我国电子政务发展中存在的问题及建议论文

1、我国电子政务发展中存在的问题及建议论文电子政务的发展是顺应了时代发展的需求而产生的因此可以说 政务电子化、信息化是政府管理、服务职能发展的必然趋势随着社会的不断发展政府对电子信息技术的运用逐渐增多这也 引起了社会各界的广泛关注比如：政府领导、 IT 行业以及社会公众 近些年电子政务的发展如火如荼但是其在发展的过程中也引发了各 种问题的产生严重阻碍了电子政务发展的脚步因此如何解决这些现 存的问题促进电子政务的发展正逐步成为学术界各学者关注的焦点一、电子政务的概念、特点及发展现状（一）电子政务的概念 电子政务简而言之就是将政务电子化、信息化是通过运用一定 的现代信息技术优化重组政府的工作流程以及组

2、织结构使政府管理 和服务职能在网络上得到实现政务电子化、 信息化打破了时间、 空间 的限制更为重要的是能够为社会公众提供更全面、 更优质、更规范的 管理与服务是一项全新的政府运作模式（二）电子政务的特点 电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别是一项全新的 政府运作模式总体来讲电子政务的特点主要有以下几点： 首先电子政 务实现了政务工作无纸化即电子政务的出现变更以往传统的行政工 作方式全部流程都可以通过现代信息技术来完成其次信息传递网络 化即是指政府部门与政府部门、 政府部门与社会公众的之间的信息交 流都可以通过政府建立的独立的网页网站来完成打破了时间、空间、地域的限制进一步减少了政府部门与

3、部门之间、 政府与社会公众之间 的交流障碍最后电子政务实现了行政法律关系电热虚拟化电子政务对政府 本身而言不仅强化了其信息服务的职能实现了政务信息公开化政府 自身也能通过网络获取资源、 信息对促进政府管理及服务职能的进一 步实现具有非常重要的意义（三）发展现状我国电子政务的开端是在 20世纪 80年代从时间上来讲比西方 国家电子政务的发展起步要晚得多究其根本主要是由于我国的信息 化技术发展与西方国家相比相对滞后信息化水平偏低我国区域电子政务发展不平衡导致各地区发展出现不平衡现象 主要是受各地区经济发展水平的影响目前我国的电子政务的发展都 是建立在中央政府的推动与需求的拉动关系之上因此最开始电子

4、政 务是一些行业管理部门建立起来的近些年电子政务在我国的发展如 火如荼已经取得初步成效整体来看主要表现在以下几个方面：首先以三金工程为代表的多项工程取得了重要性突破 三金工程是指金桥、金关、金卡工程是我国政府我建立信息高 速公路实施的计划以金桥工程为例金桥工程是国民经济信息化的基 础建设是天网、地网一体化结构天网即卫星网络地网即光纤网络天网 与地网互联互通具有互操作性互为补充互为备用金桥工程的建立不 仅为建设电子信息市场创造了良好的条件也使得经济、 社会信息资源 共享成为现实进一步推动了我国电子信息技术的发展为我国电子信 息产业的发展奠定了坚实的基础其次各个地区网络工程的建设初具规模在以三金工

5、程为代表的 多项工程取得重大突破的同时全国各区域政府部门都展开了上网工 程的建设在网上建设属于政府的专门的网站和主页通过网站、 主页向 社会公众公开政务信息提供相关资讯及信息服务逐步将政务电子化、 公开化有的地区政府部门已经能够提供在线服务这是电子政务发展 历程上的一项重大突破随着XX年国家电子政务总体框架的发布将我国电子政务的 建设推向新的阶段我国重要地区的电子政务的发展随即进入过渡阶 段即从覆盖政府业务阶段向与政府业务全面融合、 全面支撑服务型政 府建设阶段过渡站在网络的角度来看电子政务外网的投入以及中央 级传输骨干网的联通在一定程度上推进了国内横向电子政务与纵向 电子政务的相互联通站在应

6、用的角度来说各级政府部门建设的专门 的网站、网页对外提供一站式服务不仅有利于各级政府部门与社会公 众的交流与互动在一定程度上也进一步推动了政府管理、 服务职能网 络化的实现各级政府部门建设的政务信息体系涵盖了各个领域对政 府部门本身而言更有利于其的履行市场监管、社会管理、经济调节、 公共服务等服务职能此外在信息安全方面近几年相关政府部门也加 大了电子政务安全体系的建设力度不仅出台了相关的信息系统等级 保护的技术标准及规范涉密信息系统分级保护的技术标准和规范还 逐步健全、完善了电子政务信息安全保障工作二、我国电子政务发展中存在的问题（一）区域电子政务发展不平衡 导致各区域电子政务发展不平衡主要是

7、受各地区经济发展水平 的影响总的来说中央、 省级等重要层面的电子政务的发展速度相对较 快县级以下的电子政务发展速度较慢政府信息化向最后一公里的发 展还需要付出更多的努力此外经济发达区域与次发达区域的电子政 务的发展差距较为明显笔者认为要促进我国电子政务的全面发展在 电子政务发展规划上应将重点放在核心数据、 重点业务层面上的基础 战略规划上（二）基础建设投入力度薄弱 基础建设的投资力度直接关系着国家电子政务准备度指数的高 低据互联网络信息中心数据报告显示截止 XX年12月30日我国网民 规模达 6.49 亿互联网普及率为 47.9%.其中手机旅行预订以 194.6% 的年度用户增长率领跑移动商务

8、类应用世界排名第 78位虽然我国互 联网在整体环境、 互联网应用普及和热点行业发展方面取得了一定的 成果但是这些成就与西方发达国家相比仍然有很大的提升空间（三）标准化、规范化水平低 标准化、规范化是各级政府电子政务得以实现信息、资源共享 的坚实基础我国XX年制定了电子政务标准体系及电子政务标 准化指南XX年发布了电子政务法（专家建议稿）从网络建设、 工程管理、信息共享、信息安全以及支撑技术等不同方向为我国电子 政务的建设及发展提供了宝贵的指导意见新办法的确立表明我国相关政府部门正在不断的建立健全电子政务立法体系及标准化体系但 总体而言目前我国电子政务标准化、 规范化的程度仍然不够需进一步 细化

9、进而使电子政务更具操作性（四）重建设轻应用 在电子政务建设的过程中软件投入力度薄弱与整体投入相比低 于 30%.在硬件配置上过于追求高性能与其实际需求不相匹配形成资 源浪费网络资源利用不充分当前网络资源利用率低于 5%.各级政府将 对电子政务的应用重点大多放在内部事务的处理及自我服务上政府 决策及对社会公众服务的能力偏低（五）规划不统一资源无法共享出现信息孤岛 在建设电子政务的过程中有不少地区政府部门都没有设定明确 的发展目标及规划在建设的过程中也缺乏统一规划及技术标准作指 导地区与地区之间政府部门之间构建的网络无法达到资源共享形成 信息孤岛 .各级政府部门在电子政务建设时选取的企业、 技术、

10、设备、 操作系统、数据库格式、 应用软件等都存在差异使得政府部门之间的 信息难以共享据了解目前我国各级政府部门掌握数据库达3000 个其中有 80%属于社会资源但各级政府部门掌握的这些数据库中能够做到 共享的资源仅 30%,严重减慢了我国电子政务发展的步伐三、促进我国电子政务发展的对策（一）建立健全电子政务管理体系 建立健全管理体系可以在借鉴国外先进经验的基础上对我国电子政务的建设目标及标准化体系进行统一规划各级政府部门应严格 按照规划、标准实施具体的项目建设在建设电子政务的过程中应以政 府整体利益为中心强化领导各部门信息化工作健全的管理体制是个 人和集团利益的实现的坚实基础各级政府应加强对部

11、门的协调积极 调动各部门的积极性共同推动电子政务管理体系的建设（二）加大电子政务基础建设力度广泛应用电子政务电子政务的发展不平衡与各区域经济发展状况紧密相关但究其 根本主要是由于政府对电子政务基础建设的投入力度薄弱因此笔者 认为要使电子政务在我国有个良好的发展前景各级政府首先应加大 电子政务基础建设的投入力度提高我国互联网普及程度此外在建设 电子政务的过程中各级政府应理性的选择硬件设施加大软件投入力 度充分利用网络资源最大限度的发挥政府决策及社会公众服务职能（三）积极开展资源整合工作信息孤岛现象的产生阻碍了我国电子政务的发展笔者认为要消 除此弊端政府各部门应积极开展资源整合工作包括： 政府管理

12、结构的 整合、电子技术手段及产品的整合、电子政务框架的整合通过对资源 的整合提升电子政务的资源共享程度使电子政务最大限度的发挥出 社会效益和经济效益在进行资源整合的过程中需要政府各个部门的 相互监督、相互协作共同促进电子政务的发展（四）加强对专业人才培养建设科学高效的政务队伍政府要进一步发展电子政务专业人才必不可少如前面分析得知 目前专业人才匮乏导致政府电子政务总是处于不被群众认可的状态 主要原因是电子政务发展太快相关人才的培养严重滞后针对这一情 况政府部门应该加大对电子政务从业人员的专业培训对计算机和网 络知识进行针对性的教育使其相关专业知识过硬并且实时的进行培 训新知识以达到紧跟社会发展的脚步让电子政务服务能满足群众需 求对非电子政务从业人员也要加大电子政务基础知识的普及教育打 破传统的办公模式让大多数政府人员都能一定程度的应对当前社会 对电子政务的需求电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别是一项全新的 政府运作模式经过笔者的研究笔者认为要促进我国电子政务的发展 首先应建立健全电子政务管理体制其次加强对电子政务基础建设力 度及应用力度加强对电子政务的应用为了使各级政府部门之间的合 作更为顺利最大限度的使用社会资源各级政府还应积极开展资源整 合工作此外人才是每个行业得以持续发展