影响的民众个人及村民委员会；（2）公路建设地区的市、县人民代表及有关人士；（3）公路沿线有关单位等；（4）司乘人员。公众意见调查采用以下方法：问卷调查，即被调查对象按设定的表格采取划“√”方式作回答；此外还有咨询访问调查方式，即被调查者口头回答问题，从而了解公众对公路所采取环保措施的意见和建议。本次调查回收居民调查表110份、司乘人员有效问卷100份。4.4公众意见调查情况通过对沿线有代表的居民和司乘人员等的实地调查，对调查内容逐项分类统计，计算各类意向或意见的数量及比例，调查详细内容及结果见表4.4-1和表4.4-2。表4.4-1沿线公众参与调查结果表分类各类人数所占比例%备注基本态度修建该公路是否有利于本地区的经济发展有利6760.9未填此栏3人，占2.8%不利1311.8不知道2724.5修建该公路占部分田地、拆迁一些住房你是否满意满意2320.9未填此栏8人，占7.3%基本满意5751.8不满意2220.0你对公路建设征地/拆迁补偿政策是否满意满意3935.5未填此栏7人，占6.3%基本满意4137.3不满意2320.9你对征地/拆迁和重建安置是否满意满意2421.8未填此栏16人，占14.6%基本满意5751.8不满意1311.8施工期影响施工其对您影响最大的方面是噪声10292.7有的不止选一项灰尘6357.3灌溉泄洪65.5其它21.8居民区附近200米内，是否有料场或搅拌站有54.5未填此栏4人，占3.6%没有6155.5没注意4036.4夜间20:00至早晨6:00时段内，是否有使用机械施工现象常有1311.8未填此栏4人，占3.6%偶尔有7063.7没有2320.9公路临时性占地（例如料场、搅拌站等）是否采取了复垦、恢复等措施？是7870.9未填此栏22人，占20%否109.1占压农业水利设施时，是否采取了临时应急措施？是7870.9未填此栏20人，占18.2%否1210.9续表4.4-1沿线公众参与调查结果表分类各类人数所占比例%备注取土坑、弃土堆是否采取了利用、恢复措施？是8173.6未填此栏21人，占19.1%否87.3运营期影响公路建成后对你影响较大的是噪声10696.4有的不止选一项尾气3531.8灰尘5650.9其它10.9公路建设后的通行是否满意满意2724.5未填此栏8人，占7.3%基本满意7063.6不满意54.5附近通道是否有积水现象经常有2119.1未填此栏4人，占3.7%偶尔有4540.9没有4036.3建议采取何种措施减轻影响绿化4137.3有的不止选一项声屏障9889.1限速87.3其它32.7您对公路修建的总体态度是满意3834.6基本满意4641.8不满意1110.0无所谓1513.6其他意见和建议采取措施减小噪声影响；表4.4-2司乘人员调查结果表分类各类人数所占比例%备注修建该公路是否有利于本地区的经济发展有利9191未填此栏7人，占7%不利00不知道22对该公路营运期间环保工作是否满意满意6868基本满意3131不满意11对沿线公路道路绿化情况是否满意满意6363基本满意3535不满意22公路营运过程中主要的环境问题噪声2626未填此栏8人，占8%；有的不止填一项。空气污染5355水污染55出行不便00公路汽车尾气排放严重1313未填此栏8人，占8%一般6262不严重1717公路运行车辆堵塞情况严重1010一般5757不严重3333公路上噪声影响的感觉情况严重88未填此栏9人，占9%一般5555不严重2828局部路段是否有限速标志有7878未填此栏4人，占4%没有1313没注意55续表4.4-2司乘人员调查结果表分类各类人数所占比例%备注学校和居民区附近是否有禁鸣标志有6262未填此栏5人，占5%没有1313没注意2020建议采取何种措施减轻噪声影响声屏障2424未填此栏4人，占4%公路绿化6262搬迁1010对公路建成后的通行感觉情况满意5252未填此栏2人，占2%基本满意4242不满意44运输危险品时，公路管理部门和其他部门是否对您有限制或要求有6565未填此栏9人，占9%没有1616不知道1010对公路工程基本设施情况满意5151基本满意4545不满意44您对本公路修建的总体态度是满意5858基本满意3737不满意22无所谓33其他意见和建议服务区设置不好；希望设置路标，公里数标清楚，提示驾驶员减速，以免发生重大事故；希望增加停车带；搞好绿化；部分下陷路段加紧修理；加强对超重车辆的管理；4.5公众意见调查结果分析公众意见调查结果分析主要是重点分析公众对项目建设的态度，本高速公路在施工期和营运期分别对社会和环境的影响，公众对公路建设的主要意见。4.5.1对公路建设的基本态度及社会的影响1.公路建设对地区经济发展的影响60.9％的居民和91.0％的司乘人员都认为公路建设对地区经济发展有利。仅有极少数居民（11.8％）认为不利。24.5%的居民和2.0%的司乘人员不知道公路建设是否有利于该地区的经济发展。2.公路占地拆迁和重新安置问题本次调查110人中，调查结果显示，在公路建设征地拆迁问题中，72.8％的居民对有关征地拆迁补偿政策满意或基本满意。对重新安置的满意或基本满意率达到73.6％，不满意的有11.8％。总的来说，本项目占地拆迁和安置工作做得较好，但也存在一定的遗留问题。3.通道通行便利性88.1%的居民和94.0％的司乘人员和对公路建设后的通行满意或基本满意。调查结果表明，该地区的居民已经切实感受到广韶高速公路建设对本地区的重要性，为韶关市、清远市居民的生产和生活提供了极大的交通便利。同时，通过调查也反映出公路设计和施工中对沿线通道布设是比较合理的。有36.3％居民反映通道没有积水，40.9％居民反映通道偶尔积水，19.1%居民反映通道经常积水。4.5.2公众意见调查中发现的环境影响问题1.施工期主要环境影响问题调查结果表明，施工期有92.7％的居民认为噪声影响最大。灰尘影响占57.3.0％。在重点调查施工期存在的环境影响问题时，有20.9％居民反映夜间22:00至早晨6:00时段没有施工机械施工现象，63.7％居民反映夜间22:00至早晨6:00时段内偶尔有施工机械施工现象。反映夜间有施工的比例为11.8％。70.9％居民认为建设部门对临时性占地采取了复垦、恢复措施；尤其是有73.6％的居民认为取、弃土场已采用了利用、恢复措施。此外，对占压农业水利设施等问题，70.9％居民认为采取了措施，有10.9％居民认为没有采取临时应急措施。2.营运期主要环境影响问题公路通车后，有96.4％的居民认为噪声是主要的环境问题，55.0%司乘人员认为空气污染是主要的环境问题；噪声污染影响居民生活，必须采取措施。4.5.3希望采取的环境保护措施调查结果显示，有37.3％的居民和62.0％的司乘人员希望采取绿化措施来减轻噪声影响，有89.1％的居民和24.0％的司乘人员建议采用声屏障来减轻噪声影响。4.6公众意见调查结论广韶高速公路的建成通车得到了沿线大多数人的赞同，公路建设不仅有利于当地的经济发展，而且为当地居民的生产和生活提供了便利快捷的运输通道。同时，调查结果也表明，在公路建设期和运营期仍存在一些环境和社会问题，主要表现在以下几方面：1.在公路建成后，有60.0%的居民认为通道经常或偶尔有积水现象，影响村民出行。建议建设单位对此采取一定的防护措施，保证公路沿线居民、学校正常的生产生活不受影响。2.沿线居民认为公路建成后对他们影响较大的是“噪声”（96.49%），建议进一步采取“绿化”或“声屏障”等措施来减少其影响。3.有26.0%的司乘人员对运输危险品时，公路管理部门和其他部门是否有限制或要求时，回答没有或不知道，说明高速公路管理部门对危险品的管理和宣传力度还不够，特别是该项目跨越流溪河水功能为饮用水源，若发生污染事故，后果严重，建议广韶高速公路工程管理部门加强危险品运输的管理和宣传，确保公路运营的安全。5社会环境影响调查京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告京珠国道主干线粤境甘塘至太和段工程竣工环境保护验收调查报告5社会环境影响调查交通部公路科学研究所环境工程研究设计室PAGE275社会环境影响调查5.1公路沿线地区社会经济概况京珠国道主干线粤境高速公路甘塘至太和段公路起点位于韶关市，终点位于广州市太和镇，路线经过曲江县、翁源县、英德县、佛冈县、从化市、花都市。韶关市是广东省重要的工业城市，是广东省的重工业基地，也是广东省原材料、燃料和动力的重要生产基地，其中，原煤、钢材、发电量、有色金属、生铁、水泥、纱、卷烟等20多种工业产品的产量在广东省占有重要地位，铅锌等十种有色金属产量占全省的90%以上，原煤产量占全省的60%以上，钢、钢材、生铁、焦碳年产量均占广东省的一半左右。近十多年来，韶关市的国民经济发展较快。曲江县历史悠久，人文发达，是韶关市的工业卫星城，煤炭、矿产、旅游等资源丰富。改革开放以来，曲江县的经济发展迅速，交通发达、投资环境良好、经济增长速度快，是韶关市经济发展最快的一个县。翁源县境内多山，交通环境差，经济基础薄弱，县内的工业基础薄弱，农业产值高于工业产值。农业优势产品主要有蔗糖、水果、茶等，工业产品有糖和水泥。公路的建成将改善县内的交通环境，从而促进翁源的产业发展。英德县是清远市的粮食基地，此外水果、林业、畜牧业也占有重要地位，英德的茶叶蜚声海内外，年产值占清远市的80％。英德县的工业则以水泥、采矿等为主。英德县的人均国民收入远远落后于广东省的平均水平，拟建道路将大大促进英德县的经济开发速度。佛冈县市广州最贫困的县之一，工业以建材、采矿、饮料业为主，境内遍布花岗岩。农业经济以种植业、牧业为主。新建道路从北往南穿过佛冈，大大改善了投资环境，是佛冈县脱贫致富的大好机会。广州市国民经济产业结构完整、门类齐全，第三产业比例较高，在国内各大城市中名列前茅。广州市是著名的工业、经贸、旅游、消费城市，综合经济实力在全国各大城市名列第三。工业以轻工、汽车、服装业为主，农业以种植业、牧业为主。白云区地处广州市通粤北及湖南等内陆地区的咽喉地带，改革开放以来，白云区吸引了市中心的大批企业，成为广州发展布局的北翼组团。公路的建成有助于其更好的发挥交通咽喉的作用，加强沿海对内地的经济辐射作用。从化市工业以木材、食品、饮料、建材、水电等为主，农业以种植业和畜牧业为主，境内盛产荔枝为名。从化市旅游业较为发达，以温泉最为闻名。交通的发达将为旅游业的发展创造更有力的条件。花都市人杰地灵、土地肥沃、经济繁荣、交通发达。花都市工业以轻工、汽车、食品为主，农业以种植业、牧业、渔业为主。花都市自然地理优势明显、投资环境优越，外向型经济蓬勃发展，对外贸易大幅增长。5.2公路建设征地情况调查5.2.1拆迁征地概况公路建设不可避免地设计占用工地，拆迁建设用地范围内的建筑和基础设施，势必会给当地原有的生产、生活带来不同程度的影响。但公路是经济发展的重要基础设施，要发展经济首先要发展交通运输，公路工程作为发展国家和地方经济、提高人民生活水平的重点工程，其建设势在必行。因此，其征地拆迁工作能得到当地各级政府、各相关部门和当地人民群众的支持。当然，公路工程建设对其征地占用的土地、林木、拆迁的房屋等必须按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法规文件，对所征用的土地给予补偿。由于本高速公路经过的行政区域较多，不同区域在补偿标准可能会带来不同引起争议而使征地工作难度加大。但是，工程征地工作得到了广东省交通厅和地方政府的大力支持，征地拆迁工作中在建设用地征用、房屋拆迁和管线拆迁等几个主要方面的工作均得以顺利完成。本工程全线完成征地面积27016.88亩，房屋拆迁139279.6m2，管线拆迁275处，详见表5.2.1-1。本工程勘察设计阶段设计征用土地26713.5亩，实际工程征用土地27016.88亩，征用土地数量面积增加303.38亩，主要原因在于实施施工阶段，征地拆迁面积包含有线外工程征地面积。设计阶段拆迁房屋面积110863m2，实际拆迁房屋面积139279.6m2，主要是在工程实施过程中进行了整村搬迁等拆迁工程，增加了拆迁房屋面积，但减少了工程营运后对沿线村庄带来的声环境影响，从环境保护角度看，房屋拆迁面积增加改善了沿线环境质量。表5.2.1-1公路沿线征地拆迁统计表序号标段项目数量备注1甘塘至翁城段征地（亩）8581.581、征地面积含有线外工程征地。2、拆迁面积尚有矿泉水厂一座，砂厂3座，学校补偿1处。房屋拆迁（m2）35322.72管线拆迁（处）282翁城至佛岗段征地（亩）9308.301、征地面积含有线外工程征地。2、拆迁面积未含4所小学拆迁及10个企业拆迁。房屋拆迁（m2）27968.91管线拆迁（处）963佛岗至钟落潭段征地（亩）69021、征地面积含有线外工程征地。2、拆迁面积包括4个企业。房屋拆迁（m2）30108管线拆迁（处）994钟落潭至太和段征地（亩）22251、征地面积含有线外工程征地。2、拆迁面积包括10个企业。房屋拆迁（m2）45880管线拆迁（处）525全段合计征地（亩）27016.88房屋拆迁（m2）139279.6管线拆迁（处）2755.2.2征地拆迁补偿措施及落实情况调查高速公路建设中征地拆迁工作是一项重要的任务和职责，也是工作的重点和难点。本工程的征地拆迁在广东省交通厅和地方政府的大力支持下，与韶关市和清远市签订了征地拆迁协议和