县长在园区建设推进会上的讲话

1、县长在园区建设推进会上的讲话同志们：今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九 户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排 这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别 人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己 的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相 信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔 视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家 紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做 法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我 讲三个方面的问题。一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫 感。近年来，我

2、县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大 投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点 抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六 区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动” 的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持 了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民 营经济实现增加值*亿元，同比增长* %;实现营业收入亿元，同比增长* %;实现利润*亿元，同比增长* %;完 成实交税金*万元，同比增长* %;完成固定资产投入*亿 元，同比增长*%。在上半年的全市民营经济双基考核中， 我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大 差距，究其原因

3、，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直 接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年 以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把 工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举 措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园 区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的无棣县城西区，总 规划面积*平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按 照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化 运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的 时间，区内实现“八通一平”，现已落户项目*个，计划总投资*.*亿元。其中房地产项目*个，在建*个；工业项目* 个，投产*个，在建*个

4、，签订协议的*个。车镇大杨工业园， 充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势， 高标准规划建设，占地面积 *.*平方公里。自XX年以来，已 落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、 众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划 有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度*米，总投资*万元。园区道路于 7月*日峻工通车。目前， 园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山 子镇工业园区，聘请东营市规划设计院进行了科学规划。在 镇财力十分紧张的情况下，累计投入*万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基

5、础工程总量的*%。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派 出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同 时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资*万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼 建设项目等均进入实质性运作阶段，并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇 对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进 打下了基础。横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区 建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总 量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的 民营经济虽然呈现出快速发展的良

6、好态势，但是总量还相对 较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考 核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税 金完成*万元，而乡镇的合计税收仅为*万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇 名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上， 更是慢了一拍甚至几拍，XX年上半年，邹平县民营经济完成 实交税金*.*亿元，同比增长* %，分别比我县高出*亿 元和*个百分点；完成固定资产投入*亿元，同比增长*.* %，分别高出我县*亿元和*个百分点；实现增加值 *.*亿元，是我县的*倍。我县的民营经济园区，

7、同邹平县 的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的 配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥 的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇 的民营经济实交税金完成*万元，工业园区的税金占到* %以上，相当于我县*个乡镇的实交税金之和。长山镇的 固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题： 一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中， 镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园 区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。

8、 由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再 加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是 项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规 模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加 上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了 多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四 乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区， 还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差 距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约 园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部 埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难 的魄

9、力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下 一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各 级领导干部的高度重视， 采取切实有效措施加以解决。 原创， 尽在知音.网络.网。二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识县委、县政府提出主抓“五大”建设，猛促“五区一带” 开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主 线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、 抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者 是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过 招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府 财力两个不足的问题，扩张经济总量

10、，并以此带动企业家资 源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必 备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区 建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻 方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平 台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常 重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功 经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引 资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展 上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻 工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的

11、最前沿，紧 紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开 放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。原创，尽在知音.网络.网。三、抓住关键，扎实苦干，努力推动全县园区建设上水 平上台阶。与周边县市相比，我县工业园区建设由于启动较晚、速 度较慢，成效还不够明显。因此，我们必须按照“一年打基 础、两年抓规范、三年见成效”的总体要求，明确任务，强 化措施，抢抓时间，狠抓进度，埋头苦干，扎实工作，努力 加快工业园建设。下面，我着重强调四点：一是进一步完善 规划。要结合实施小城镇建设，有计划、有步骤，规范合理 地建设工业园区，使小城镇和民营经济相互带动、相互促进。这样，既能为民营企业壮大提供更好的条件，

12、又能通过加快 小城镇建设的步伐，促进农村卫生、教育、文化等社会事业 的发展。二是要在加强基础设施建设、完善园区功能上狠下 功夫。各乡镇要积极筹措资金，完善园区的通水、供电、道 路等基础设施，特别要完善统一的排污、 绿化、消防等设施， 吸引金融、保险、邮电等服务部门在园区安家落户，提高园 区的服务功能和档次。今天，我们都看到了马山子经济园区 就是先把路修通，为企业入驻创造条件。三是要在创办特色 园区上下功夫。园区要发挥优势，办出特色。不能什么项目 都上，一定要有主导功能、有支柱产业、有特色拳头产品。 四是要严格园区准入。凡在环境保护、安全生产、资源利用 等方面不符合标准的，不得进入园区，特别是不能把资源消 耗大、严重污染环境、影响职工身体健康的项目引进来。让 园区走布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。 我县民营企业很多是在十分分散的乡镇企业基础上发展起 来的，企业的集约化、规模化水平，产业的聚集程度都比较 低，所以，无论是从当前现实需要出发，还是从长远发展出 发，都必须走布局相对集中、规模化、集约