浦东新区万祥镇农村宅基地及其上房屋

1、浦东新区万祥镇农村宅基地及其上房屋摸底调查工作计划为贯彻落实浦东新区土地调查领导小组办公室关于印发浦东新区农村宅基地及其上房屋摸底调查工作实施方案的通知 的精神,切实搞好万祥镇农村宅基地及其上房屋摸底调查工作,确保按照区地调办要求在2014年 2月 18日前完成任务,现结合本镇农村宅基地及其上房屋实际情况 ,特制定工作。一、摸底调查目的意义本次摸底调查旨在贯彻党的十八届三中全会精神,和中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发 2013-1 号 ）的要求 ,深化集体土地产权制度改革,切实保护农民合法权益 ,通过先期调查全面掌握全镇农村宅基地及其上房屋的管理和使用

2、基本情况,切实摸清底数掌握实情,为进一步分析研究管理政策提供依据,为加强农村经济和社会管理提供参考,并为下一步正式开展农村宅基地及其上房屋的调查确权和登记工作创造条件。二、摸底调查主要任务1 、通过摸底调查,全面掌握全镇农村集体土地范围宅基地及其上房屋的人员、审批、登记和使用状况（已征未拆范围不列入调查）;2 、 对摸底调查材料数据进行整理分析,汇总成果,形成宅基地及其上房屋摸底调查分析报告;3、为上级政府和部门研究提出改进和完善宅基地及其上房屋调查确权和登记、管理的有关政策性建议和意见提供资料和依据。三、摸底调查工作原则1 、充分利用现有资料原则。宅基地及其上房屋管理与使用情况比较复杂,摸底

3、调查工作面临时间紧、范围广、任务重,为提高调查效率,在有关工作中要充分利用现有资料开展调查。2、调查方法从简可行原则。围绕本次摸底调查工作目的和后续分析研究需要,调查方法要从简可行 ,对相关要素要依据要求进行梳理,以便于统计分析,为研究相关政策提供可靠数据。3、调查过程严谨求实原则。在调查工作中要坚持实事求是,真实客观地反映农村宅基地及其上房屋管理和使用的实际状况,确保调查内容的真实性。四、摸底调查组织形式本次摸底调查工作由区、镇、村三级分工组织实施。1 、全区摸底调查工作由浦东新区土地调查领导小组办公室（区地调办 ）组织实施。区规土局、建交委、公安分局、农委等土地调查领导小组各成员单位依据各

4、自职责,协调指导 ,相互配合 ,抓落实。区地调办根据工作需要抽调相关单位人员组成“摸底调查工作组”,负责落实具体的组织、培训、协调、指导和汇总等工作,适时编发摸底调查情况以加强沟通和指导。2、镇摸底调查工作由“镇土地调查办公室”（镇地调办 ）组织实施。镇分管领导负责,镇规建办和相关规土所、派出所、 房办等部门和单位相互支持配合,确保组织、培训、协调、指导和汇总等工作落到实处。3、各村摸底调查工作应专门抽调人员组成摸底调查工作小组负责落实。由村委会主任负总责，村土地专管员直接责任人，配备电脑操作员和熟悉本村人口房屋情况的工作人员二名。五、摸底调查主要方法本次调查以市房地资源信息系统现存最新数据为

5、基础,采用现状摸底和内业测算相结合的方式进行。内业测算将由市地调办组织进行。区地调办重点组织现状摸底工作,主要由镇地调办组织所属各村具体实施,以户为单位对宅基地及其上房屋人员进行审批、登记和使用状况等调查、填表(附后), 在此基础上由村、镇、区逐级汇总数据并分析、提交报告。六、实施步骤及时间安排根据区地调办要求,本次全镇摸底调查工作拟从2013年 12月下旬开始 ,至 2014年 2月 18日前全面完成,分三个阶段实施:1 、筹备动员阶段(2013年 12月 16日 -2014年 1月 10日 ),主要工作:(1)、 2013年 12月 16日规土所参加市地调办摸底调查工作培训。(2)、 20

6、13年 12月 24日镇分管领导、规土所参加区地调办动员会。(3)、 2013年 12月 25日镇分管领导组织镇地调办组长会议,学习传达区调查实施方案和动员会精神，研究制定镇摸底调查工作计划。(4)、 2013年 12月 26-30日规土基层所根据区地调办下发的参考数据及图件按村进行分类整理,准备镇动员会材料，完成领导小组调整文件、工作计划，并报区地调办备案。(5)、 2013年 12月 31 日镇地调办召开摸底调查领导小组及办公室动员会，下发镇地调办调整领导小组文件、工作计划、要点。(6)、 2014年 1月 6日村(居)上报工作小组人员名单，镇召开摸底调查动员培训及工作推进会议，分发参考数

7、据及图件。2、实施调查阶段(2014年 1月 7日 -30日 ),主要工作:(1)、村(居)工作小组收集宅基地审批、登记等权属资料，户口信息收集等。(2)、各村(居)组织开展摸底调查及填表实务,逐条核实填写宅基地及其上房屋摸底调查表、统计填写宅基地及其上房屋摸底调查汇总表(见附件)；(3)、 各村对调查摸底工作实行周报制度，每周向镇地调办上报工作进度；(4)、村(居)汇总摸底调查表件,撰写上报摸底调查工作情况报告,总结工作并围绕宅基地及其上房屋管理和调查确权等提出建设性意见与建议(要求:纸质材料盖章并电子文档)等。(5)、镇对村20. %的村的报表材料进行完整性、真实性、逻辑性抽查,并接受区地

8、调办对镇抽查20%的村报表材料;3、总、结报告阶段(2O14年2月7日 18日)，主要工作：(1)、汇总全镇宅基地及其上房屋摸底调查数据及表件材料;(2)、整理、分析摸底调查数据、材料,撰写上报全镇摸底调查工作情况报告 ;(3)、整理摸底调查资料归档等。七、摸底调查主要成果本次宅基地及其上房屋摸底调查工作的主要成果有:(1)、宅基地及其上房屋摸底调查表(2)、宅基地及其上房屋摸底调查汇总表(3)、宅基地及其上房屋摸底调查工作情况报告(4)、完善宅基地及其上房屋登记的政策建议等。八、成果检查(1)、镇地调办负责对所属各村(居)填报表件的完整性、逻辑性进行全面检查，并以村为单位按照不低于20%的比

9、例进行数据真实性抽查责成对不真实数据予以补正。(2)、 区规土局会同区建交委负责对全区摸底调查数据进行全面检查并以镇为单位按照20. %的比例进行数据真实性抽查，指导补正有关问题。九、经费保障镇政府应结合本镇摸底调查工作需要,合理安排摸底调查工作经费,以保障摸底调查工作顺利实施。十、摸底调查工作要求1 、思想重视,加强领导。农村宅基地及其上房屋摸底调查工作,事关广大农民切身利益,事关农村社会管理和经济发展,敏感性强 ,社会关注度高,各村(居)领导要在思想上高度重视,组织上加强领导,为顺利开展摸底调查工作创造条件。规建办、稳定办、规土所、派出所和房办等相关部门要发挥各自职能,积极支持配合开展摸底

10、调查工作。2、把握政策,有效实施。本次调查的主要目的是进一步摸清全镇农村宅基地及其上房屋的基本情况 ,为进一步分析研究管理政策提供依据,并为下一步正式开展农村宅基地及其上房屋的调查确权和登记工作创造条件,调查结果不作为确权登记的直接依据。因此,在调查中 ,应主要利用现有档案资料和基本数据进行 ,必要时进行适度的补充摸底,在形式上不宜搞入户调查,不搞实地测量 ,不进行广泛宣传,在必要时应做好解释工作。3、加强组织,抓好落实。本次调查时间比较紧,又适逢元旦春节期间,工作任务比较重。为此各村（居）等有关部门要根据镇地调办有关部署和要求,精心组织 ,加强指导和培训,科学分工,明确责任,做好保障,相互支持配合,确保人员落实、时间落实、任务落实,按期、优质、高效地完成全镇宅基地及其上房屋摸底调查任务。附件 :1 、宅基地及其上房屋摸底调查表2、宅基地及其上房屋摸底调查汇总表3、宅基地及其上房屋摸底调查计划时间表7万祥镇宅基地及其上房屋摸