报关员考试教材第一章复习重点

1、2010年报关员考试重点内容详解：第一章复习重点一、报关的含义 1报关的定义收发货人-进出口货物运输工具的负责人-进出境运输工具物品的所有人-进出境物品 要点：1经由设立海关的地点进出境是货物物品 运输工具进出境的基本原则 ；2报关主体须及时向海关履行申报义务；典型考题（2005多选）下列关于进出口货物报关的表述，正确的是A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及 相关海关事务的过程B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报

2、关员办理答案:ACD。本题属于直接援引型，但是题目综合了第1章和第3章的内容，加大了题目的难度 2报关与通关（1）相同点：两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境；不同点：报关仅指海关管理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）向海关办理进出境及相关手续。 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程3报关与报检在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据需要进出口 商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。报检的目的：检查所进口的商

3、品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。 需要报检的商品报关流程（以进口为例）二、报关的分类 主要有对象:运输工具、货物、物品报关 目的：进境、出境报关 行为性质：自理和代理报关 主要讲一下：自理和代理报关1、 自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。自理报关单位必 须具有对外贸易经营权和报关权。2、 代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。代理报关 根据承担的法律责任不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关：指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。间接代理报关：指报关企业接受委托人

4、的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳 税的行为。现状:我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货代企业代理报关的属性与法律责任报关企业代理报关代理方式行为属性法律责任直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人），报关企业也应承担相应的 法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）;由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任结论：同一代理报关业务，若采用间接代理，报关企业要比直接代理报关时承担的责任 大。在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理典型例题报关中，代理人代理

5、行为的法律后果由代理人间接承担。（2003年判断）答案：错点评：直接引自教材上的原话，较易。我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。（2006判断题）答案:错点评:直接代理形式代理报关，应该是接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义向海关办理进出口报关手续。属于直接考定义，较易。间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。（2007年试题）答案：对点评：直接引自教材上的原话，较易。（2007多）进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是：A. 自理报关B. 委托报关以委托人

6、的名义代理报关C. 委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关D. 委托报关公司以报关公司的名义代理报关答案：ABC点评：本题归纳了自理报关和代理报关的考点，难度较大，其中“委托报关公司以报关 公司的名义代理报关“实际上是想考间接代理，但间接代理只适用于经营快件的货代企业而 不是报关公司。三、报关的内容 1运输工具报关运输工具舱单申报舱单分类：原始舱单、预配舱单、装乘（载）舱单；进境舱单申报：抵达目的港前传输原始舱单海关接受后办理货物物品的申报出境舱单申报：办理货物物品的申报前向海关传输预配舱单；货物运到海关监管场所后开始装货前向海关传输装乘（载）舱单电子数据。（2008判断）进

7、境运输工具载有货物，物品的，运输工具负责人应当在规定时间内先海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。答案：对点评：教材原话，较易。2货物报关：了解基本步骤3物品报关（1）自用合理数量原则：“自用合理数量原则”是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。“合理数量”对行李物品是根据旅行目的和居留时间规定的正常数量，对邮递物品是海关规定的征免限制。通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按照货物办理进出境报关手续。行李物品申报的基本内容“红绿通道”的含义：旅客在进出境环节中可以选择的带红色标志和绿色标志的两种通关通 道.“红绿通道”制度

8、的适用范围：包括我国在内的世界上大多数国家的海关法律都规定旅客进出境采用“红绿通道”制度。红绿通道”的适用：绿色红色（1）携带的旅行自用物品在数量和价值上均不超过免税限额；无国家限制或禁止进出境物品的旅客。携带的旅行自用物品在数量和价值 （5000元人民币）上超过免税限额；携带国家限制或禁止进出境物品的旅客。随身携带了非旅行自用物品 （如；货样）行李物品的申报流程最新规定：进出境旅客没有携带申报物品的 ，无需填申报单，选择无申报通道通关典型考题下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定，下列正确的有：（2002）A携带按规定应该征税的物品进境的旅客应该选择“申报”通道B不明海关规定或不知如何选择

9、的旅客可选择“无申报”通道C携带须登记复带出（进）境物品的旅客可选择“无申报”通道D携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道答案：AD解析：根据进出境行李物品“双通道制”的规定：绿色标志的通道（即“无申报”通道，适用于携带的物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。红色标志的通道（即“申报”通道）则适用于携带有上述绿色通道适用物品以外的其他物 品的旅客，例如：携带应征税的物品进境的旅客、携带须登记复带出（进）境物品的旅客、携带物品超出规定免税限量的旅客等。对于不明海关规定或不知如何选择的旅客应该向海关人 员进行咨询或者选择“申报”通道。（3）邮递物品的报

10、关我国是万国邮政公约 的签约国之一，根据这一公约的规定，进出口邮包必须由寄件 人填写“报税单”（小邮包填写绿色标签），并且通过邮政企业或快递公司呈递给海关。我国是万国邮政公约的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业（）或当事人呈递给海关：（2002年考题）A、专业报关企业B、代理报关企业C、邮政企业D、收、发货人答案:C（4）（09新）进出境其他物品的报关：暂时免税进出境物品享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员第二节海关管理概述一、海关的性质和任务（一）海关的性质1海关是国家行政机关（国务院直属机构）国家机关的分类：立法权；全国人大 司

11、法权：检察院 行政管理权：国务院2海关是国家进出境（关境）监管机关（1）国境和关境的含义：国境是指一个国家的国土疆域的范围；关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境和关境的关系一般情况：关境等于国境我国：国境（关境+单独关税区）关境；单独关税区：香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区；管理:在单独关境内，各自实行单独的海关制度。欧盟:国境 关境（二十几个成员国的国境之和 ）欧盟成员国介绍：奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、 马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。罗

12、马尼亚和保加利亚。欧盟目前已成为一个拥有27个成员国，人口超过 4.8亿的大型区域一体化组织。3海关的监管活动是国家的行政执法活动；海关事务属于中央立法事权 ；省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法规，其制定的地方法规、规章也不是海关执法的依据典型试题：（2000年试题）根据中华人民共和国海关法的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关？A、司法机关B、税收机关C、监察机关D、监督管理机关答案：D（2000年试题）中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。答案：对（二）海关的任务典型

13、试题：（2000年多选）中华人民共和国海关法规定，中华人民共和国海关的基本任务是：A、监督管理B、征收关税 C、查缉走私 D、编制统计答案：ABCD（2004年多选）海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。答案：对二、我国海关的法律体系三、海关的权力（一）海关的权力的基本内容（二）、须重点掌握的权力1、检查权典型试题：（2004年单选）在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地

14、区以外，检查有走私嫌疑的运输工具D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场 所参考答案：C2、查询权海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。典型试题(2003年判断)海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。参考答案：错解析：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。3稽查权(1) 稽查时限：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物

15、、减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以实施稽查。(2) 稽查对象：与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及 其他有关资料和有关进出口货物。关联考点：第七章第二节：海关稽查制度 典型试题：(2003单选)根据中华人民共和国海关稽查条例的规定，海关对一般进出口货物的 稽查时限是自海关放行进出口货物之日起A、一年内 B、三年内 C、五年内 D、八年内参考答案：B4扣留权典型试题：(2003判断)根据中华人民共和国海关法 规定，在海关监管区和海关附近沿海沿边地 区，海关有权检查、扣留有走私嫌疑的运输工具、货物、物品以及走私嫌疑人员。参考答案：错，扣留走私嫌疑人需

16、要经过关长批准。5提取货物变卖，先行变卖权(1) 海关可以依法提取变卖超过 3个月未向海关申报的进口货物和已经被声明放弃的货 物；(2) 对于海关依法扣留的货物、物品不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属 海关关长批准，可以先行依法变卖。6税收保全纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税 款的存款；B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。7税收担保经海关批准的暂进出境货物、保税货物，其收发货人须缴纳相当于应纳税款的保证金或 提供其他形

17、式的担保后，才可准予暂时免纳关税。8处罚担保对于有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的货物、物品、运输工具、当事人申请先予放行或解除扣留的，海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。未提供等值担保、海关可以扣留当事人等值的其他财产;受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款，或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追 缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当与上述款项的担保。（三卜海关权力考试题型题型一I主要考查是否掌握权利的分类及各自包含的具体类型，主要代表题目为2007和2008年的考题，例如：（2007单）依法对待定的进出口货物，物

18、品减征或免征关税是海关的权利之一，这种权利属于A. 行政许可权B.税费征收权C. 行政裁定权D.行政强制权答案：B（2007多）下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是 ：A. 依法提取变卖处理超期未报货物B. 对超期申报的货物征收滞报金C. 扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物D. 取消有违法情事的报关企业的报关资格答案:ABC（2008单）海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当与税款的保证金或者提供其 他形式的担保后，方可暂免征关税，海关的此权利属于A税费征收权B行政强制权C行政处罚权D行政审批权答案:B题型二重点考查各权利的行使条件和前提，常考的有检查权、查询权、稽查权、扣留权

19、。代表题目如下：（2005年单选）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长 批准：A. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、 汇款B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C. 检查有走私嫌疑的进出境运输工具D. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题答案：A.解析：在调查走私案件时， 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能够查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（2006判断）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对题型

20、三I考察权利的含义，即定义。重点考一些容易混淆的权利如税收保全、处罚担保、税收 担保等。总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利：(1) 在“两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所；(2) 查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款；(3) 扣留走私嫌疑人员；(4) 行使先行变卖权；(5) 行使强制扣缴和变价抵缴关税权 ；(6) 采取税收保全措施。(四) 海关行使权力的基本原则1、合法原则(1) 行使行政权力的主体合法(2) 行使行政权力必须有法律规范为依据(3) 行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法(4) 一切行政违法的主体都应承担相应的法律责任2、适当原则适当

21、原则指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。3、依法独立行使原则海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方各级海关只对海关总署负责。 “各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。”4、 依法受到保障原则海关在依法执行职务时，有关单位和个人应该给予配合。(五) 海关权力的监督海关执法监督主要指中国*的监督、国家最高权利机关的监督、国家最高行政机关 的监督、监察机关监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会的监 督以及海关内部的监督。四、海关的管理体制和机构(一 )海关的领导体制1、海关法规定：我国海关实行集中统一的垂直领导体制

22、；2、 海关依法独立行使职权，向海关总署负责；(二 )海关的设关原则1、 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关；2、 海关的隶属关系，不受行政区划的限制；(三) 海关的组织机构：1、海关的级别管理国务院海关总署(海关系统的最高领导部门，下设广东分署)直属海关(41个直属海关，发挥着承上启下的作用)隶属海关(具体办理海关业务的海关)2、海关缉私警察机构(1) 走私犯罪侦查局成立于1998年；(2) 走私犯罪侦查局是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总 署和公安部的双重领导以海关领导为主。第三节：报关单位一、报关单位的概念二、报关单位的类型典型试题（2001年单

23、选）报关企业是指已完成 手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。（A）、工商注册登记（B）、税务登记（C）、企业主管部门批准 （D）、海关报关注册登记 答案：D（2004年单选）下列企业、单位中不属报关单位的是：（A）、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学（B）、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司（C）、在海关注册登记的某外商投资企业（D）、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人 参考答案：D（2005多选）下列表述中属于报关单位共有特征的是A、具有对外贸易经营权B、经海关注册登记，取得报关资格C、能独立承担相应的经济和法律责任D、是境内法人或其他组织答案：

24、BCD（2008判断）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续。答案：错解析：只有进出口货物收发货人需取得对外贸易经营权。三、报关单位注册登记（一 ）报关单位注册登记制度进出口货物收发货人：备案制；报关企业：注册登记许可制；临时报关单位：办理临时注册登记手续，一般不发注册登记证书，临时注册登记证明的有 效期7日；（二）报关企业注册登记1、报关企业注册登记的流程2、进出口货物收发货人注册登记流程序典型试题：报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（2005年试题）A、报关员人数不少于 5名B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录C、报关业务负责人具有 5

25、年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核答案：A、 B、C、（05单选）报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：A. 海关总署B. 直属海关C. 隶属海关D. 海关总署授权的直属海关或隶属海关答案：B（07判断）报关企业和进出口货物发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。答案：错（08判断）报关企业注册登记许可条件之一是注册资本不低于150万人民币，报关企业跨关区分支机构注册资本不低于50万人民币。答案：错解析：应该是报关企业增加注册资本50万人民币。（08多选）根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关

26、办理报关注册登记的单位有A兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输公司B有权从事对外贸易经经营活动的境内个体工商者C有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织D需从事非贸易性进出口的台湾企业驻沪办事处 答案：BCD3、报关企业及分支机构注册登记许可的变更和延续有效期变更延续二年企业名称、注册资本、法定代表人有变，以书面形式向注册地海关申请，注册地海关初审后报直属海关决定有效期届满四十日前申请，符合条件的可延续二年典型试题：下列关于报关企业跨关区分支机构的表述，正确的是：（2007）A. 报关企业跨关区分支机构注册登记许可期限为3年B. 经海关批准后，报关企业跨关区分支机构可以延续注册登记许可C.

27、报关企业跨关区分支机构的报关员人数不少于5名D. 报关企业跨关区分支机构负责人应当具有5年以上报关工作或者外贸工作经验答案:BD4报关企业注册登记许可及注册登记的注销和撤销报关企业许可注销报关企业许可撤销报关单位（含收发货人）注销登记1）有效期届满未延续；2）报关企业依法终止；3）注册登记许可依法被撤销、撤回，或注册登记许可证件依法被销；4）因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施；1）海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定；2）超越法定职权作出准予注册登记许可决定；3）违反法定程序作出准予注册登记许可决定；4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册登记许可；5）被许

28、可人以贿赂等不正当手段取得注册登记许可1）破产解散、自动放弃报关权、或分立成2个以上新企业2）被工商部门注销登记或吊销营业执照3）丧失独立承担责任能力的4）报关企业丧失注册登记许可5）进出口收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的及 其他情形（2006多选）海关依法可以注销企业注册登记许可的情况有A. 注册登记许可有效期届满的B. 被工商行政管理部门吊销营业执照的C. 提供虚假资料，骗取注册登记许可的D. 报关企业依法终止的答案：ABCD解析：C虽然属于撤销的情况，但是撤销许可后海关应该依法注销。5、报关单位注册登记证书有效期换证变更报关企业注册登记证书2年在办理许可延

29、期的同时办理换证手续报关企业取得变更注册登记许可后或进出口收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人等海关注册登记内容发生变化时，应该自批准变更之日起30日内。办理变更手续。收发货人报关注册登记证书 3年有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。(2005年试题)报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效 期： A.均为2年 B.均为3年 C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为 2年D. 报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年答案：D解析：报关企业报关注册登记证书为的有效期2年，进出口收发货人为报关注册登记证书的有效期3年。四、报关单位的报关行为规则报关企业进出

30、口货物收发货人1、地域规则报关企业可在注册登记许可的直属海关关区内各口岸或海关监管业务集中的地点从事报关服务在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当申请分支机构注册登记许可并设立分支机构。1、地域规则进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国关境内各个口岸地 或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。2、代理报关规则(1) 报关企业可以代理进出口货物收发货人办理报关手续；(2) 代理报关时，应该与委托人签订书面的委托协议，并应该承担对委托人所提供情况 的真实性、完整性进行审查。进出口货物收发货人只能够办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。3、报关企业不得以任何方式

31、出让其名义，供他人办理报关手续。进出口货物收发货人 不得委托未取得注册登记许可，未在海关办理注册登记的单位或个人办理报关业务。4、 应该对其所属报关员的报关行为承担法律责任。并应自报关员离职之日起7日内向 海关报告和注销其报关员证。5、纸质报关单须加盖报关专用章。典型试题(2006单选)下列关于报关企业力进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：A. 两者均可在关境内各海关报关B. 两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关C. 报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海 关报关D. 报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报

32、关答案：D(2007单选)下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述，错误的是：A. 两者办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备 案的报关专用章B两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任C. 两者均可以代理其他单位办理报关业务D. 两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关业务集中的地点办理报关 业务答案：C五、海关对报关单位的分类管理(一) 分类管理的综合规定(二) 管理措施的实施1报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。因企业的管理类别不同导致应当

33、实施的管理措施抵触的，海关按照下列方式实施：(1) 报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；(2) 报关企业和进出口货物收发货人均为B类以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。六、报关单位的法律责任(一) 在办理货物申报一些重要栏目如：品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵低、最终目的地发生申报错误，根据错误的影响程度不同进行不同的处罚：情形处罚影响海关统计准确性警告或1000 1万元的罚款影响海关监管秩序的警告或1000 3万元的罚款影响国家许可证件管理的货物价值5% 30%的罚款影响国家税款征收的漏缴

34、税款的30% 200%的罚款影响国家外汇、出口退税管理的申报价格10% 50%的罚款(二) 罚款报关单位有下列情况之一的，处货值5%以上30%以下罚款(1) 未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换等其他处置的；(2) 未经海关许可，在海关监管区外存放海关监管货物；(3) 经营海关监管货物的运输、存储、加工等业务，有关货物灭失数量短少或记录不真 实，不能提供正当理由；(4) 经营海关监管货物的运输、存储、加工等业务，不按照规定办理收存、交付、核销 等手续；(5) 未如实向海关申报加工贸易制成品单耗料量；(6) 未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内；(7

35、)未按照规定期限将暂时进出口货物复运出(进)境，擅自留在境内(外)；(8)有违反海关规定的其他行为，致使海关不能或中断对进出口货物实施监管的。10005000元罚款3万元以下罚款 5万元以下罚款 5万元以上罚款10万元以下罚款 30 万元以下罚款100万元以下罚款A. 海关注册登记内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续；B. 未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的；C. 所属报关员离职，未按照规定向海关报告并办理相关手续的A、擅自开启或者损毁海关封志B、遗失海关制发的监管单证、手册等凭证，防碍海关监管的A、未按照规定如实向海关申报知识产权情况，或未提交有关证明文件B、报关企业非法代

36、理他人报关或超出从业范围伪造、变造、买卖海关单证等凭证，妨 碍海关监管的，处 5万元以上50万元以下罚款 A、报关单位向工作海关人员行贿，撤销其 报关从业资格，并处 10万元以下罚款；B、未经过海关注册从事报关业务的，没收所得，并处10万元以下罚款；提供虚假资料骗取海关登记的，撤销登记，并处30万元以下罚款；违反规定进出口国家禁止进出口的货物， 责令退回，并处100万元以下罚款；（三）其他处罚暂停报关业务（六个月内）撤销注册登记撤销报关权（不得再注册）其他综合处罚A、 拖欠税款或者不履行纳税义务的；B、 报关企业出让其名义供他人办理报关手续的；A、报关企业构成走私罪或1年内有2次以上走私行为；

37、B、所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业；C、被海关暂停执业，恢复后 1年内再次被暂停的。报关单位向工作海关人员行贿，撤销其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册为报关企业；报关企业非法代理他人报关或超出从业范围进行报关的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务；情节严重 的，撤销其报关注册登记。典型试题：（2006多选）报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民 币1000元以上5000元以下罚款的情形有：A. 未按照规定向海关办理企业名称变更手续的B. 启用报关专用章未向海关备案的C. 所属报关员离职之日起 7日内

38、向海关报告，但未办理注销手续的D. 所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的答案:ABC2加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。3在海关注册登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实行分类管理。类别进出口收发货人报关企业AA（1）已适用A类管理1年以上；上一年度进出口总值 3000万美元（中西部1000万美元）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（4）每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送进出口业务情况表。（1）已适用A类管理1年以上；（2）上一年

39、度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（4）每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报 送报关代理业务情况表。A(1)已适用B类管理1年以上；(2) 连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；(3) 连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；(4) 连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；(5) 上一年度进出口总值 50万美元以上；(6) 上一年度进出口报关差错率3%以下；(7) 会计制度完善，业务记录真实、完整；(8) 主动配合海关管理，

40、及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、 有效；(9) 每年报送经营管理状况报告；(10) 按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换 证手续和相关变更手续；(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管 理部门和机构无不良记录。(1) 已适用B类管理1年以上；(2) 企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；(3) 连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；(4) 连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；(5) 上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；(6) 上

41、一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；(7) 依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活 动；(8) 每年报送经营管理状况报告；(9) 按照规定办理注册登记许可延续及中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续；(10) 在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良 记录。B进出口货物收发货人未发生C、D类企业所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：(1) 首次注册登记的；(2) 首次注册登记后，管理类别未发生调整的；(3) AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；(4) A

42、类企业不符合原管理类别适用条件的。报关企业未发生 C、D类企业所列情形，并符合下列条件之一的，适用 B类管理：(1) 首次注册登记的；(2) 首次注册登记后，管理类别未发生调整的；(3) AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；(4) A类企业不符合原管理类别适用条件的。C(1)有走私行为的；(2) 1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；(3) 1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；(4) 拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。(1) 有走私行为的；(2) 1年内有3次以

43、上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币 50万元以上的；(3) 1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；(4) 上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；(5) 拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；(6) 代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查 的；(7) 被海关暂停从事报关业务的。D(1)有走私罪的；(2) 1年内有2次以上走私行为的；(3) 1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。(1)有走私罪的；(2) 1年内有2

44、次以上走私行为的；(3) 1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；(4) 拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。典型试题：(2008多选)下列关于报关单位分类管理的表述正确的是，适用B类管理措施A、A类报关企业代理 B类进出口收发货人开展报关业务的B、C类报关企业代理 D类进出口收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施AA类管理措施C、AA类报关企业代理 A类进出口收发货人开展报关业务的，适用D、A类报关企业代理 AA类进出口收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施答案：BCD(2008判断)在海关注册登记的加工企业，不属于海关报关单位分类管理范围。答案：错 解析

45、：在海关注册登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实行分类管理。(三) 管理类别的设定第四节：报关员一、报关员的概念与资格1、报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关 业务的人员。2报关员不是自由职业者，取得报关资格后，必须受雇于一家单位。3根据海关公布的名单可以申请报关员资格的考生，应该自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。4报关员资格证书，由海关总署统一制作，在全国范围内有效，取得该证书者可以按规定 向海关申请报关员注册。二、报关员注册(一 )注册流程(二)报关员注册的注销1有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销：(1)

46、报关员不再从事报关业务的；(2) 报关员辞职的；(3) 报关单位解除与报关员的劳动合同关系的(报关单位为非企业性质的，解除聘用合同关系或者人事关系)；(4) 报关单位申请注销海关注册登记的。2、申请注销报关员注册的，应当提交下列文件、材料：(1) 注销报关员注册申请书；(2) 报关员证；(3) 报关员资格证书。不能提交前款报关员证的，应当提交在报刊刊登的作废声明。所在报关单位规定办理注销手续，不能提交报关员证和报关员资格证书的，应 当提交报刊声明和说明材料。典型试题：(2006判断).报关员注册有效期为 3年，有效期届满报关员需要继续从事报关业务的， 应当在有效期届满 20日前向海关提出延续报

47、关员注册的申请。答案：错(应该是2年和30日)(2006多选)下列属于首次申报关员注册所应具备的条件是：A. 必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书B. 必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系C. 应当经过海关报关业务岗位考核合格D. 应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习答案:ABD(2007判断)报关员姓名、身份证件号码、所在报关单位名称和海关编码发生变更，以及报关员更换报关单位的，应当向海关申请办理报关员注册变更手续。答案：错(2008单选)下列情形不属于注册变更范围的是：A、报关员更名B、报关员所在顺通报关行更名为海洋报关行C、 报关员所在单位海关编码的第五

48、位9变更为2D、报关员自顺通报关行辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作答案：D三、报关员执业(一) 报关员的执业范围报关员应当按照报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务：(1) 按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；(2) 申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；(3) 申请办理加工贸易合同备案 (变变更)、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜；(4) 申请办理进出口货物减税、免税等事宜；(5 )协助海关办理进出口货物的查验、结关等

49、事宜；(6)应当由报关员办理的其他报关事宜。(二) 报关员的权利(1) 以所在报关单位名义执业，办理报关业务；(2) 向海关查询其办理的报关业务情况；(3) 拒绝海关工作人员的不合法要求；(4) 对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；(5) 依法申请行政复议或者提起行政诉讼；(6) 合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；(7) 参加执业培训。(三) 报关员的义务(1) 熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审 查；(2) 提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按照规定办理 报关业务及相关手续；(3) 海关查验进出口货

50、物时，配合海关查验；(4) 配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；(5) 按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；(6) 持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示；(7) 妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；(8) 协助落实海关对报关单位管理的具体措施。(四) 报关员的执业禁止(1) 故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；(2) 假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者 其他财物、虚假报销；(3) 同时在2个或者2个以上报关单位执业；(4) 私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；(5) 将报关员证转

51、借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；(6) 涂改报关员证；(7) 其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。(2006多选)下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：A.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷B同时在两个或两个以上报关单位执业C. 将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业D. 涂改报关员证答案：ABCD四、报关员的记分考核管理(一)记分考核管理对象 行为范围 性质 部门 记分周期 记分上限 在职报关员 报关单填制不规范； 报关行为不规范； 违反海关监管规定或 有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的行为 教育和管理措施，不是行政处罚。海关企业管理部

52、门1月1日起至12月31日止达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，须参加报关业务岗位考核（二）分值的设置1、有下列情形之一的，记 1分1）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；（电子申报被退回更正，1分）2）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错， 报关单位向海关要求修改申报单 证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、 税费征收及海关统计指标 等造成危害的；（放行前，修改申报单证）3）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不 规范的；（盖章不规范，1分）4）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表

53、签名盖章的。（签名不规范，1分）2、有下列情形之一的，记 2分：1）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范， 报关单位向海关申请撤销申报单 证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、 税费征收及海关统计指标 等造成危害的；（放行前撤销申报单，2分）2）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。（拒绝解释和提供货样，2分）3、有下列情形之一的，记 5分：1）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单， 备齐规定的随附单证， 到货物所在地海关递交书面 单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的 ；（未按时履行纸质申报，导致撤销申报，5分）2）在海关签印放行