养老服务体系建设调研报告

1、第 1 页共1页养老服务体系建设调研报告国际上通常把 6060 岁以上的人口占总人口比例 达到1010%,或 6565 岁以上人口占总人口的比重达到 7 7% 作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据XXXX 市 XXXX 年第六次全国人口普查主要数据公报，全市常住 人口中，6565 岁及以上人口为 XXXX 人，占% %同 XXXX 年第 五次全国人口普查相比，6 65 5岁及以上人口的比重上升 个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会， 进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益 繁重。一、XXXX XXXX 养老服务体系建设的做法XXXX XXXX 积极应对人口老龄化、高龄化、

2、空巢化， 按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟 新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有 本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的 新路子。政府推动、细化规划市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小 组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典 型带动”的四轮驱动工作机制；将养老服务业发展放 在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市 经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进 老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“十二 五规划，在政策、资金等方面第 1 页共2页加大支持力度。项目运作、完善体系坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推进各类 养老机构建设，多层次

3、、全方位发展养老机构，养老 服务络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一 是强化“兜底”保障功能，全面推进公办养老机构建 设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、 光荣院“三院”建设，新建和改建相结合，扩大床位 规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求, 大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办 民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办 养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所, 满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平, 积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范 养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。资源整合、建设载体积极整合资源，加强载体建设

4、中，着重发展居家 养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机 构设置、人员配备、硬件设施、资金保障“五到位”， 全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机 构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建 立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门 信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服 务商合作，建立专业化的居家养老第 1 页共3页呼叫服务络，提高 居家老人的应急保障和服务能力。创新引领、解危救难整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各 项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基 本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加 强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供

5、养标准, 发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长 效帮扶机制。培育队伍、强化服务坚持“培养、选拔、使用、激励”并重原则，在 养老服务领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优 良，以专业人员为主体，慈善义工、社工和志愿者广 泛参与的人才队伍。大力开展老年文化娱乐活动、志 愿者服务活动、老年法律援助，提升老年群体的幸福 指数。二、我市养老服务机构建设的几点思考随着人口老龄化、咼龄化的加剧，失能、半失能 老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突 出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养 老服务体系建设已刻不容缓。学习先进地区经验，结 合我市实际，就加快我市社会养老服务体系建设提出

6、以下思考：对我市养老服务体系建设进行中长期规划我市积极推进养老服务体系建设，各项养老服务 事业取得长足发放，XXXX 年，养老服务机构达 7979 家， 床位 7607600 0第 1 页共4页张。在取得成绩的同时，社会养老服务体系 建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、 新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划, 体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老 机构标准低，床位不足，设施简陋、功能单一；政府 投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度 不高，行业发展缺乏后劲等。我市应当对全市养老服 务体系建设进行中长期规划，建立与经济社会发展相 适应，与老龄化发展水平相协

7、调，惠及全体老年人口， 服务水平较高的社会养老服务体系。建立居家养老服务络平台和服务热线电话我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区 养老和机构养老等三个有机部分组成。社会养老服务 体系建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。 居家养老是符合中国国情的养老方式，是养老服务体 系建设的基础。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、 社会影响好。建议建立养老服务络平台和服务热线电 话。络平台起到服务者和老人进行交流和沟通的作用， 服务热线电话可提供便民服务和养老服务，居民通过 拨打服务热线即可联系卫生保洁、家政服务、电器维 修、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等服 务，在发生紧急情况时，可通过“一键式”终端获得 救援。加强专业养老服务机构示范点建设第 1 页共5页加大财政投入，建设公办养老服务机构示范点， 充分发挥公办养老服务机构的示范、引领和辐射作用。 鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，通过政策扶持、 市场运作，鼓励社会资金建设一批标准、高要求、高 起点的示范老年公寓，解决各类层次老年群体的养老 需求。提升社区养老的支撑作用建设一批社区居家养老服务站和社区日间照料中 心，完善社区养老服务配套设施，