对于社区治理工作几点意见建议例文稿

1、对于社区治理工作几点意见建议例文稿 关于社区治理工作的几点意见建议 .稿 一、我县社区治理工作中存在的主要问题 1、社区居委会自治能力不足 我国社区居委会从法律上定性为居民自治组织，而在实际工作中，出于.管理的需要，政府却在持续向其转移行政事务，"上面千条线，下面一根针'的局面长期以来都没得到有效地解决。政府职能部门习惯把社区作为政府的"腿'，将各种行政性工作任务下派到社区，令身兼数职的社区工分身乏术，难以系统、持久地给社区居民提供服务、支持和帮助。 2、社区多元主体关系有待理顺 行政部门、街道、社区各层级之间职责界定不够明确，关系也未完全理顺。行政部门代表

2、政府行使职权，更多的是体现在任务下达、政策制定和监督指导上;街道作为派出机构，权责错位矛盾比较突出，整合.资源的能力还不强，各类执法、协管员队伍缺乏统筹协调、各自为战的情况一直存在。社区居委会行政负担较重，自治空间较小，影响为民服务的质量。目前社区工作更多的体现为搞活动、下命令、定指标，没有持续影响力。过于注重事后管理、过于注重硬性手段，导致许多现实问题在现有体制下难以有效预防解决。 3、社区工作队伍不稳定 近几年来，社区工作领域逐步拓宽，工作对象不断扩大，随着工作任务不断增加，对社区工作人员素质要求越来越高。但是，当前社区工作人员职业定位不明确，专业人员少，志愿者队伍建设更是严重滞后。加之收

3、入待遇偏低，没有建立稳定的薪酬保障体系和工资增长机制，导致高素质人才流失严重。工作队伍的不稳定及工作积极性不高，严重影响了居委会的工作效能。 4、社区共治网络发展不均衡 目前，纵向式的行政组织结构，和上头大、下头小的组织设置及人员配备，导致社区在组织形式上具有封闭性、机关化、行政化的特点，这和开展社区工作要求的开放性、基础性特点不相适应。表现在社区层面设置的各类站、室、中心等服务和活动载体，有不少资源没有充分整合利用，社区各类人员由不同部门管理，政出多门，各自为战，难以收到良好的整体效果。 更为主要的是社区党的组织建设严重滞后，即便有大多也是形同虚设，并没有有效地开展工作。业委会、物业服务企业

4、在服务居民和.治理方面发挥作用不足。目前，我县城区成立业主委员会的社区只有 9 个，参与.治理的工作模式尚未形成;物业企业服务水平不高、服务意识不强、强管弱服的现象依然十分突出。"双报到' 单位虽然已经到社区报到，但志愿服务内容与社区契合度不高、形式较为单一，尚未形成工作合力。 5、以行政为主导的社区工作模式亟待改善 目前的社区工作，以服务居民为工作对象，以服务党委政府工作为中心，这种对上负责、宏观指导的指导思想，与社区居民多元化需求带来的对下负责、微观帮助的客观要求不相适应。导致社区工作在服务对象的细划和分类指导方面线条比较粗，对弱势群体的帮助方面，属于"你有求、

5、我才去帮'的被动式的服务。没有主动从弱势群体的角度切入，推动助人自助观念和以人为本理念的真正落实了。在社区，形形色色、五花八门的具体事件考验着社区工的思维、处置、应对能力，对社区工的知识、水平和从业技术的要求也非常高。传统的以行政为主导的工作模式势必会受到最现实的挑战，对服务对象特别是弱势群体存在居高临下的心态，没有与求助者建立平等的关系，并充分尊重服务对象的意愿，就必然影响工作绩效，严重的甚至会损害社区的形象。 二、构建完善社区治理模式的建议 新形势下，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种.矛盾的集聚点、.建设的着力点和党在基层执政的支撑点。做好社区治理工作，为经济.发展创造更加良

6、好的.环境，具有重大的 现实意义和深远的历史意义。针对我县的社区建设实际，建议从以下几方面加强社区治理工作。 1、加快社区居委会去行政化进程 建议在我县城区选择各方面条件相对完善的居民社区设立试点，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，进一步规范社区党组织、居委会和服务站的职能，切实解决长期以来社区职责不清、行政事务负担过重等问题。实行行政事务社区"准入制'，拦截、过滤政府下达的大部分行政管理和公共服务任务。同时，把政府直接为群众服务的行政职能赋权于社区，进一步强化社区的服务力、执行力。 2、转变政府职能，主动适度放权 一是强化对城市社区管理制度的研究和制定。用切实可行的制度

7、来规范社区建设和治理的方方面面;加大政策扶持培育，积极鼓励和支持社区民间组织的成立，支持.力量投资兴建和完善社区服务设施，兴办公益事业，并为之提供政策、项目、资金等资源支持。建立.组织发展专项基金和扶持基金，特别是对新兴产业、民生产业等领域的新.组织，在创办之初给予资金扶持，并依据.组织的服务类型制定税收优惠扶持政策。 二是大力推行"议行分设'。政府在.管理中发挥政策制定、资源提供和服务监管的职能，而具体运作可由.组织实施。逐步通过政府购买服务的形式，将一些适合市场运行的.服务事务，如社区居家养老、环境卫生、治安巡逻等交由发展成熟的.中介组织承担，政府则负责对其运作进行监管。

8、 3、提升社区干部治理能力 立足于社区工的专业化、职业化，不断壮大社区工队伍，大力提升社区工的综合素质和服务能力。一是明确社区工的配备标准。推行网格化管理，按照 200 至 400 户左右划分网格，每个网格配备 1-2 名网格社工，作为"全科医生'负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等工作。二是提高社区工待遇。社区机构纳入事业单位序列、工作人员纳入正式编制、工作经费纳入财政预算、办公场所纳入城市建设规划。三是促进社区工职业化和专业化，鼓励社区工参加.工职业水平考试，不断提高社区工的能力素质，使原有的社区工更快地完成角色转换，更好地胜任新时期社区工作的任务和要求。 4、

9、完善社区管理制度 一是职责规范化。研究制定关于强化社区治理的规范性文件，进一步明确社区的职能定位、内设机构、运行方式、办事流程和服务 标准，理顺与政府部门、居委会的关系。二是管理制度化。参照国家和省市出台的相关法规和文件要求，建立以年度目标和项目化运作为基础的任务分解体系，以专项财政经费和预算增长机制为核心的财政保障体系、以群众满意度为目标的综合目标考核体系、以工作绩效排位制和责任追究制为重点的实施监督体系，推动社区治理健康有序运行。 5、加强社区党组织建设 所有社区，都要建立党的小组或支部，并全方位积极参与到社区治理工作中。建立健全以社区党组织为核心，以各类.团体为依托，社区党员、居民群众、共建单位共同参与的共驻共建组织体系。要进一步巩固社区党组织和社区居委会在社区工作中的主体地位，明确各职能部门的管理职责，对于一些必须交由社区办理的事情，要严格按照"权随责走、费随事转'的原则，给予相应的经费和职权。街道党委要加大对社区党组织的指导力度，帮助其理顺社区与业主委员会、民间组织的工作关系，推进社区由忙事务向抓服务回归，真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。社区要加强主体意识，把闲散在社区的代表委员、草根能人等优势资源组织起来，通过联席议