花山镇总规汇报

1、专家咨询会汇报目录：汇报目录：一、规划背景一、规划背景二、现状分析二、现状分析三、规划编制重点三、规划编制重点四、规划分析四、规划分析五、镇域体系规划五、镇域体系规划六、镇区总体规划六、镇区总体规划七、近期建设规划七、近期建设规划八、规划实施策略八、规划实施策略 区域协调发展的需求区域协调发展的需求 近几年来，由于周边武钢、左岭镇和九峰地区经济的发展，武汉市化工新城总体规划、武汉市洪山区左岭镇总体规划和九峰城市森林保护区总体规划等相关规划编制完成，急需编制新的总体规划与周边地区相对接，有利于整个区域的协调发展。 生态环境保护的要求生态环境保护的要求 随着新一轮武汉城市总体规划修编（200620

2、20）的编制完成，花山镇位于武汉市六大放射型生态绿楔之一大东湖楔形绿地上， 对花山镇的生态环境保护、经济和产业的发展提出了新的要求。 一、规划背景一、规划背景（一）区位关系（一）区位关系二、现状分析二、现状分析 花山镇地处武汉市洪山区东郊“一江三湖”（长江、北湖、严西湖、严东湖）交汇处； 东东连洪山区左岭镇，南南接武汉科技新城，西西与武钢毗邻，北北接化工新城，并通过绕城公路与阳逻新城隔江相连。 花山镇阳逻新城 武钢 左岭镇东湖新技术开发区化工新城二、现状分析二、现状分析（二）自然条件（二）自然条件 花山镇地阔物丰，山青水秀，境内山丘与湖泊密布，严西湖、严东湖两大水系相拥，镇域被两条连绵山系（长

3、山、大梧山系）天然划分为三部分。域内最高山体为151.4米，最低地面为17.4米。 花山镇属亚热带季风湿润区，年平均降水量为12001400毫米，光能充足，热量丰富，水热同季、四季分明、干湿明显，无霜期长，适宜蔬菜等农作物的生长和渔牧业的养殖。二、现状分析二、现状分析（三）人口及行政区划（三）人口及行政区划 花山镇下辖19个行政村、一个居委会,2006年镇域总用地面积61.5平方公里，总人口为3.13万人，其中镇区人口5031人（包括红军和白羊两个村的人口）。花山镇人口相关分析表 花山镇行政区划分析 二、现状分析二、现状分析 2005年花山镇城镇化率为7.15，处于发展的初级阶段。 花山镇共有

4、166个自然村湾，村湾密度为3个/平方公里，村湾分布较为松散。其中花山村村湾密度最大，联丰村村湾密度最小。 花山镇村镇密度分布表 花山镇2001-2005年城市化率发展分析 注：由于数据来源不全，只能分析到2001-2005年近五年的数据花山镇村镇密度分布图 二、现状分析二、现状分析（四）产业经济发展及评价（四）产业经济发展及评价 花山镇2006年，全年完成国内生产总值9.42亿元，三次产业比重为23:58:19，人均GDP为7000元。花山镇2001-2006年度工农业总产值对比分析 花山镇的一、二产业比重呈上升趋势，一产以种植水稻、养殖水种植水稻、养殖水产产为主，二产业以建材建材和机械制造

5、业为主。和机械制造业为主。现二产业已经成为推动花山镇国民经济增长的主要力量。 三产业还处于发展的初级阶段。二、现状分析二、现状分析（五）土地利用现状（五）土地利用现状 镇域总用地面积为61.5平方公里，其中陆地面积49.7平方公里（含山体面积5.35平方公里），水域面积11.8平方公里。 镇域总建设用地为473.77公顷，其中镇区建设用地为59.42公顷，人均建设用地118平方米。此外，其它19个村庄居民点建设用地合计为414.35公顷，人均建设用地144平方米。 花山镇镇域现状图二、现状分析二、现状分析（六）社会经济发展状况（六）社会经济发展状况1、医疗卫生概况 2005年，全镇共有医疗卫生

6、机构3个，全镇共有病床188张，卫生技术人员112人。2、文化体育概况 体育设施缺乏；文化娱乐设施主要分布在镇区。现状镇域医疗卫生状况一览表现状镇区文化娱乐设施一览表二、现状分析二、现状分析3、教育 2005年，全镇共有中学 2 所，共有学生1817 人，小学8所，共有学生3100人，其中镇区有1所中学和1所小学，全面普及九年义务教育，611岁、1214岁人口入学率达到100%。现状镇域教育设施一览表4、商业设施商业设施主要分布在花山镇镇区，而且集中的分布于花山路两侧。二、现状分析二、现状分析（七）基础设施现状（七）基础设施现状1、道路及交通近期建设道路近期建设道路 环湖路 武鄂高速 其他交通

7、设施其他交通设施 武九铁路 白浒山外贸码头 红焰渡口对外交通干道：对外交通干道：外环高速公路花山路老武黄公路青化路二、现状分析二、现状分析2、给、排水 花山镇区用水目前来自备水厂，目前花山镇日用水量为1000立方米/天，水厂供水能力为3000立方米/天，水厂出水干管的管网压力在0.24MPa左右。镇域内其他农村地区采用压井取水或取用经过简单沉淀的地表水。2）排水现状概况 花山镇区排水属北湖水系，目前花山镇区仅建成少量合流排水管涵，雨水和少量生活污水通过现状明渠或排灌渠道汇入现状周边严东湖及严西湖等湖泊。1）给水现状概况二、现状分析二、现状分析3、电力通讯邮政 规划区域内现有花山、左岭、土桥等三

8、座变电所，有多条220kv、110kv和35kv高压线穿越，分割用地比较严重。 徐家村北部有一处现状电信支局，占地4000平方米，装机容量5000门。花山村福利院有光纤通信机房一处，装机容量1000门。花山镇区目前没有消防支队设施，共用武汉市消防支队。4、消防、环卫 花山镇目前没有垃圾处理场及设施，垃圾处理去向为武汉市二妃山垃圾填埋厂。5、燃气 现状无相关设施。二、现状分析二、现状分析 1 1、城镇土地空间的集、城镇土地空间的集约度不足，城镇建设质量约度不足，城镇建设质量不够不够（八）现状存在的问题（八）现状存在的问题 土地空间的散点建设较多，存在较多农户独立住宅，人口聚集度较低；城镇建设多沿

9、马路围合发展，形成中部空地、死地。二、现状分析二、现状分析（八）现状存在的问题（八）现状存在的问题 2 2、城镇产业的高度化、城镇产业的高度化不够，第三产业有待进一不够，第三产业有待进一步发展步发展 第一产业功能单一，产业化程度不高；第二产业产品的附加值、技术含量低，企业规模较小，整体高度不高；第三产业发育不够，难以形成集聚效应和规模效应。二、现状分析二、现状分析（八）现状存在的问题（八）现状存在的问题 3 3、镇域交通网络体系、镇域交通网络体系不健全，交通功能不完善，不健全，交通功能不完善，道路周边景观性较差道路周边景观性较差 武汉市外环线、武鄂高速等对外交通干线严重分割区域地块；城镇路网体

10、系不健全，花山路承载了过多的交通功能， 严重影响镇区居民生活安全。二、现状分析二、现状分析（八）现状存在的问题（八）现状存在的问题 5 5、镇域内高压架空、镇域内高压架空线路密布，严重分割了线路密布，严重分割了镇域用地。镇域用地。 4 4、区域供水安全性较、区域供水安全性较差，管网压力偏低，水量差，管网压力偏低，水量不足；同时已建成的排水不足；同时已建成的排水管涵未有形成系统，排水管涵未有形成系统，排水效果较差。效果较差。 三、规划编制的重点三、规划编制的重点（一）生态保护（一）生态保护 新一轮武汉市总体规划确定武汉市构建“两轴两环、六楔入城”的生态框架。花山镇位于武汉市六大放射型生态绿楔之一

11、大东湖楔形绿地上。在区域生态保护的要求下，花山镇如何实行城乡一体化在区域生态保护的要求下，花山镇如何实行城乡一体化良性发展是本次规划需要研究和解决的问题。良性发展是本次规划需要研究和解决的问题。（二）产业发展（二）产业发展 周边地区的发展和建设，对花山镇的经济、产业的发展提出了新的要求。花山镇需研究经济发展战略及措施，合理利用现有资源与区花山镇需研究经济发展战略及措施，合理利用现有资源与区域产业的协调与对接，提升城镇产业发展的创新能力与高度，形成有域产业的协调与对接，提升城镇产业发展的创新能力与高度，形成有序竞争序竞争拓展合作拓展合作区域共进的格局。区域共进的格局。三、规划编制的重点三、规划编

12、制的重点（三）基础设施（三）基础设施 城市基础设施的建设是城市发展的前提和支柱，花山镇由于受到武汉市外环、武鄂高速公路等重大基础设施布局的影响，如何从区域角度从区域角度出发，配合用地开发，有效供给市政基础设施，发挥重大基础设施项目出发，配合用地开发，有效供给市政基础设施，发挥重大基础设施项目的引导与促进作用，是花山镇目前发展急需解决的问题。的引导与促进作用，是花山镇目前发展急需解决的问题。（四）村镇建设（四）村镇建设 花山镇镇域村湾建设用地为414.35公顷，却拥有166个自然村湾，极大的分散和浪费了土地资源。从花山镇实际出发，以统筹集约化为原则，以统筹集约化为原则，对镇域村镇建设对镇域村镇建

13、设控制规模，适度归并，合理利用和分配土地资源，也是控制规模，适度归并，合理利用和分配土地资源，也是本次规划重点解决的问题。本次规划重点解决的问题。（一）区域概述与分析（一）区域概述与分析 四、规划分析四、规划分析1 1、上位规划要求、上位规划要求 随着武汉城市圈战略的实施，花山镇作为武汉市东部外延型产业发展轴上的一个构成单位，同时又位于武汉市区域生态环带上，起着产业配套、城乡协调、缓冲隔离的作用，具有较明显的产业区位优势。 花山镇城市圈规划城市圈规划 根据武汉城市总体规划（20062020年），花山镇为武汉市29个一般镇之一。 规划到2020年，一般镇人口一般为0.52万人，人均建设用地不超过

14、120平方米。 花山镇四、规划分析四、规划分析城镇体系规划城镇体系规划 根据武汉市总体规划规划（20062020年），规划提出将武昌区片“八湖连通”，考虑将花山镇域周边的严东湖和严西湖联接起来，以改善武汉市水资源环境。严东湖严东湖严西湖严西湖 东湖东湖 沙湖沙湖 南湖南湖汤逊湖汤逊湖青菱湖青菱湖 北湖北湖四、规划分析四、规划分析水环境规划水环境规划 在武汉城市总体规划（20062020年）的生态规划中，构建“两轴两环，六楔入城”的生态框架。 花山镇位于武汉市六大放射型生态绿楔之一大东湖楔形绿地上。 大东湖楔形绿地由道观河风景区通过外围生态保护圈，联接涨渡湖湿地保护区到达大东湖风景区。 花山镇四

15、、规划分析四、规划分析生态体系规划生态体系规划 根据武汉市土地利用规划（20062020年），花山镇域内可建设用地主要集中在镇区和红焰村，其余多为基本农田，东南部有少量的一般农田。 镇区东部至外环线地区为城镇建设用地。 土规中，镇区可用地为 157公顷，主要向东发展。 土规中，红焰村可用地为20.2公顷。九峰森林保护区九峰森林保护区化工新城化工新城四、规划分析四、规划分析土地利用规划土地利用规划2 2、周边地区规划要求、周边地区规划要求武汉市化工新城总体规划武汉市化工新城总体规划 功能定位：充分利用80万吨/年乙烯项目的核心和龙头作用，重点发展乙烯的后关联产业，构筑产业链，形成化工产业和化工物

16、流业集群。规划形成北湖产业组团和左岭综合组团，两大组团间以公共绿地、防护绿地和生态保护地共同构成生态绿楔廊道。 其产业区包括花山镇镇域内的联丰、沿江、东港、白浒、吴桥和清丰6个村，规划提出6个村的村民原则上向花山镇区搬迁。四、规划分析四、规划分析 评诉：化工新城的建设将评诉：化工新城的建设将充分带动花山镇的产业、经济充分带动花山镇的产业、经济发展和城镇建设，为发展和城镇建设，为花山镇完花山镇完善设施配套和提升服务功能带善设施配套和提升服务功能带来契机，同时带动花山镇城镇来契机，同时带动花山镇城镇空间格局的全面拓展。空间格局的全面拓展。四、规划分析四、规划分析 九峰城市森林保护区总体九峰城市森林

17、保护区总体规划规划 功能定位：充分利用“山林一体、山水共生”的自然资源，营造人与自然、城与森林和谐共存的独特环境，突出展现森林景观、滨湖湿地景观特色，构建具有生态旅游功能的城市森林保护区。规划范围位于花山镇南面，包含花山镇土桥村。 规划结构为“四园、三带、一心（两副）”。 土桥村四、规划分析四、规划分析 评诉：九峰城市森林保评诉：九峰城市森林保护区的建设将对花山镇的护区的建设将对花山镇的旅游发展具有一定的带动旅游发展具有一定的带动作用；花山镇土桥村规划作用；花山镇土桥村规划为居民安置点，配套旅游为居民安置点，配套旅游及其相关产业；严西湖环及其相关产业；严西湖环湖道路的修建促进花山镇湖道路的修建

18、促进花山镇西部地区旅游资源与九峰西部地区旅游资源与九峰城市森林保护区的对接。城市森林保护区的对接。 土桥村四、规划分析四、规划分析武汉市洪山区左岭镇总武汉市洪山区左岭镇总体规划体规划 功能定位：依托白浒山化工发展区发展运输和商贸服务业，依托周边农业资源发展生态农业和农副产品加工业，形成产业布局合理、具有可持续发展的全国重点小城镇。 四、规划分析四、规划分析 评诉：左岭镇根据产业评诉：左岭镇根据产业特点及资源优势找准自身特点及资源优势找准自身发展定位，花山镇也应依发展定位，花山镇也应依托产业、生态、交通等特托产业、生态、交通等特点寻求自身的发展定位，点寻求自身的发展定位，加强区域分工与合作，良加

19、强区域分工与合作，良性竞争，整体协调，共同性竞争，整体协调，共同发展。发展。四、规划分析四、规划分析3 3、上位及周边规划综合评价、上位及周边规划综合评价（1）生态保护方面： 四、规划分析四、规划分析 在保护区域生态格局下，充分利用现有花山镇的山水资源，保证严东湖和严西湖水系的连通 ，以多型式的生态廊道构建生态绿楔。（2）产业发展方面： 在生态保护的指导下，花山镇考虑于化工新城产业对接，与左岭镇错位竞争，协同发展，并适时考虑九峰森林保护对花山镇产业的要求。3 3、上位及周边规划综合评价、上位及周边规划综合评价四、规划分析四、规划分析（3）基础设施方面： 武鄂高速的修建，化工新城对花山镇道路的分

20、割及其基础设施的建设，同时花山镇严西湖畔环湖路的修建对花山镇基础设施体系产生一定的影响。（4）村镇建设方面： 严格遵循总规对小城镇建设规模的要求，合理安排镇区及红焰村城镇建设用地，适时归并和搬迁北部产业区及绿楔廊道内的村庄，合理利用和分配土地资源。（二）（二）SWOTSWOT分析分析1 1、优势、优势（1）区位优势； （2）区域交通优势； （3）环境资源优势； 2 2、劣势、劣势（1）基础设施比较薄弱，第三产业发展滞后使镇区吸引力较弱，环境资源开发不够；（3）镇域用地分割严重，铁路、高速公路、高压走廊、河流等使城镇空间联系不便。（4）用地条件良好； （2）道路网系统性不强，城镇交通与对外交通混

21、杂；四、规划分析四、规划分析3 3、机遇、机遇（2）区域重大基础设施的修建；八湖连通方案、环湖路的定线、武鄂高速公路的建设为武汉东部城市圈的联动协调发展带来契机。 （3）各级政府及企业的关注，武汉市市政府招待中心拟选址在严东湖畔，房地产项目。4 4、挑战、挑战（1）武汉市化工新城的选址建设，为花山镇产业发展带来契机；（1）基础设施的薄弱，如何面对城镇发展的需求。（2）面对左岭镇发展带来的区域竞争，要求找准定位，协调发展。（3）经济发展与生态保护的矛盾。四、规划分析四、规划分析（三）发展策略研究（三）发展策略研究1 1、生态发展策略、生态发展策略（1 1）区域分析）区域分析 花山镇正位于其中的大

22、东湖绿楔中，即东湖、严东湖、严西湖、北湖共同形成的“T”字形绿楔。 从区域大的格局关系来看，总体规划对于花山镇的要求是保护生态资源，构建生态绿楔，限制城市建设开发的一般镇。 四、规划分析四、规划分析（2 2）生态格局）生态格局 镇域被两条连绵山系（长山、大梧山系）天然划分为三部分，生态格局明显，各斑块特征突出。通过采用生态足迹及生态承载力数据的统计及计算，花山镇人均生态承载力是人均足迹的2倍左右,生态环境优良,生态系统类型比较齐全。 四、规划分析四、规划分析（3 3）生态体系构建）生态体系构建1）构建原则 保护性原则保护性原则 通过生态农田保护，确保区域的生态环境质量以及田园风光的景观形象。在

23、农田相对集中、产业化经营的同时，预留并控制生态廊道、经济林带、苗圃等开敞性、结构性绿地，形成良性发展的城乡生态环境系统。 多功能原则多功能原则 城市生态绿楔建设可兼顾多种功能，如城市景观塑造、户外空间营建、游憩观光及历史遗迹保护等。这种多功能的规划方法消除了传统规划将自然保护与城市发展对立起来的局面，为自然融入城市提供了条件。四、规划分析四、规划分析 整体性原则整体性原则 由于城市生态斑块的破碎化，增加绿楔的连接性是增强自然景观整体性的主要内容。同时，整体连续性是城市生态绿楔发挥功能的基础。 集约化原则集约化原则 以推动城镇的新生活镇区与产业园区的规模化、集约化发展，来引导农业产业化、农村集中

24、城市化和工业化，来实行土地资源的合理利用及生态环境的良性发展。四、规划分析四、规划分析1）构建原则2）生态框架构建 四、规划分析四、规划分析城市生态绿楔从形式的角度划分绿色带状廊道灰色道路廊道蓝色河流廊道带状公园绿楔风景林带绿楔防护林带绿楔滨河公园绿楔滨河绿带绿楔滨江绿带绿楔道路绿化绿楔林荫休闲绿楔自然型生态绿楔娱乐型生态绿楔文化型生态绿楔综合型生态绿楔从功能的角度划分生态绿楔的类型选择：生态绿楔的划分 四、规划分析四、规划分析 根据花山镇的现状条件，综合相关绿楔宽度研究成果，确定花山镇多条生态绿楔的功能如下： 2）生态框架构建 3）镇域空间结构 根据生态绿楔功能的要求，确定花山镇 “五横一纵

25、”的生态空间格局。 “五横”由北至南分别为化工新城防护绿带、青潭湖竹子湖水系连通渠、白浒山常家山林地绿楔、严东湖严西湖水系连通渠、九峰城市森林保护区山体绿廊。 “一纵” 武汉市外环线防护绿地绿廊。四、规划分析四、规划分析 通过“五横一纵”的生态绿楔布置，及各绿楔对生态敏感度的影响程度不同可将花山镇划分为四级生态保护区。4）镇域空间建设引导 四、规划分析四、规划分析四、规划分析四、规划分析（4 4）发展策略）发展策略 1）镇域空间布局宜采用分区片，相对集中式发展策略。 依据生态优先的原则，将花山建设成为大东湖绿楔中的特色生态镇，对镇域的空间布局上应采用分区片，相对集中的策略。 2）镇域产业发展宜

26、体现生态性。 花山镇的特殊生态地位决定了其发展方向和产业的选择布局，将产业选择与城镇所在地区的“生态位”结合起来，就能正确地确定产业选择方向。 3）道路交通设施宜沿主要廊道布置。 花山镇的生态廊道属性使得道路交通设施的布局应尽量避免与生态廊道的冲突，减少城镇交通对生态廊道的影响，同时宜将镇域重要道路在主要生态廊道的沿线布置。 农业主要为“四个一万亩基地”：蔬菜生产基地，渔业生产基地，高效经济林，苗圃和花卉生产基地。 工业呈现马路经济的特色，主要分布在外环线以北的赛山、沿江等区域。 三产业主要集中在镇区。四、规划分析四、规划分析2 2、产业发展策略、产业发展策略（1 1） 现状产业空间分布特点现

27、状产业空间分布特点（2 2）产业发展研究）产业发展研究 花山镇在武汉市产业影响分析 在新一轮武汉市总体规划的旅游专项规划中，东湖风景区规划构建双核心主题（文化、风景）的中心旅游区（CTD）发展格局，其中花山镇的严西湖区域与含东湖落雁景区、吹笛景区一并考虑为风景主题CTD。 花山镇应利用这一良好的生态旅游资源，发展旅游产业。四、规划分析四、规划分析 花山镇与化工新城的产业影响分析 花山镇与九峰城市森林保护区的产业影响分析 化工新城一部分产业用地位于花山镇镇域内，花山镇应凭借这个优势，主动与化工新城对接，在此区域发展部分化工及其下游配套产业，建设集约、高效、有序的规模化产业园区；同时利用镇区的基础

28、设施及周边生态资源优势，大力发展优质的服务产业及高品质的房地产业，形成具有高度凝聚力的化工新城服务基地。四、规划分析四、规划分析 根据九峰城市森林保护区规划，九峰地区为展现森林景观、滨湖湿地景观特色，构建具有生态旅游功能的城市森林保护区。 花山镇应利用发展旅游业这一契机，主动与之对接，发展旅游业相关配套的服务产业链，实现旅游产业资源共赢。（2 2）产业发展研究）产业发展研究（3 3）发展战略）发展战略 总体思路： 优化产业结构，依靠产业结构调整的导向性政策和市场机制作用 ，引导花山镇农村剩余劳动力向二、三产业转移 ,同时加强农业产业化的发展步伐； 科技创新，吸引高科技人才和农业科技项目到园区进

29、行科研、中试、示范、培训和推广，探索无害或可替代资源的新工艺、新技术，加快循环生产产业链式配套工程技术的开发； 加快道路、邮电、通信等基础设施建设，促进各种农副产品、工业品和技术产品的快速流通，提升花山镇的外向服务水平。 四、规划分析四、规划分析一产业发展战略一产业发展战略 以科技新城大专院校为主要技术依托，全面调整农业结构，引导农业向多功能转型，并且使之具备更加丰富的生态功能，突出发展特色农业园区。按照“区域化布局、优质化生产、产业化经营”的要求，努力建成“一村一品”的特色农业新格局。在保障基本农田生产面积的同时，大力推进都市型农业发展，扩大蔬菜、特色农作物种植面积；突出发展水产生产，考虑一

30、部分畜牧生产，推行“循环经济”理念；优化种植区域布局，进一步加快推进新造林地民营化进程；实现产业的规模化经营，提升农产品的质量和品牌效应。 四、规划分析四、规划分析（3 3）发展战略）发展战略二产业发展战略二产业发展战略 采用企业向园区集中、产业向集群集中的集约化发展思路，加快产业结构调整，从而构筑产业新体系。 一是盘强骨干产业。充分利用化工新城的产业优势，建设北部工业园区，在原有建材、机械加工的基础上，大力发展化工机电及其下游配套产业，成为花山镇第二产业发展的中坚力量，增强花山镇的工业经济综合实力。 二是提升新兴产业。利用交通优势，利用花山镇的农业发展优势，发展一部分交通物流业，提升花山镇的

31、产业水平。 四、规划分析四、规划分析（3 3）发展战略）发展战略三产业发展战略三产业发展战略 发展和完善为区域产业和居民服务的商业服务产业，构建结构完整的公共服务设施体系；大力发展城镇住宅房地产，提供高品质的生活社区；重点利用山水、农田景观资源，发展切入武汉市三产业发展链的物流产业和休闲旅游产业，形成具有外向服务功能的优势行业，实现三产业的跨越式发展。四、规划分析四、规划分析（3 3）发展战略）发展战略3、交通发展策略 花山镇区交通按出行特征可分为:对外交通和内部交通两部分。（1）现状交通分析四、规划分析四、规划分析3、交通发展策略（1）现状交通分析对外交通道路四、规划分析四、规划分析老武黄公

32、路外环高速青化路花山路3、交通发展策略（1）现状交通分析 内部交通主要为花山路和村镇支路，为花山镇域各村之间通过村镇道路的交通，花山镇区内部出行。四、规划分析四、规划分析（2）交通问题研究 本次规划需解决三个方面的交通问题，分别为： 四、规划分析四、规划分析 1）花山镇区和北部化工新城组团之间的联系；化工新城 2）花山路过境交通分离以及花山镇区路网系统的构建； 3）环湖路的修建对红焰村内部道路系统及对外联系通道的选择。（3）规划措施四、规划分析四、规划分析1）建设花山镇区与北湖组团之间一条快速道路,二条次要道路相衔接的对外交通路网。3）通过环湖路加强与化工新城、九峰和花山镇区的直接联系，完善红

33、焰村内部路网。2）建设与花山路平行的第二通道，分离过境交通，完善花山镇区路网。4 4、社会主义新农村建设策略、社会主义新农村建设策略 按照武汉城市总体规划修编（20062020年），中心村人口规模一般不小于1000人，用地规模按人均90-120平方米控制，一般人均100平方米左右为宜。自然村湾着重考虑的是在规划期内建房不能再占用耕地，其人口和用地规模牢牢控制在现有范围之内，甚至缩小或迁移。 （1 1）村湾整治思路）村湾整治思路 规划开展农村居民点用地整理，优化土地配置，整治空心村、建设中心村、控制基层村、适度归并自然村湾，实现传统农村向现代农村的发展。（2 2）建设要求）建设要求 四、规划分析

34、四、规划分析（3 3）选址要求）选址要求 中心村选择城镇发展的重点地区和经济、交通等综合发展条件较好的地区，不选址在禁限制建设区、生态廊道内，尤其是疫区、地质灾害区内。 基层村的选址布点以现有自然村为基础，就近联合几个村湾并为一个，形成一定规模。 自然村湾主要是在规划范围内由于行政区划、劳作习惯和交通等方面的原因，在规划期内一时难以迁并的村湾。 四、规划分析四、规划分析（4 4）规划策略）规划策略四、规划分析四、规划分析 生态优先，在花山镇域的生态研究的指导下，合理选择中心村、基层村，缩并自然村湾。 交通引导，依据交通发展轴线，同时考虑农业劳作距离，一般认为，从乡村到最远的田间进行生产的下地时

35、间以不超过30分钟为宜，以步行计算，从乡村到田间的最大距离一般可在2公里左右，最远不超过2.5公里。选取位置适中，供水、用地、环境等条件良好的区域，作为村庄安置点。 产业支撑，根据花山镇镇域产业的发展情况，规划选取经济实力较强、有一定设施和规模、发展潜力较大的自然村作为中心村或基层村。 集中建设，节约用地，少占耕地、与基本农田保护区不相矛盾。 五、镇域体系规划五、镇域体系规划（一）总体发展战略（一）总体发展战略 1）生态保护战略）生态保护战略 应对武汉市总体规划的生态绿楔，控制多条生态廊道，建立生态网络系统，集约城镇开发，促使城镇空间与生态空间协调发展。 2）农业优化战略）农业优化战略 依托花

36、山镇优良的农业基础资源，以农业产业结构调整为主，大力开发都市农业、生态农业、观光农业，以农业产业化带动“生产加工销售”产业链关系，形成优质高效的都市型农业生产体系。 3）旅游兴镇战略）旅游兴镇战略 充分利用花山镇域内山体湖泊等自然旅游资源优势及周边九峰森林旅游资源发展的契机，大力发展生态游憩、旅游观光及休闲度假产业。 4）循环经济战略）循环经济战略 依托化工新城产业带动与辐射，建设下游相应配套产业，完善居住生活、商业服务、旅游度假功能，形成一、二、三产业结构合理，互为补充、互相促进的经济结构体系。五、镇域体系规划五、镇域体系规划（二）经济社会发展战略目标（二）经济社会发展战略目标 近期（至20

37、12年）经济增长率达到11%，GDP总量达4.01亿元；远期（至2020年）经济增长率达到10%，GDP总量达8亿元。1 1、 经济发展战略目标经济发展战略目标 2 2、 社会发展战略目标社会发展战略目标序号主要指标2006年2012年2020年1国内生产总值2.01亿元4.01亿元8亿元2财政收入0.3亿元0.60亿元0.96亿元3人均GDP0.7万元1.54万元3万元4工业增加值1.1亿元2.2亿元4亿元5农业增加值0.48亿元0.76亿元1.2亿元6经济结构（三产业比值）23:58:1919:55:2615:50:457城市化水平7.5%30%60%（三）镇域人口规模预测（三）镇域人口规

38、模预测 五、镇域体系规划五、镇域体系规划1 1、城镇化水平预测、城镇化水平预测 现状花山镇城镇化率偏低，但考虑花山镇周边的化工新城的建设，联丰等6个村将近镇域人口的三分之一搬迁到镇区，同时武汉市外环的全线通车，花山镇城镇化水平将急剧提高。参考武汉市总规相关要求周边城镇城镇化率，预测花山镇2020年城镇化水平为60。2 2、镇域人口预测、镇域人口预测 花山镇目前自然增长率为0.7，考虑到便捷的交通对区域人口的吸引，并参照其紧邻的洪山区左岭镇的人口增长率，规划取花山镇的城镇人口规模和城镇化率分别为60和1 。 P镇域2020=31332（1+1）143.6（万人） 其中P城镇2020=3.6602

39、.16（万人） 综上所述，测算至2020年花山镇总人口数为3.6万人，其中城镇人口为2.16万人。五、镇域体系规划五、镇域体系规划3 3、镇区人口规模预测、镇区人口规模预测 花山镇镇区的人均自然增长率为1.5，规划自然增长人口如下： P 2012=5031（1+1.5）40.53（万人） P 2020=5339（1+1.5）100.62（万人） 同时，花山镇镇区一个主要的机械增长因素就是化工新城的影响。 （1）镇域联丰等6村的安置 联丰等6村规划考虑原则上人口搬迁至镇区，按照化工新城规划，近期优先考虑联丰、清丰两村安置，远期考虑吴桥、白浒、东港和沿江村。按照镇区人均增长率计算，近期安置0.45

40、万人，远期安置1.28万人。 （2）化工新城的产业人口 根据武汉化工新城总体规划的相关要求， 化工新城分为两个组团，其中北湖组团规划5.19万人，左岭组团为2.08万人。根据环保部门的环评意见，北湖组团人口安置在白玉山和建设乡，左岭组团的人口安置在左岭泉井村，花山镇镇域范围不考虑安置点。 综上所述，2012年花山镇镇区人口为0.98万人，2020年为1.9万人。（四）村镇体系结构与布局（四）村镇体系结构与布局五、镇域体系规划五、镇域体系规划1 1、总体思路、总体思路 形成一般镇、集镇、中心村三者有序布局，基层村合理分布的空间结构形态。2 2、村镇结构体系、村镇结构体系在镇域空间上形成东西向的发

41、展轴，轴线上有镇区、红焰集镇和若干中心村，同时沿主轴分出两翼将镇域其它中心村联系起来，基层村均匀分布在镇域空间范围内。形成“一轴两翼多点”的村镇空间发展体系。 村镇体系结构图五、镇域体系规划五、镇域体系规划3 3、村镇职能体系、村镇职能体系 第一级：一般镇即花山镇，是全镇的政治、经济、文化中心，以居住、商服为主要功能。 第二级：集镇即红焰村，是镇域西部的重要副中心，承担为周边地区服务的功能，以旅游和农副产品加工为基础。 第三级：中心村，包括土桥、山湖、后山。以农副产品加工、生态农业、观光农业等为主。 第四级：基层村，包括春和、红光、赛山和东港。是农村中从事农业、家庭副业的居民聚集点。 村镇职能

42、体系图一般镇一般镇中心村中心村 集镇集镇中心村中心村中心村中心村基层村基层村基层村基层村基层村基层村基层村基层村五、镇域体系规划五、镇域体系规划镇域村镇体系规划图4 4、村镇规模体系、村镇规模体系 规划人口分为三个等级： 第一等级：12万人，花山； 第二等级：0.51万人，红焰村； 第三等级：0.10.5万人，包括土桥、山湖、后山。 第四等级：0.03 0.1万人，包括春和、红光、赛山和东港。五、镇域体系规划五、镇域体系规划 1、规划原则 充分考虑和用足武汉市土地利用规划对花山镇建设用地安排，尽量少占或不占用一般农田，严格控制基本农田的保有总量。 2、“三区”控制 结合生态研究策略，划定禁止建

43、设区、限制建设区和城镇适建区。（五）镇域空间管制规划（五）镇域空间管制规划五、镇域体系规划五、镇域体系规划（六）镇域产业布局规划（六）镇域产业布局规划“一个服务基地、二大发展轴、三大产业版块”。 花山镇依托镇区作为配套服务基地，发展生态产业和生态效能两条主轴。 吴桥化工机电版块，依托化工新城的优势，建设工业园区，集中发展化工、机电及下游配套产业； 镇区东北部都市农业版块，在镇区东部建设现代农业园区，大力发展农产品加工流通、园艺苗圃产业； 镇区西南部发展生态旅游、观光农业版块，并择点建立都市观光农业园区。五、镇域体系规划五、镇域体系规划村镇产业分布表五、镇域体系规划五、镇域体系规划（七）镇域公共

44、设施布局规划（七）镇域公共设施布局规划 花山镇区为全镇域的公共服务设施中心，红焰集镇为公共服务次级中心，主要服务西部镇域；中心村、基层村根据现状按需要配备基本的社区服务设施。镇域公共设施分布表五、镇域体系规划五、镇域体系规划（八）镇域道路及市政设施布局（八）镇域道路及市政设施布局 1、道路体系 花山镇域以规划武鄂高速公路和严东湖为界，分为北侧化工新城路网体系和南侧花山镇区为核心的路网体系。 武鄂高速 化工新城路网体系为由平行于长江的干道和垂直于长江的支路组成的方格网结构。 南部路网为以花山镇区为中心的小城镇路网结构五、镇域体系规划五、镇域体系规划2、水系连通规划 花山渠，连接水体为严西湖与严东

45、湖。 龙角山港，连接水体为严东湖和北湖大港。 青潭湖旁通渠，连接水体为青潭湖和龙角山港。 竹青连通渠，连接水体为竹子湖和青潭湖。 竹子湖旁通渠，连接水体为严西湖和竹子湖。五、镇域体系规划五、镇域体系规划3、给水系统规划 规划本着“提高人民生活质量、保障人民用水安全”的原则，对花山镇域城乡地区供水系统进行统筹规划，水源来自白沙洲水厂，通过花山加压站转压后对镇域采用统一集中供水。4、排水系统规划 镇域排水属于北湖水系，北湖水系总汇水面积为198平方公里。镇区雨水主要通过规划管涵汇入严东湖和严西湖；镇域内的基层农村基本建在地面高程较高处，各村庄的雨水基本依靠地面径流排往地势低洼处，在局部建设区修建管

46、涵就近排入湖泊。花山镇区污水排往规划化工新城污水处理厂，其他农村地区采用设置集中处理设施（如氧化沟、生物塘和人工湿地等）来处理生活污水。（一）镇区发展目标（一）镇区发展目标六、镇区总体规划六、镇区总体规划 花山镇区将依托区位交通优势，以滨河特色城镇风貌、城镇生活文化、小尺度的人居环境，建设为公共服务设施完善，道路交通方便，生态环境优良，集居住、行政办公、商服、旅游为一体的的现代化小城镇。（二）镇区发展性质及规模（二）镇区发展性质及规模 1 1、镇区功能分析、镇区功能分析 （1）花山镇在武汉市中的地位与作用：武汉市29个一般镇之一，联接武汉市周边地区的交通性区域，武汉东北部生态型小城镇。 （2）

47、花山镇在洪山区中的地位与作用：洪山区东部生态游憩休闲，农副产品生产、加工和化工延伸产业协作发展区域。 （3）花山镇镇区在花山镇中的地位与作用：是花山镇镇办事处所在地，花山镇的政治、经济、文化教育中心，主要发展旅游、商贸服务。 2 2、镇区性质、镇区性质 是武汉市东北部生态区域内以居住、商贸旅游服务为主导，发展第三方物流业的交通便捷、环境优良的滨湖生态型小城镇。3 3、镇区人口规模预测、镇区人口规模预测 按照镇域人口对镇区人口的推算，花山镇镇区近期常人口约为0.98万人，远期常住人口约为1.9万人。4 4、镇区用地预测、镇区用地预测 花山镇镇区现状人均用地规模为118平米/人，根据小城镇规划编制

48、技术规程以及上位规划提出的要求，按人均110平方米考虑其建设规模，花山镇镇区用地规模为2. 1平方公里以内。六、镇区总体规划六、镇区总体规划（三）镇区用地评价及发展方向预测（三）镇区用地评价及发展方向预测花花山山路路武武汉汉市市外外环环 1 1、用地评价、用地评价 引入生态优先原则对镇区用地评价，将规划范围内用地分为四类： （1）满足工程要求并且生态敏感度较低的区域划分为I类用地，即适宜修建的用地。 （2）具有一定生态敏感度或需采取定工程措施加以改善才能修建的用地划分为II类用地。 （3）不能满足工程要求的用地划分为III类用地 。 （4）生态敏感性较高的用地划分为IV类用地 。六、镇区总体规

49、划六、镇区总体规划2 2、发展方向、发展方向1）现状条件东部：武汉市外环线；南部：九峰山系、武九铁路和220kv高压线；西部：用地较为平整；北部：外环立交和220kv高压线；2）方向判读 向东版块推进，向西有序拓展，向向东版块推进，向西有序拓展，向南适度延伸南适度延伸”东部推进到城市外环；南部延伸到环湖路；西部有序拓展至花山镇镇区西侧接外环高速公路的通道； 北部抑制发展，不能靠近立交控制范围线和高压控制线。 花花山山路路武武汉汉市市外外环环六、镇区总体规划六、镇区总体规划（四）镇区规划与布局（四）镇区规划与布局花花山山路路武武汉汉市市外外环环1、镇区现状概况 六、镇区总体规划六、镇区总体规划

50、镇区现状建设用地规模为59.42公顷，其中居住用地为28.35公顷，占总用地的47.7，主要沿花山路两侧发展； 工业用地为13.39公顷，占总用地的22.5，主要分布在镇区东北角； 公共设施分布在镇区中部，占总用地的20； 道路和基础设施用地，用地为5.82公顷，占总用地的9.8。镇区现状用地汇总表六、镇区总体规划六、镇区总体规划2 2、镇区建设发展策略、镇区建设发展策略 （1）镇区空间发展策略 整理城镇沿交通轴“两层皮”式蔓延的线性空间形态，以组团形式集约发展用地。 （2）镇区生态策略 修建严东湖严西湖连通渠，控制一条贯穿镇区东西方向的滨河生态廊道，镇区内绿化与滨河绿化系统保持一定的联系。

51、（3）镇区产业策略 依托外环线立交出入口，镇区可集中发展一定的第三方物流产业；依托花山镇区南靠九峰城市森林保护区的天然优势，发展高品质的房地产；充分利用严西湖和严东湖在镇区连通的自然禀赋，发展滨河商贸旅游服务业。 六、镇区总体规划六、镇区总体规划2 2、镇区建设发展策略、镇区建设发展策略 （4）镇区特色策略 挖掘滨河生态城镇的内涵，从生态与人居的角度体现城镇布局的特色，创造出集优良就业与高品质居住于一体的自然生态城镇形象特征。 （5）镇区道路交通策略 形成环状加方格网状的镇区道路体系，开辟镇区第二通道，建设东西向村镇道路，强化花山镇区与下属各村湾的联系 。 六、镇区总体规划六、镇区总体规划3

52、3、规划结构、规划结构 “一心两轴四区一带一心两轴四区一带” “一心”：镇区中部的公共服务中心，主要由行政办公、商业、文化娱乐等公共服务设施组成，又可为游客提供服务。 “两轴”：沿花山路的综合发展轴，区分镇东、镇西居住区，沿线主要由行政办公、教育、商业、居住及绿带构成；沿中部红花路东西向的综合发展轴，沿线主要由行政办公、商业、居住及绿带构成，加强镇区与镇域东西部地区的功能联系。六、镇区总体规划六、镇区总体规划3 3、规划结构、规划结构 “四组团”：四个综合居住组团； “一带”：沿严西湖与严东湖的连通渠道两侧设置市场、商业、游园等旅游产业设施，形成一条滨河生态休闲旅游带。六、镇区总体规划六、镇区总体规划（三）用地布局（三）用地布局 居住用地:采取集中成组团的形式布置,以花山路和滨河渠道为分割,形成四个完整的居住片区,规划总面积102.37公顷,占总用地47.7%,人均居住用地53平方米/人。 公共设施用地：采取相对集中的方式设置在镇区中部及滨河地段，以行政办公、商业市场、文化娱乐等设施为主，用地面积26.43公顷,占总用地12.3%,六、镇区总体规划六、镇区总体规划（三）用地布局（三）用地布局 仓储用地：在镇区北部靠近外环立交出入口地区布置物流仓储用地，用地面积6.68公顷，占总用地3.11%。 绿地：花山镇为生态性滨河小城镇，其绿地布置