安全生产存在的问题和对策

1、做好杨公庙乡平安生产工作的思路与对策平安生产工作关系到广阔人民群众生命健康与财产平安,就是一项非常重要的 社会治理工作.平安生产工作开展的如何,将直接影响整个平安生产工作大局与社 会稳定,影响平安生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实.通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡平安生产工作谈谈一些个人思路与见解.一、我乡平安生产工作现状杨公庙乡地处芷江西北部,就是山区与丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1、3万人,其中农业人口 1、1万,城乡人口 0、2万,辖区内有村民委员会11个,集 镇2个.危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15 个;燃气经营门点1个,小I型水库2座,

2、小II型水库2座,小型水电站4个,中小学 1所,网吧1个,全乡各村道纵横121、38公里.我乡在近年平安生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效.初步建立 了相关的平安生产治理制度与例会制度,与各单位与各村签订了平安生产责任书,配 备了平安生产监管人员,在增强平安监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安 全生产执法检查、隐患排查治理与平安生产宣传教育行动,使我乡平安生产根底得到增强,平安生产形势稳定好转,平安生产工作正在逐步走向制度化、标准化、常态化轨道.但就是,我乡平安生产形势依然很严峻.近年来,集镇建设力度加大,电网线路 改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建

3、筑农房步伐加 快,这些领域平安设施简陋,平安技术水平较低,事故隐患较多.与此同时,人民群众 平安意识淡薄,平安技能缺乏,自防自救水平较差.随着经济社会的快速开展,我乡平安生产事故逐步呈现出多元化趋势.一就是 随着村村通工程的实施,国家汽车购谿税减免与汽车下乡、农机补贴政策的推行 ,掀 起农民购车热潮,新增入户数量大幅增加特别就是摩托车,道路车流量不断上升, 由于村道破烂不堪,致使道路交通方面存在极大的平安隐患；二就是城乡化建设步伐 加快,集乡人员增加聚集场所等监管难度加大,重点就是节假日时期平安生产治理难 度加大；三就是新农村建设速度逐步加快,新村建设全面铺开,农村建房进入新一轮 热潮,发生建

4、筑平安事故的可能性增加；四就是农村液化气用户数量较多,用户平安意识较为淡薄,使用环节的平安隐患较为突出；五就是农村非法生产烟花爆竹事故频 出,非法生产烟花爆竹已成为农村监管难点之一.六就是集镇建设正在进行,线路改造给周边群众造成平安隐患.这些都给我乡平安监管工作带来诸多压力.加之杨公 庙乡安全投入少、平安设施差,从业人员平安素质不齐,抗事故灾难水平低等原有问 题还未得到根本解决,造成杨公庙乡仍然处于事故高发、易发期,平安生产监管任务 日益繁重.二、杨公庙乡平安生产工作存在的问题一平安监管网络不健全.近年来,我乡安监队伍建设有所增强,但平安监管队伍建设仍不尽如人意.虽 建立了平安生产机构,但机构

5、就是加挂的牌子.人员虽名义上就是专职,但实际情况 就是兼职,多数人员身兼多职,“专人不专职现象很普遍,带来的问题就是无法集 中精力从事平安监管工作.最重要的就是从事平安生产监管工作人员变换频繁,致使平安生产工作无连续性.另外,村一级平安生产网络尚未建立,平安治理工作未能 延伸到村居,重心下移的不够.二重形式轻落实现象突出.在日常平安监管中,对上级的平安生产指示与要求以文件贯彻文件精神,以会 议落实会议要求,已成为惯用方法与定式,至于平安生产就是否真的落实了 ,那么很少 有人深入进行实地检查、督导,了解情况的时候那么仅仅满足于听听汇报,瞧外表现象, 殊不知事故隐患单位为减少平安投入,表达自己的政

6、绩,往往就是欺上瞒下、报喜不 报忧,没人跟踪催促整改.三责、权、利不对等.乡镇一级在平安生产工作方面存在权利上移、责任下移.“上面千根线,下面一根针,所有的平安生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实,而乡镇又无独立的平安生产行政处分权力与手段,所以单靠行政手段来限制平安事故发生显得 力不从心.同时,发生大的事故,首先被追究的还就是乡镇.因此,乡镇从事平安生 产工作的人员工作压力很大,从事这项工作的积极性不高.四平安投入保证缺乏.当前,由于我乡一级财力匮乏,平安生产监管机构无专人、无装备、无经费,致 使许多工作停滞不前,被动至极,无法保证许多公共平安隐患得到及时整改,使各类 隐患长期存在并威

7、胁人民的生命财产平安.五劳动者平安素质不高.从以往发生的事故根源分析,大多数事故均属农民的违章操作、冒险作业所致 的责任事故.这些劳动者优点就是体力好、劳动积极 ,缺点就是文化水平低、平安 技能差、自我保护意识缺乏.她们往往就是平安生产工作的薄弱环节,同时也就是各类伤亡事故的直接受害者.六平安宣传教育不够深入.表现在：一就是对党与国家平安生产的方针、政策、法律法规与增强平安生产 的重大举措没有宣传到位；二就是平安文化建设滞后,平安生产知识、事故防范举措 宣传不到位,农民平安意识没有增强,平安知识水平未能提升,公众平安责任未能落到实处.三、对策与建议一增强领导,转变思想.乡党委、政府要进一步强化

8、对平安生产工作重要性的熟悉,切实增强对实际工 作的领导.熟悉就是根本,领导就是关键.领导必须站在实践科学开展观的高度 ,牢 固树立“以人为本,平安开展的理念,充分熟悉到平安生产在社会稳定、经济开展 与改革深化中的重要作用,正确处理对人民群众负责与对个人负责、履行责任与推 卸责任、担忧出事故与预防出事故的关系,把对平安生产工作的领导建立在对人民 群众生命财产高度负责的根底之上,变被动的“要我抓为主动的“我要抓.切 实承当起“一岗双责的责任,保证平安投入,改善平安条件,把平安生产工作与其 它工作一起部署,一起落实,一起检查,脚踏实地地解决平安生产中存在的问题与矛 盾,全力支持杨公庙乡安监机构的工作

9、,使平安监管政令畅通、畅行无阻.二进一步完善平安治理机制.完善乡、村二级平安治理机制,进一步充实人员力量,切实履行平安生产监管 责任.要建立村一级的平安生产信息员队伍,根据村平安生产监管工作实际,配备相 应的平安生产信息员,做好平安生产宣传、信息、统计、隐患排查治理与事故报告等根底工作.通过层层设机构、配备专兼职人员 ,使我乡平安生产 治理一抓到底,不留空白.三增强平安生产监管队伍建设.要培育一支具有较高业务水平的乡镇平安生产监管队伍,一方面要积极向上争 取人员编制,招录优秀的大专院校平安专业毕业生充实到监管一线.有了人才,监管中才敢说话,说内行话,才能提升执法水平与水平,监管好生产经营单位的

10、平安生产 工作,才能承当起政府赋予的平安监管责任.另一方面通过举办培训班以及定期培 训专兼职平安治理人员,从理论与实际操作上多层次提升现有安管人员业务技能.使之成为杨公庙乡平安生产治理的业务骨干,以她们为中坚,形成良好的平安监督管 理体系.四建立健全平安生产工作台账.要花大气力开展排查摸底,掌握辖区内重点领域与容易发生群死群伤事故的重 点部位,建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、网吧、燃 气经营门店、油漆农药经营门店、烟花爆竹、特种设备及农业机械、农用三轮、农 民自建房等平安生产根底台帐.由县安监部门根据平安生产目标考核责任书的内容 制订出统一、标准的平安生产治理台帐,并召

11、开专门会议对所辖村安监机构的台帐 治理进行培训.五建立健全平安生产工作制度.要狠抓平安生产根底治理工作,同时建立平安生产会议制度、平安检查制度、 事故隐患与危险源治理制度、平安事故报告制度、事故应急救援及处谿制度、平安 生产值班制度、领导联系平安生产重点单位制度、平安信息及档案治理制度、平安 生产举报奖励制度等12项根本规章制度,以下达责任书的形式层层落实到基层,并 通过定期的检查,使各项制度真正落到实处.六严厉打击非法生产、建设与经营行为.打击非法生产、非法经营、非法建设行为始终就是杨公庙乡平安生产的重点,要把以乡政府为主体的“打非队伍延伸至村组一级 ,在村委会与社区居委会设立 打非行动信息

12、员,负责巡查与报告非法违法生产经营活动；要增强宣传,营造声势,教 育群众认清非法生产经营的危害,远离非法生产经营,同时建立平安生产奖励举报制 度,经查实的案件,兑现到位；要增强沟通,派出所、工商所、安监办等要互通线索, 联合执法,逆向追查,加大惩办力度,彻底切断非法违法行为的生产、经营、建设链 条,不留监管盲区.七制定并落实平安生产工作行事历检机制.要针对以往平安生产工作中存在前紧后松、工作安排紧落实松等弊病,对症下药,制定详尽的平安生产工作行事历检查制度,认真做好每月单位自查、每季度与重 大节日前系统排查、每年全面大检查,同时定期不定期开展抽查与突击抽查活动,促使平安生产工作步入日常化、经常化、标准化的轨道.落实平安 生产工作行事历检查制度,既就是细化工作,落实一岗双责的有效手段,也就是提升 工作效率的良好举措,同时也就是整合团队优势力量的重要方法.八实施平安生产隐患整改闭合治理制度要将隐患排查整治作为平安生产工作的第一道防线,使应急救援预案始终成为 平安的保护神,建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查与考核制度 ,实现隐患 “排查一发现一消除一复查闭环治理,促进隐患排查治理制度