容错纠错交流发言

1、容错纠错交流发言容错纠错始终伴随纪监工作全过程.座谈这个话题很有意义.一、建立.*提出“三个区分开来后,集团总部 xx年8月出 台了?关于贯彻落实“三个区分开来的重要实现及容错纠错实施办 法?以后,我司也在去年1月制定了?实施方法?.二、建立落地落地机制.主要围绕严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私的界限建立了六个机制,也可以说是六个实施步骤：第一,建立线索发现机制.信访发现、访谈发现、专项检查发现、 审计发现、巡查发现、主动申请发现.第二,建立启动初评机制.纪检、运营、审计、法律、人力等部门协同分析评判定向.第三,问题调查机制.初步找有关人员了解涉事情况、查阅相关资料、勘察现场.第四,

2、调查取证机制.组织专门小组.第五,责任认定和处理机制.重点环节能否适应容错纠错办法,主要从五个方面来衡量：一看动机.看出发点,看主观和客观.看公心还是私心.二看规定.是规定允许还是上级授权,还是独断专行.三看程序.看怎么决策的,是合理决策,还是随意决策,还是被 诱导决策,还是被迫决策四看行为.存不存在擦边球,存不存在“上有政策、下有对策 存不存在及时处置,存不存在一错再错.五看后果.既看事件本身产生*程度,又看处理后产生的连锁效 果.第六,公示见面及回访机制.职工认可,当事人服从.哪些是可容可纠之“错 首先要坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分

3、开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动开展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开 来.我觉得实际操作上,有这么几个层面：一是研判问题.研判不精准,要么放纵错误,要么破坏纪律规定.适用情形(1)在决策中严格执行了民主集中制、“三重一大决策制度等 规定,充分评估和积极防控决策风险,进行探索性试验而出现失误的；(2)在处置突发事件中,出于担当尽责,紧急情况下临机决断, 事后及时报告并按程序予以追认的；(3)为增强企业活力和竞争力,在体制机制等方面有较大突破和 探索的改革创新事项,严格执行决策程序,但由于缺乏经验、先行先 试,未到达

4、预期效果的；(4)在依纪依法积极开展混合所有制的过程中,因经验缺乏工作 出现偏差,尚未造成严重影响的；(5)因国家宏观政策等影响,企业改制重组、产权转让、产业升 级、资本运营等工作未到达预期效果的；(6)因地方政府和有关部门政策变化, 致使企业工程投资等重大 事项未实现预期效果或造成损失的；(7)企业积极参与市场竞争、抢占市场先机,但受市场因素变化 等影响,导致对行业和市场研判出现偏差, 未到达预期效果或造成损 失的；(8)企业境外投资由于受所在地法律不完备、法律环境复杂、政 治风险不可控等原因,虽然经过努力仍出现法律诉讼,其中无主观故 意且不涉及个人违纪违法行为的；(9)在实施创新驱动开展战

5、略,全方位推进科技创新、产品创新、 市场创新、品牌创新,加快科技成果向现实生产力转化,推动科技与 经济紧密结合过程中,出现失误的；(10)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、 触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的,或在应对群体性事 件中采取临时性举措有瑕疵,但事后及时补正的；(11)根据有关规定可以适用的其他情形.不适用情形(1)从事非法或明显超出经营范围的经营投资活动的；(2)违反程序决策或个人专断、一意孤行决定重大事项的；(3)超越权限擅自作出决策,或应报告、报备而隐瞒不报乱作为 的；(4)违反公开制度实行“暗箱操作的；(5)在企业改革和投资经营活动中,存在利益冲突不

6、报告、不回 避的；(6)假公济私,利用职权或职务之便谋取私利或为特定关系人谋 取利益的；(7)有法不依、有规不行,明知故犯造成国有资产流失或者明显 损害职工群众合法利益的；(8) * ,放任国有资产损失或职工群众合法利益受损的；(9)做出违背常识常理的经营治理行为的；(10)个人违反法律、纪律和党内规矩的.从以上适用情形与不适用情形能看出,三个区分开来 一要看 程度,将失误、错误与违纪违法行为区分开来；二要看动机,是为公 的无意过失,还是为己的谋取私利,把敢想敢干与胡干蛮干区分开来, 把固步自封与谨慎前行区分开来；三要看条件,是由于客观条件不具 备导致的失误和错误,还是主观成心的违纪违法行为；

7、四要看程序, 是否经过集体民主决策,是否经过调研论证和风险评估；五要看政策, 是否符合国家改革方向,是否有关政策法规明令禁止；六要看后果, 有无造成不可挽回的重大损失.宽容并不适用于所有人、所有事,对 不该容、不能容的要坚持“零容忍,明确“可为、“不可为与 “不可不为,扫除干部干事创业的思想障碍,需将全面从严治党这 根弦必须始终绷紧,不能让一些人误判形势,以为谈容错就是放松从 严要求,从而产生侥幸心理、放松自我要求.根据“三个区分的要 求,把谋取私利的、明知故犯的、上级明令禁止后依然我行我素的违 纪违法行为严格甄别出来.二是容错问题.掌握好标准.划清失误与失职、敢为与乱为、负 责与懈怠、为公与

8、谋私的界限,在具体操作上明确问题的程度、动机、 条件、程序、政策执行和最终结果.比方下属企业因班子配备不齐, 而存在企业重大事项的民主决策不充分、 个人意志明显的问题,针对 此情况,各所属公司一方面积极纠错,制定并完善“三重一大决策 制度,协调各方积极配齐班子成员,使企业决策更加完善和科学；另 一方面我们考虑到个别下属企业负责人为推动企业经营开展,前期以部门工作会议的形式对公司重大事项进行商议和决策,从一定程度上 降低了个人决策的风险,同时考虑如果因班子不齐,主要负责同志不 决策、不开展工作,那样就变成失职、渎职和不担当的表现,会更加 阻碍公司正常的运行和开展,所以经纪委研究,认定该情况符合容

9、错 情形,对涉及的有关责任人实施容错,未予追究相应责任.经纪委研 究,对涉及的有关责任人实施容错,同时要求进一步标准财务报销管 理,修订财务备用金及借款有关制度,标准报销流程,该问题的纠错 举措一定程度上降低了资金风险、捋顺了财务治理,表达了纪委严管 的尺度,同时对干部的容错也让相关人员感受到组织的温暖,自觉的担当作为,增强企业的日常治理.三三是纠错问题.怎么纠正,怎么免责.完善治理制度及工 作流程,推动问题真改、实改、*改.四是导向问题.有效运用“四种形态,切实到达提醒和效果,把纪律和规矩挺 在了前面.四精准研判,把好容错尺度.做好容错工作,关键是要找准 纪检监察工作的着力点,哪些该容错,应该怎样容,容错和纠错如何 有机统一起来,还是要在日常的工作