2020年会议交流发言材料

1、会议交流发言材料近几年来，随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展，各种深 层次矛盾日益凸显，人类与自然的不和 - - 谐因素不断滋生，各种突发 公共事件频发，有时甚至成规模地出现。为确保省会安全，促进 * 发展，* 市委、市政府按照省委、省政府的要求和部署，从前年开始 就把制订突发公共事件应急预案和建立健全应急管理机制提到了重 要的议事日程， 通过几年的积极探索和努力工作， 我市的应急管理工 作取得了显著成效，体现在：应急理念大步更新，应急机制逐步健全， 应急能力稳步提高，近年来先后发生的非典、禽流感、9 9 0101 望城雨敞坪爆炸、1010 2626 公交车爆炸、1212 9 9 黑石铺危

2、险品仓库爆炸、苏丹 红事件、8 8 3030 李家塘特大通事故、9 9 2626 晓园大火以及湘江水质镉 污染等各种突发公共事件都得到了成功处置， 为省会 * 的稳定和发展 做出了积极的贡献。我们的主要做法和措施有以下几点： ? ?（ 一） 提高思想认识，切实把应急管理工作摆到市委、市政府工作 的重要位置。一是领导重视，亲历亲为。为妥善应对和处置各类突发 公共事件， 我市专门成立了应急工作委员会， 由谭仲池市长亲自任组 长，负责组织和领导全市的应急管理工作。突发公共事件一旦发生， 书记、市长及分管的市领导都亲自到现场指挥处置。二是部门互动， 工作到位。全市各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、

3、谁负责” 的原则，对明确为本单位、 本部门牵头处置的突发公共事件及时制订 了应急预案。突发公共事件一旦发生，各级各部门都能够各司其责， 协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息畅通，反应灵敏。市政府 值班室、市公安局报警指挥中心积极畅通信息渠道， 严格信息报送管 理，基本做到了在第一时间内准确掌握全市各类突发公共事件的信息， 确保了全市的突发公共事件发现得早，处置得及时。四是责任明确， 奖罚严明。几年来，我市强化应急管理工作责任，大力表彰奖励全市 应急管理工作中的先进单位和个人， 同时对那些责任不落实， 工作消 极被动，影响或贻误突发公共事件处置的单位领导及工作人员加大了 处罚力度。据不完全统计

4、，三年内，我市先后表彰了 8080 个先进单位 和 500500 多个先进个人，其中有 2020 人荣立了一等功， 8080人荣立了二等 功，160160 人荣立了三等功，近 300300 人受到了嘉奖，同时也有 6 6 个单位 受到了通报批评， 2424 名个人受到了相应的纪律处分。（ 二） 制定工作预案，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。XXXX 年 8 8 月，市政府法制办牵头应急预案的制订工作，起草并下发了长政办函 xx108xx108 号文件，对应急预案的制订工作做了 具体的安排和部署， 成立了由唐志浩秘书长担任组长的市应急预案制 订工作组，从法制办、城 - - 管

5、局、卫生局、民政局等单位抽调了 1010 位 同志集中办公。 工作组经过4 4 个月的努力工作， 通过召开座谈会和专 家论证会，广泛听取各方面的意见，制订发布了湖南省省会 * 突发 公共事件应急预案和湖南省 * 市突发公共事件总体应急预案， 指导、审查和制订了 3232 个专项应急预案以及 9 9 个区、县 （市）人民政 府的总体应急预案。 XXXX 年 6 6 月，市委、市政府正式印发了 * 市人 民政府突发公共事件总体应急预案 。总体应急预案从宏观上解决了 全市应急工作的组织和管理问题， 3232 个专项应急预案从微观上对应急管理工作的具体操作提供了指导。 为了使我市的应急预案更加切合 *

6、 市的实际情况，经过一段时间的检验和论证， xxxx 年 1212 月，我市对 市专项应急预案进行了部分调整， 由原计划制定的 3232 个调整为 2121 个， 其中，原列为市专项应急预案予以保留的 1616 个（其余的 1616 个调整为 部门预案 ） ，新增加的 5 5个。应急预案的制订从业务上为我们牢牢地 掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。 ? ?（ 三） 健全工作机制，用两种模式成功地应对和处置突发公共事件。 一是在市应急委的领导下， 按照专项应急预案的要求， 通过设立应急 指挥部来解决发生在全市范围内重大级别的突发公共事件。 比如今年 春节后发生的湘江水质镉污染事件， 事件

7、发生后，鉴于事件影响广泛、 危害严重，梅克保书记、谭仲池市长和分管卫生、城建的副市长亲临 一线召集宣传部、公用事业局、环保局、 卫生局、 供水公司等部门召 开紧急会议， 听取专家组意见， 紧急成立“湘江水质污染应急指挥部” ， 指挥部迅速从相关单位抽调 3030 多人组成专门工作班子，分成了 5 5 个 工作小组，实行集中办公，并保持 2424 小时值守。全市参加处置该事 件的工作人员达 300300 多人，从信息采集到善后处置共制定了应对方案 5 5 个，历时 3 3 天。二是在市政府 110110 联动办的组织领导下，通过 110110 社会联动机制妥善处置发生在全市范围内一般级别的突发公

8、共事件。 早在 1991996 6年，我市在公安 110110 处警平台上，通过整合公安、消防、 交通、卫生等 1 14 4个部门的资源，组建了 * 市 110110 社会联动体系，在 市政府值班室的组织领导下开展 110110 社会联合服务行动， 及时解决人 民群众在生产生活中遇到的急、 难、险问题。到 20002000 年，我市把 110110 社会服务联动单位拓展到 2424 个，形成了多层次、多方位，点、线、 面、体相结合， 动态与静态相呼应的社会联动格局。一旦遇到诸如煤 气泄漏、水管爆炸、房屋起火、食物中毒等突发公共事件，群众只要 拨打 110110 求助，公安 110110 就会立

9、即指挥对口的联动单位迅速妥善处置。（ 四） 加强岗位练兵，着力培养和提高政府应对突发公共事件的回 应能力。几年来，我市十分重视应急队伍的建设。 市消防支队按照 训 练大纲的要求，狠抓岗位练兵，每月都进行夜间的多队联合演练， 有针对性的解决火场进车秩序、通讯秩序、指挥秩序不规范的问题， 从整体上提高了部队扑救火灾和抢险救援的能力。 市公安局、 市卫生 局、市环保局、 市畜牧局等单位紧密结合工作实际，十分注重通过仿 真演练来完善应急机制，锻炼应急队伍，提高应急能力。去年我市先 后组织了金满地地下商业街大型消防综合演练、坪塘大型反恐演习、 浏阳防控高致病性禽流感应急演练。市消防支队在去年的扑灭9 9

10、 2626晓园大火战斗中，有勇有谋，充分展示了其训练成果和实战能力，赢 得了社会各界的高度赞誉， 被市人民政府授予了 “特别能战斗的消防 劲旅”的荣誉称号。 ? ?（ 五）加大资金投入，为应急管理工作提供有力的物质保障。早在 xxxx 年，我市就投入近 200200 万元为公安 110110 接处警系统进行升级改造， 把市公安局的指挥平台建成了语音、数据、图像“三网合一”的金盾 网络，集商业报警、金融报警、GPSGPS GISGIS、治安报警等多种资源于一 体，为提高公安 110110 的快速反应能力提供了智力支持。市消防支队 5 5 年内共投入资金 1 1 亿多 元用于装备建设，先后配备举高

11、车、防化洗消车、大型水罐车、泡沫 车等特种消防车辆 2525 台，添置了生命探测仪、破拆、洗消等一大批 特种装备，大幅度提高了消防处置特种灾害事故的能力。去年，我市 将重大动物疫情处置、 疫情监测以及应急物资储备等工作经费全额列 入预算，全市共计投资达 11601160 万元。 ? ?虽然，我们在应急管理工作上取得了一定的成绩，但是，我们的 工作与经济社会的发展还不很适应， 与人民群众的要求还有较大差距， 今后我们准备从以下几个方面努力： ? ?一、进一步提高思想认识，继续把应急管理工作摆在重要位置并 长抓不懈。当前，我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键 时期。这几年，我们* 市在省委

12、、省政府的正确领导下，经济社会取 得了较快较好的发展，城市面貌发生了巨大的变化，但是，大发展的 背后往往潜藏着许多的矛盾和危机，各种突发公共事件也难免出现。 因此，我们要以这次全省应急管理工作会议为契机， 进一步提高思想 认识，继续把应急管理工作摆在重要位置并长抓不懈，尽快使全市的 应急管理工作进入常态、稳态。 ? ?二、进一步抓好新闻发布工作，公开应急信息，让广大人民群众 知晓并积极配合应急管理工作。 权威信息的发布不仅不会造成公众的 恐慌和危机的蔓延， 而且能够促进政府和公众的良好互动。 在下步工 作中，我们要进一步加强研究和探索，努力完善新闻发布办法，及时 公布重大突发公共事件的发生、发

13、展情况以及政府采取的措施， 让民 众最大限度地知情并参与事故的防范与控制， 以便突发的各种危机得 到更快更好的解决。 ? ?三、进一步宣传、发动和教育群众，努力形成全社会群防群控的 良好局面。下一步，我们要更加注重抓好面向全社会的预防、避险、 减灾等方面的宣传教育，切实抓好社区、农村、企业、学校、医院等 基层和重点部位的应急预案建设， 提高群众对突发事件的认识及自救、 互救的能力， 增强公众的忧患意识和社会责任意识。 要教育广大民众 在危机来临时相信政府、依靠政府，努力做到临危不乱，处变不惊， 在全社会形成全民动员、群防群控、减灾救灾的良好局面。四、进一步改革创新，为应急管理工作插上高科技的翅膀。近几 年，通过对公安、 消防两支队伍装备改良前后的工