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文档简介

1、十一五市环境监察工作重点目标及XX年工作要点XX年是落实我市“十一五”环境保护工作思路的年,也 是我市创模工作启动后的个整年。当前,党和国家以及省、 市对环保工作高度重视,使环保事业迎来了前所未有的重大 战略机遇,抓好今后五年和XX年我市环境监察工作,对于提高环境执法能力建设水平,促进我市“十一五”环保目标 的实现和创建环保模范城市,都具有现实和长远的重要意 义。一、“十一五”环境监察工作重点目标指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯 彻落实党的十六届五中全会精神,坚持以人为本的理念,树 立科学、全面、协调、可持续的发展观,加强环境执法能力 建设,增强快速反应能力,依法行政,

2、强化执法监督,严惩 环境执法行为,认真解决影响我市经济发展和严重危害人民 群众健康的突出的环境问题。构建三元执法监督体系,提高 执法水平,为“十一五”我市环保目标的全面实现和创建环 保模范城,提供坚强有力的保证。重点工作目标全面落实政府、企业与公众职责明确而又相互信任与协 作的环境监管机制,推动环境守法社会的建立,建立以现代 化执法手段为依托,政治素质好、熟悉和正确运用环保法律 法规、精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍。在队伍建设指标方面,按照标准化建设的要求,对个别 区、县人员不足的部门, 要增加人员编制,达到相应的标准。“十一五”期间,将按照国家总局的要求,环境监察人员全 员参加能力培训

3、。在执法经费方面,建立和完善经费保障渠道,满足环境 执法的基本需求,到“一五”末,争取人均实现执法经费 4万元/年。在执法硬件建设方面,到 XX年,环境监察机构标准化 建设达标率达到100%区和部分县达到二级以上, 其他县级 环境监察机构达到三级。到XX年,建设集应急中心、污染源监控中心、12369污染投诉中心于一体的环境应急指挥中心。加强对污染事故的 应急和处理,降低污染事故造成的损失,提高现有12369污染投诉中心网络覆盖率。加强排污口规范化管理到 XX年,对重点污染源安装 污水自动监测仪100套,大气自动监测仪 20套。到XX年,加强生态环境监察能力建设,强化资源开发 及非污染性建设项目

4、生态环境监察手段,建设并应用生态环 境保护GIS系统。二、XX年环境监察工作要点XX年环境监察工作将围绕省、市环保中心工作和创建生 态模范城目标,抓好四项专项检查工作,强化现场监督执法 检查,打击环境违法行为;扎实推进三项重点工作;加快规 范化、标准化进程,夯实两项基础建设;提高执法人员素质, 创建一流环境监察队伍。抓好四项专项检查工作XX年,将巩固环保专项行动取得的成果,建立长效管理机制,强化部门联动,建立案件移交移送制度,坚决打击群 众反映强烈,严重影响人民群众健康,影响社会稳定的环境 污染和生态破坏的违法行为。抓好四项专项检查工作。加强对环境违法案件和挂牌督办单位的现场监督检查 力度。对

5、XX年全市挂牌督办环境问题,逐一进行排查,跟 踪问效,对没有完成的,要限期督办或依法予以关停,对出 现反弹的要认真查处,确保挂牌督办环境问题得到认真解 决。加强限制治理、建设项目、烟尘和扬尘污染的现场检查, 对重点环境违法单位,拒不整改的予以曝光,促进老污染源 的治理和防止新污染源的产生。因地制宜,突出重点,推进生态环境监察工作。XX年生态环境监察工作要紧密结合我市创建环保模范城市的目标, 突出重点开展生态环境的工作,开展对水源地、自然保护区、 风景旅游区的生态环境监察,进一步规范生态环境监察工作 程序,建立生态环境监察工作制度,加大执法力度,严肃查 处生态破坏违法行为。配合市局有关处室搞好城

6、乡结合部环 境综合整治工作。加强对饮用水源地的现场监督检查,坚决 取缔水源保护区内的直接排污口,加强对养殖业的现场检 查,防止有毒有害物质进入饮用水源保护区。加强省控、市控污染源的现查检查,每月不少于一次。 采取明查暗访,认真查处擅自停运、拆除和不正常使用污染 防治设施等违法行为,确保污染防治设施运行率达到100%要加强对城市污水处理厂和垃圾处理厂的现场检查,提高污 水处理率和垃圾处理率。扎实推进三项重点工作认真贯彻排污收费制度,实现“阳光作业”。XX年全市征收排污费6500万元,其中,市区征收 5000万元、松北分 局征收万元,县征收万元。加强对工艺废气、噪声、粉尘、 危险废物等污染物排放的

7、核定工作,强化排污费的征收,加 大小户收费的工作力度,贯彻执行好对省局下发的抽样测算 方法,收费户数力争突破 7000户,确保工业企业开征面达 到100%,非工业开征面达到 80%以上。进一步贯彻落实收费 制度及配套文件的要求,全面应用排污费征收管理系统软 件,继续实施排污费征收公告制度,使排污费征收工作更 加程序化、规范化、制度化。进一步加大排污费稽查工作力度。一是加强重点行业的 排污费稽查;二是加强对区县错收、漏收的稽查,促进排污 费足额全面征收;三是探索内部稽查机制,提高排污费的费 额。四是加大对区县拒缴排污费“钉子户”和地方保护严重 单位的稽查力度,加大申请法院强制执行排污费工作力度,

8、 对稽查的排污费直接上缴市级财政。坚持以人为本,畅通群众投诉渠道。认真落实以人为本、执政为民的方针,促进科学发展观的落实,履行环境监察职责,来维护人民群众的环境健康权益。抓好“12369 ”环境举报热线工作,加大服务与管理力度,确保实现群众环境投 诉的自动接听、同步录音、转办督察、统计分析功能,加强 电话受理人员的事业心和责任感,做到语言文明、态度和蔼,不断提高业务能力。落实受理群众环境污染举报及时出现场、限时办结、验收、回访制度,对群众的投诉举报坚持24小时受理分转,2个工作日内答复办理意见,全市信访案件 办结率达到98%以上。认真解决群众反映的严重影响工作、 学习和生活健康的环境污染问题,

9、切实提高环境信访案件的 处理能力和效率。巩固噪声专项整治取得的成果,建立长效 机制,整治扰民噪声污染,组织开展好中高考期间社会噪声 污染专项整治工作。夯实两项基础工作加强排污申报核定工作,推进污染源动态管理。全面执行排污申报核定汇总报告制度,各区、县环境监察大队、支队各收费科室要按季、半年、年度完成排污申报核定报 表、排污收费报表和工作报告的上报工作。各区、县 要加大资金投入,配齐办公计算机,加强专业人员的培训, 确保申报、核定、收费工作的正常开展。落实排放污染物 申报登记注册制度,重新确定区域管辖排污单位数量。将 排污申报作为一项法律制度,加大对拒报、谎报和瞒报等违 法行为的处罚力度,认真抓

10、好变更申报的审核和现场核定工 作,建立重点污染源单位环境监察档案,逐步实现对重点污 染源的动态管理。加强环境监察规范化、 标准化建设,提高环境执法效能。 要认真贯彻执行环境监察规章制度和环境监察各项工作程序。执行环境监察报告制度, 实行排污费逐级审核制度, 执行排污收费内部运转程序,规范环境监察档案工作,严格 收费票据和行政处罚文书的管理,未实行收支两条线的部门 尽快与当地县级财政、银行等部门沟通,建立健全各项规章 制度,排污费资金的收缴必须实行收支两条线,要加强对运 转的监督检查。采取全员培训和专项培训的方式,加强环境 监察人员岗位培训,切实提高环境队伍学法、懂法和执法水 平。全年开展全员培

11、训 1次,开展12369、收费软件排污申 报核定、各类票据使用等专业培训10次。积极推进环境监察标准化建设,各单位抓住标准化建设的机遇,争取编办、财政部门的支持,完善环境监察机构,增加环境监察执法经 费,增强现场执法快速反应能力。鼓励有条件的区、县环境 监察大队在“十一五”期间晋升二级标准,其他县环境监察 大队要全部达到三级标准。要加强环境监察信息化建设,增 加必要的设备投入,确保 12369环保热线的畅通,提升处置 环境突发污染事故的能力,完善应急预案,认真执行重大环 境事件报告制度。加强重点污染单位排污口规范化整治工 作,推进污染源在线监控设备的安装工作。完成文昌、太平 污水处理厂在线监控数据的联网工作。原创,尽在知音网络.网。创建一流环境监察队伍加强队伍建设,抓好各项工作的落实, 争创精干、高效、 廉洁、文明的一流环境执法队伍。一是抓好保持共产党员先 进性教育回头看活动,加强环境监察队伍党组织建设,发挥 基层党组织和共产党员的两个作用,促进环境监察工作健康 发展。二是加强行风廉政建设。整顿工作作风,加强思想道 德、职业规范和廉政勤政的教育,狠抓行风建设,做到严格 执法、科学执法、文明执法、热情服务,提高

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