重大危险源辨识与监控_1

1、12 内容提要内容提要: : 为什么要加强重大危险源监控为什么要加强重大危险源监控四四 重大危险源风险评价重大危险源风险评价五五 重大危险源监控重大危险源监控3一一 为什么要加强重大危险源监控为什么要加强重大危险源监控什么是重特大事故的根源？什么是重特大事故的根源？1. 1. 事故案例事故案例2 2事故根源：事故根源：危险物质或能量危险物质或能量3 3重特大事故共性原因：重特大事故共性原因：不知情、无应急不知情、无应急企业职工、管理人员企业职工、管理人员社区居民、政府管理人员社区居民、政府管理人员42007年4月18日上午7小时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，共造

2、成32人死亡，6人受伤。52007年8月17日，山东华源矿业公司溃水煤矿透水,172人。62008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，共造成276人死亡。7吉林石化双苯厂爆炸事故吉林石化双苯厂爆炸事故 20052005年年1111月月1313日，中石油吉林石化分公司双苯厂硝基苯日，中石油吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成精馏塔发生爆炸，造成8 8人死亡，人死亡，6060人受伤，直接经济人受伤，直接经济损失损失69086908万元，并引发松花江水污染事件。万元，并引发松花江水污染事件。8 化学事故与其他类型事故化学事故与其他类型事故相比，具有相比

3、，具有突发性突发性、复杂性复杂性和和灾灾难性难性。 19841984年年1212月月3 3日，印度博帕日，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂毒气泄漏事故，造成司的农药厂毒气泄漏事故，造成2 2万多人死亡万多人死亡，6060万人受到影响万人受到影响。化学事故潜在危害严重、影响巨大9共性原因共性原因? 企业职工、管理人员企业职工、管理人员 社区居民、政府管理人员社区居民、政府管理人员不知情不知情!无应急无应急!101112危 险 因 素 多危 险 因 素 多违 规 操 作 多违 规 操 作 多风 险 认 识 不 足风 险 认 识 不 足缺 少 应 急 技 术

4、缺 少 应 急 技 术缺乏安全规划布局缺乏安全规划布局分布分类不清分布分类不清缺乏土地使用安全规划缺乏土地使用安全规划忙于事后处理忙于事后处理应急系统不全应急系统不全动态监管薄弱动态监管薄弱对重大危险源对重大危险源监控和事故应急监控和事故应急缺乏有效的缺乏有效的技术方法和手段技术方法和手段 谁是敌人？防谁？动态？如何防？谁是敌人？防谁？动态？如何防？13重大危险源危险物质的数量危险物质的数量人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失环境损害环境损害14 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令70号号安全生产法安全生产法 （2002.6.29日通过）日通过）安全生产法安全生产法第三十三条规定，生产经营单

5、位对重大危险第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。备案。安全生产法安全生产法第九十六条规定，重大危险源是指长期地或

6、第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元物品的数量等于或者超过临界量的单元 (包括场所和设包括场所和设施施)。15第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：有关规定追究刑事责任： (

7、一一) (二二) 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的或者未制定应急预案的; (三三) 16危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第十条规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学第十条规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与重要设施、区域的距离必须符合国家标准或者国家有与重要设施、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。关规定。第二十二条规定，储存单位应当将储存剧毒化学品以及第二十二条规定，储存单位应当将储存剧毒化

8、学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。监督管理综合工作的部门备案。17重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元。重大危险源分九大类重大危险源分九大类1、贮罐区、贮罐区2、库区、库区3、生产场所、生产场所4、压力管道、压力管道符合下列条件之一

9、的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道）长输管道 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管的管道；道；18 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径且管道公称直径300 mm的管道。的管道。（2）公用管道）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm。（3）工业管道）工业管道 输送输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径气体介质，且公称直

10、径100 mm的管道；的管道； 输送输送GB5044中极度、高度危害液体介质、中极度、高度危害液体介质、GB50160及及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径燃液体介质，且公称直径100 mm，设计压力，设计压力4 MPa的管的管道；道； 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm，设计压力设计压力4 MPa，设计温度，设计温度400的管道。的管道。195、压力容器、压力容器 属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器： （1）介质毒性程度为极度、高度或

11、中度危害的三类）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类 压力容器；压力容器； （2）易燃介质，最高工作压力）易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且，且PV 100 MPa m3的压力容器（群）。的压力容器（群）。6、锅炉、锅炉 符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉： （1）蒸汽锅炉）蒸汽锅炉 额定蒸汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于，且额定蒸发量大于等于 10 t/h。 （2）热水锅炉）热水锅炉 额定出水温度大于等于额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于，且额定功率大于等于 14 MW。207、煤矿（井工开采）、煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿

12、井：符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期）煤层自然发火期6个月的矿井；个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。8、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。

13、）有冲击地压危险的矿井。9、尾矿库、尾矿库全库容全库容100万万m3或者坝高或者坝高30 m的尾矿库。的尾矿库。 2122四、重大危险源风险评价四、重大危险源风险评价 收集资料收集资料 事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制 事故发生的可能性事故发生的可能性 事故的严重度事故的严重度 危险值确定危险值确定 危险分级危险分级 制定计划制定计划 落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施 危险辨识危险辨识 危险评价危险评价 危险控制危险控制 监监 测测 审审 查查23易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法2425事故隐患与海因利希法则事

14、故隐患与海因利希法则 1 1什么是事故隐患什么是事故隐患 2 2事故发生的必然性事故发生的必然性 3 3单起事故后果的偶然性单起事故后果的偶然性 4 4预防重大事故必须减少隐患和未遂事故预防重大事故必须减少隐患和未遂事故 隐患的根源隐患的根源: : 危险源失控危险源失控（管理、操作、设备、设施、场所本身（管理、操作、设备、设施、场所本身缺陷）缺陷）26重大危险源与事故隐患和事故的关系重大危险源与事故隐患和事故的关系宏观上：事故发生的宏观上：事故发生的必然性必然性微观上：单起事故后微观上：单起事故后果的偶然性果的偶然性海因利希法则：海因利希法则：1：29：300隐患、不符合项（人、物、管）死亡未

15、遂事故(事件)伤残重大危险源（设备、设施、场所）.重点防护目标（楼、堂、馆）风险管理辨识、评价、控制27中央中央劳动灾害防止协会劳动灾害防止协会2711030600重伤与残废重伤与残废伤害伤害仅造成物品损坏的事故仅造成物品损坏的事故既无人员也无物品损失的事故既无人员也无物品损失的事故（险情险情事故事故）无数的不安全状态与不安全行为无数的不安全状态与不安全行为297297家企业家企业、175175万万起事故报告的起事故报告的分析分析结果结果Frank E. Bird Jr.（年）：中央劳动灾害防止协会加以修改的事项28讨论题：讨论题：重大危险源为什么以单元为对象？重大危险源为什么以单元为对象？

16、它与事故隐患的主要区别是什么？它与事故隐患的主要区别是什么？ 29危险源与隐患的特点 1危险源的特点：客观存在，稳定，可显示 2事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化 3一个重大危险源可存在多个隐患 不知道隐患的存在是最大的隐患！ 事故预防必须从危险源辨识抓起！30第第3 3讲讲 重大危险源监控法规政策重大危险源监控法规政策与技术与技术3132333435重大危险源重大危险源辨识辨识登记登记申报申报普查普查整改整改治理治理验验收收是否存在是否存在隐患隐患评价评价事故后果事故后果严重度严重度事故发生事故发生可能性可能性分级控制管理分级控制管理（建立基于（建立基于GISGIS、GPSG

17、PS的安全监管网络系统）的安全监管网络系统）企业：安全管理措施企业：安全管理措施 安全技术措施安全技术措施政府：国家、省、市政府：国家、省、市县安监局监督、检查县安监局监督、检查评审、评审、工厂选址和工厂选址和土地使用安全规划土地使用安全规划应急预案及体系应急预案及体系企业企业：厂内应急预案：厂内应急预案 及系统及系统政府政府：社区、县、市：社区、县、市省、区域、国家应急省、区域、国家应急救援预案及体系救援预案及体系 Y评审、监察、持续改进评审、监察、持续改进363738什么是安全？什么是安全？A. 多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故B. 基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求C.

18、 不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制39安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。 科学的安全理念科学的安全理念：40从事后查处向事前预防转变；从事后查处向事前预防转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从被动安全向主动安全转变。从被动安全向主动安全转变。41怎样保安全？怎样保安全？已发生事故已发生事故,找原因找原因,没有没有发生事故发生事故,有有风险,不可接受不可接受风险得到有效控制得到有效控制!42检查检查纠正预防纠正预防法规要求法规要求可接受标准可接受标准企业活动企业活动培训与意识培训与意识紧急应变紧急