砂石专项行动治理方案

1、2 0 1 6 年 度 砂 石 资 源 专 项 行 动 治 理 方 案为巩固砂石资源综合整治成果，维护我县矿业权市场秩 序，结合县委、县政府制定的湟中县砂石资源集中整治行 动工作实施方案工作要求，继续做好砂石资源集中整治工 作。现制定如下治理方案：一、工作目标 依法严厉打击全县范围内各类乱采滥挖、非法占用土地 （包括耕地、林地、荒地）乱堆乱放砂石，污染环境，破坏 河道、植被、耕地、林木及其他危害公共设施安全等违法行 为；按照“谁挖砂、谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，督 促业主平整土地，恢复生态环境；依法查处各类涉及砂石资 源违法案件，坚决遏制非法采洗砂反弹势头，逐步实现砂石 资源规范化、常态化

2、管理。二、工作内容一、加大执法监管巡查力度， 巩固砂石治理成果。 2016 年要继续按照市委常委、县委张启光书记在打击偷采盗挖砂 石工作中作出的“既要在重点地区查、也要在其它偏远地区 查，防止反弹”批示精神和赵冬县长对全县砂石资源整治提 出的“落实县委县政府的决策部署不能变、全面禁止开采砂 石资源的口径不能变、打击处置非法采砂行为的决心不能 变”的“三个不变”的工作要求，在继续巩固和提升 2014 年和 2015 年全县砂石资源综合整治行动工作成效的基础 上，结合“动态巡查、突击检查、严厉打击、生态恢复”等 方法，继续攻坚克难、全力整治，持续深入的开展砂石资源 专项治理工作。按照湟中县国土资源

3、执法监管共同责任机制暂行规 定要求，进一步加强国土资源执法监管力度，按照动态巡 查、群众举报、常规检查和突击抽查相结合的工作方式，以 “早发现、早制止、早查处”的原则，将全县 15 个乡镇划 分为：重点巡查区、常规巡查区和一般巡查区，重点巡查区 每周动态巡查不少于 2 次、常规巡查区每周动态巡查不少以 1 次、一般巡查区每半月动态巡查不少于 2 次，进一步加大 砂石资源整治昼夜不间断的工作力度，坚决打击违法偷采盗 挖砂石资源和破坏生态环境行为，有效防止采砂现象反弹， 巩固砂石治理成果。二、加大砂坑回填复垦力度，治理恢复生态环境。 截止 到 2015 年年底 ，因采砂形成的 14 个砂坑已回填复

4、垦 6 个， 破坏的 1400 亩耕地已平整复垦 840 亩。 针对非法采砂遗留 的砂坑回填、河道治理及土地复垦整理等问题，要进一步明 确责任、时限和措施，加快砂坑回填和土地复垦整理工作进 度，督促采砂业主按照“谁挖砂、谁治理；谁破坏，谁恢复” 的原则，及时消化处理现有砂堆，回填复垦砂坑。同时，按 照规划涉及方案争取项目， 积极实施湿地公园、 绿化隔离带、 自驾游营地等项目进行综合治理，彻底修复生态环境。三、加大法治宣传、重大案件查办力度。 以开展砂石资源综合整治中的典型案例为宣传点，及时处理并曝光一批典型案例，做到查处一案、教育一片。加大依法管理砂石资源 和农村土地承包的法治宣传力度，教育和

5、引导广大群众提高 保护耕地、建设生态湟中的主动性、自觉性和积极性，努力 在全社会营造一个良好的执法环境和依法管理氛围。依法从 快、从严、从重查处严重影响铁路运输、公路运输、供电、 天然气供应安全及危害河道、非法占用耕地等非法采砂案 件，严肃追究相关责任人的法律责任。四、建立健全砂石资源管理长效机制。按照职责范围和管辖区域，进一步明确国土部门主体责任、乡镇属地化监管 责任和相关职能部门行业监管责任，定期不定期加大巡查防 范力度，全方位、多层面延伸监管触角，确保苗头性、倾向 性非法偷挖砂石行为及时发现、及时制止、及时处理。严格 实行问责制，对履行责任不到位，出现砂石资源管理无序、 乱采乱挖现象反弹

6、等问题的，严肃追究乡镇、单位“一把手”相关责任。在各项整治工作全面完成后，科学制定湟中县 矿产资源开采管理暂行办法，合理规划开采区域，依法办 理砂石资源开采手续，逐步使砂石资源管理工作走上规范 化、法治化轨道。三、工作要求一、深化认识。要从维护群众切身利益和促进社会和谐 发展的高度，提高对砂石整治行动工作重要性的认识，围绕 工作重点和难点，认真抓好各项措施的落实。要把砂石整治 行动工作列入重要议事日程，确保砂石整治行动抓紧、 抓实、抓好、抓出成效。二、加强协作。要严格按照职责要求，做到主要领导亲 自抓，分管领导负责抓，切实落实人力、物力，各司其职， 紧密协作，集中时间、集中精力扎实开展集中整治工作，密 切配合，打击重点，及时整治。二、明确责任。以此次砂石整治行动为契机，结合土地 矿产卫片执法检查，强化联合执法，加大动态巡查力度，严 肃查处无证勘查开采、超越批准矿区范围采矿等违法行为。 对进一步健全矿产资源开发监督管理和执法监察长效机制， 对矿产资源违法行为早发现、早查处，及时消除安全隐患。三、严明纪律。专项行动各工作人员要严格遵守保密制 度和工作纪律，服从命令，听从指挥，切实做到严格执法， 文明执法。对在行动中执法不力、工作松懈、脱岗离岗的， 要依法追究相关人员责任；对滥