国有企业投资项目内部控制及管理

1、国有企业投资工程内部限制及治理摘要：国有企业作为我国经济开展的重要组成局部, 是国有经济 开展的重要支柱.国有企业代表广阔人民群众的根本经济利益, 因此 其经营水平的上下对于国民经济水平具有重要影响. 当前国有企业不 单单通过从事生产经营获得利润回报,还通过对外投资工程获得收益, 因此有必要对国有企业投资工程的内部限制与治理进行全面探析.关键词：国有企业；投资工程；内部限制；治理对于企业而言,其获得收益的方式是多种多样的. 企业既可以通 过从事生产经营活动获得利润,也可以通过对外投资的方式获得利润. 对外投资既包括直接投资还包括间接投资,当前我国大多数企业在选 择投资方式时仍然采用直接投资和间

2、接投资相结合的方式进行.国有企业属于其资本来源于国家,具运营受国有资本治理委员会监督限制, 同时其还需要对广阔人民群众负责, 不能单单只考虑经济收益,还需 要考虑是否有利于保证人民群众的根本权益和国家平安等.因此国有企业在进行投资工程的治理过程中,需要重视其对投资工程的内部控 制和治理,只有通过严格的内部限制制度才能保证投资工程的收益并 降低其风险,促进国有企业长期稳定开展.一、当前国有企业投资工程内部限制与治理的现状一当前国有企业对投资工程的风险预警系统建设完善程度不 高.无论是企业还是个人在进行投资时都存在着高风险带来高收益、 低风险带来低回报的状况,因此如何把握风险和报酬的关系是每一个

3、投资人都需要关注的问题.国有企业在从事投资工程时必须要进行风 险的防范,但是当前我国国有企业在进行投资过程中, 由于风险的预 警系统建设完善程度不高,致使国有企业的投资容易出现难以把握风 险的失控局面,给企业的正常生产经营带来了一定难题.首先,某些 国有企业对于投资工程缺乏完善的风险评估, 在工程投资之前未进行 全面考察,这使得某些投资工程在投资之初就由于考察不全面而造成 了巨额亏损,给企业带来了严重不良影响.其次,国有企业对投资项 目缺乏实时的风险评估和限制.投资工程的风险和投资工程的生产经 营状况、市场大环境等都具有密切的关系,当投资工程的生产经营状 况、市场大环境发生剧烈变动时,国有企业

4、需要及时预判风险并将风 险限制在可承受范围之内,预防因投资工程的剧烈缩水给企业造成不 必要的损失.但是由于风险实时监限制度需要完善的内部制度相配合, 同时也需要具有高技术水平的人员参与,因此当前大多数国有企业都 难以实现这一点.除此之外,风险预警需要国有企业增强内部限制相 关制度建设,通过完善的内部限制制度才能保证风险预警系统的正常 运营.二当前国有企业对投资工程的预算限制缺乏全局观.国有企业乐于通过对外投资工程的方式将闲散资金进行充分利用,并通过风险限制和治理以获得经济收益的最大化,还可以通过对外投资的方式实 现产业链结构完善及对其他企业的限制或影响以获得稳定的市场地 位等.因此,国有企业无

5、论是出于什么目的进行投资工程,都需要有足够的资金进行支持.但是当前国有企业对投资工程的预算限制缺乏 全局观,这使得企业可能在进行投资工程治理最终因资金缺乏而产生 投资工程中途撤资或难以持续投资的现象频发, 不利于企业获得稳定 收益保持长期开展.首先,国有企业在进行投资工程之前,对投资项 目所需资金的预算限制水平较低.间接投资大多通过中介机构进行资 金的投出因此其资金投出额一般可以非常清楚的判断, 但是直接投资 由于其是企业直接向被投资企业或工程注资, 其对于资金投出额可能 就存在一定的波动性.这使得投资本钱确实定在预算限制过程中已经 成为较难限制的局部.其次,国有企业在对外投资时某些工程的收益

6、 是确定的,但是企业在投资过程中的花销却难以确定.由于预算限制 制度全局观缺乏,使得在投资过程中的开销难以进行预算限制,使得企业的投资工程虽然具有高收益,但是因开销过大而最终无法获得预 期的净收益.除此之外,国有企业资金的浪费一直是国有企业内部控 制治理中严重的问题.在投资治理过程中,该问题虽然已经逐步受到 重视,但是因投资工程均具有一定特殊性, 因此难以进行有效限制和 衡量,难以进行资金治理.三当前国有企业投资工程的监督治理机制不清楚.国有企业的 所有资本金都来源于国有资本,在这种情况下国有企业的治理者实质 上是代表人民参与国有资本的运营治理,因此其必然存在目标的不一 致,因此国有企业的监督

7、显得尤为重要. 但是当前我国对国有企业的 监督很多都停留在对国有企业的日常经营工程上,而忽略了对国有企业的投资工程的监督治理上.首先,当前国有企业在进行投资工程的内部监督治理上存在一定的缺陷.投资工程的内部监督治理需要国有 企业建立完善的监督机制,但是当前很多国有企业的监督治理机制并 没有详细规定投资工程的监督治理流程和具体事项, 这使得内部监督 成为难题.其次,外部监督力量难以渗透,无法进行国有企业投资项 目的外部监督治理.外部监督一般只能通过企业的财务报表等数据进 行,投资工程尤其是创新金融工具投资都属于表外工程不在财务报表 中进行反映,在监督治理过程中存在一定难度.二、完善国有企业投资工

8、程内部限制和治理的举措一不断建设国有企业投资工程的风险预警系统. 国有企业的发 展离不开企业的生产经营活动,但是粗放型的治理模式导致企业虽然 有盈利空间,但是由于资金使用存在浪费,致使企业的利润水平不高. 随着市场条件下,企业间竞争日益剧烈,粗放型治理模式已经难以适 应企业开展的需要.在这种情况下,精细化治理应运而生,内部限制 水平的提升将很大程度上改善国有企业投资工程的治理水平.当前国有企业可以通过不断建设国有企业投资工程的风险预警系统来完善 投资工程的内部限制与治理.首先,国有企业投资工程的风险预警需 要从投资工程确定之前就开始,对于意向投资工程的风险进行有效评 估,超过企业可承受风险范围

9、的投资工程考虑不进行投资,以保证企业的正常生产经营和开展.其次,需要对国有企业投资工程进行全局 风险把握,实时风险预警系统对于及时评估反映投资工程的风险具有 极大帮助,企业需要尽量提升对于风险评估的频率和水平, 通过数学 分析等方法将风险进行量化和确定. 除此之外,只有完善的内部限制 制度才能保证国有企业的正常经营开展,内部限制信息也会给国有企 业投资工程的风险限制提供数据保证.二逐步提升国有企业投资工程的预算限制全局意识. 预算限制 对于企业而言具有非常重要的意义. 企业如果不进行全面的预算限制 将会致使资金的使用效率较低,企业的利润也就难以保证.在这种情 况下,企业想要增强投资工程的内部限

10、制与治理, 还应当逐步提升国 有企业投资工程的预算限制全局意识, 做好预算编制和审核工作.首 先,在预算编制阶段,国有企业需要对投资工程的所需资金进行预判 和了解,通过提交预算报告的方式递交财务部门进行简单审核后由管 理层进行批准或者修改.在预算编制阶段,详细完整的预算内容将为 后期投资提供强大的支柱,既可以保证资金流的稳定还可以增强企业 财务风险治理.其次,预算执行过程中出现的超预算内容,国有企业 需要根据投资工程的内容来确定其是否合理有效,以预防资金使用的浪费.除此之外,在每年年终还需要进行预决算比拟审核,对于投资 工程中不符合预算要求的支出进行调查了解, 并相应落实责任人,对 于资金的使

11、用效率也可以通过执行比拟来进行确定.三大力促进国有企业投资工程的监督治理机制开展. 监督治理 作为内部限制五要素中非常重要的内容, 对于增强企业内部限制,改 善治理水平具有非同寻常的意义.因此,对于国有企业而言,其可以 通过大力促进国有企业投资工程的监督治理机制开展来提升内部控 制与治理水平,保证国有企业长期稳定开展,实现再次腾飞.首先, 国有企业投资工程的监督治理需要从内部环境入手, 在企业内部建立有关投资工程的监督治理机制,对于投资工程的资金使用、工程进展 状况等关键内容进行监督,保证投资工程的正常运行并降低企业面临 的风险.其次,国有企业投资工程还需要外部监督力量的增强.当前 某些投资工程在企业的财务报表中属于表外工程,难以在财务报表中得到表达,这使得外部监督力量较弱,随着国有企业有关投资工程的 不断增多,完善表外工程的内涵可以在很大程度上提升外部监督治理 水平.三、结语随着我国经济的不断开展,国有企业也已经开始从粗放型治理逐 步过渡到精细化治理中来.当前国有企业需要通过建立完善的投资项 目风险预警系统、增强投资工程的预算限制