建筑垃圾资源化监理实施细则

建筑垃圾资源化监理实施细则一、总则1.1编制目的为加强建筑垃圾资源化利用项目工程建设的监督管理，规范监理工作行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，确保项目符合国家法律法规、技术标准及合同约定，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化的目标，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下主要法律、法规、规章、标准及文件编制：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）《建设工程监理规范》（GB/T50319）《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134）《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》项目所在地省、市关于建筑垃圾管理的相关法规及政策文件。本项目的建设工程监理合同、施工合同、设计文件及相关技术资料。1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的建筑垃圾资源化利用项目（包括固定式处置厂、移动式处置线等）的施工阶段监理工作，涵盖从建筑垃圾进厂接收、贮存、分选、破碎、筛分、加工到再生产品生产、贮存、出厂的全过程，以及配套的环保、安全设施建设。1.4监理工作原则依法依规原则：严格遵守国家及地方相关法律法规、技术标准和规范。科学公正原则：以科学的态度、公正的立场，独立开展监理工作。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，及时发现并消除质量、安全、环保隐患。全过程控制原则：对建筑垃圾资源化利用的各个工艺环节实施全过程、全方位的监督管理。资源环保并重原则：在确保再生产品质量的同时，严格控制生产过程中的环境污染和能源消耗。二、监理组织机构与职责2.1监理项目部组织架构监理单位应成立项目监理部，实行总监理工程师负责制。项目监理部应根据工程规模和复杂程度，配备满足专业要求的监理人员，通常包括总监理工程师、总监理工程师代表（必要时）、专业监理工程师（工艺、土建、机械、电气、安全、环保等）、监理员及资料员。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故及环境污染事件的调查。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验或见证取样送检。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理项目部应组织建设单位、设计单位、施工单位召开设计交底与图纸会审会议。重点审查工艺流程图、设备布置图、建筑结构图、电气系统图、给排水图、环保设施图等是否满足建筑垃圾资源化处理的功能要求，各专业图纸之间是否存在矛盾。对涉及建筑垃圾分选效率、破碎粒度、产品性能指标的关键工艺参数和设备选型进行复核。形成图纸会审纪要，由各方签字确认，作为施工依据。3.2施工组织设计（方案）审查审查施工单位报送的施工组织设计及专项施工方案（如深基坑、高大模板、大型设备安装、拆除工程等）。重点审查：施工部署与进度计划是否合理。质量、安全、环保管理体系是否健全。主要施工方法和技术措施（特别是破碎筛分生产线基础施工、设备吊装、工艺管道安装等）是否可行。资源（人力、材料、机械）配置计划是否满足要求。施工现场总平面布置（包括建筑垃圾临时堆场、加工区、产品堆放区、道路、排水、抑尘设施等）是否科学合理。扬尘、噪声、废水、固体废物等污染防治措施是否具体有效。应急预案是否具有针对性。3.3分包单位资质审查对施工单位拟选定的专业分包单位（如钢结构、设备安装、环保工程等）的资质、业绩、主要管理人员和特种作业人员资格进行审查，提出审查意见。3.4测量放线控制检查施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，并对其测量放线成果进行复核。3.5开工条件审查审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已由总监理工程师签认。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。建设单位已取得施工许可等前期手续。四、施工过程质量控制4.1原材料、构配件及设备质量控制审核证明文件：对进场的水泥、钢材、墙体材料、防水材料、工艺设备、电气元器件等，核查其质量证明文件（合格证、出厂检验报告等）。见证取样送检：按规定对需要复检的材料（如钢筋、水泥、商品混凝土、防水卷材等）进行见证取样、封样，并送至有资质的检测机构检验。平行检验：监理单位可自行对某些材料或工程部位进行检测，如混凝土回弹、钢筋保护层厚度等。设备开箱检验：对进场的破碎机、筛分机、分选设备、输送设备、除尘设备、控制系统等关键工艺设备，组织建设单位、施工单位、设备供应商共同进行开箱检查，核对型号、规格、数量、外观及随机文件，并形成记录。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件和设备，签发监理通知单，要求施工单位限期撤出现场，并跟踪处理结果。4.2工艺设备安装质量控制基础验收：设备安装前，对设备基础的位置、标高、尺寸、预埋件、地脚螺栓等进行复核验收。安装过程旁站/巡视：对大型、关键设备（如颚式破碎机、反击式破碎机、滚筒筛、风选机、磁选机等）的吊装、就位、调平、找正、灌浆等关键工序进行旁站或重点巡视。安装精度检查：检查设备安装的水平度、垂直度、同轴度、间隙等是否符合设备技术文件和规范要求。单机调试与联动调试：监督并参与设备的单机空载试运行、带负荷试运行及整条生产线的联动调试。检查设备运行是否平稳、有无异常声响和振动、轴承温升是否正常、各连接部位有无松动、密封是否良好、控制系统是否灵敏可靠。性能考核：在联动调试稳定后，监督进行生产线性能考核试验，验证处理能力、分选效率、产品得率及质量是否达到设计要求和合同约定。4.3土建及钢结构工程质量控制工序验收：严格执行工序报验制度。对模板、钢筋、混凝土、钢结构焊接、防腐等隐蔽工程和关键工序，在施工单位自检合格后，组织专业监理工程师进行验收，合格后方可进入下一道工序。旁站监理：对混凝土浇筑、重要部位钢结构焊接、防水层施工等实施旁站监理，并形成旁站记录。实体检测：对混凝土强度、钢结构焊缝质量、防腐涂层厚度等按规范要求进行抽查或见证检测。4.4环保设施施工质量控制抑尘系统：检查厂房封闭、料仓及输送廊道密封、雾炮、喷淋系统、车辆冲洗装置的施工质量及安装位置是否合理有效。除尘系统：检查布袋除尘器、旋风除尘器等设备的安装质量，以及管道连接、风机选型、排放口设置是否符合环保要求。噪声防治设施：检查设备减震基础、隔声罩、厂房隔声屏障的施工质量。水处理系统：检查初期雨水收集池、车辆冲洗废水沉淀池、生产废水处理设施的施工质量，确保无渗漏，处理工艺符合设计要求。监测设备：检查在线监测设备（如粉尘、噪声）的安装和调试，确保其数据准确并联网。4.5建筑垃圾资源化过程质量控制要点监理工程师应深入掌握建筑垃圾资源化工艺，对以下关键环节进行重点控制：控制环节控制要点监理方法与措施进厂验收1.垃圾来源合法性（运输车辆备案）。2.禁止混入危险废物、生活垃圾等。3.进行初步分类（混凝土块、砖瓦、沥青、木材等）。4.计量与记录。1.巡视检查进厂车辆登记台账。2.不定期抽查卸料现场，目视检查垃圾成分。3.审核进场记录和计量单据。预处理与分选1.人工/机械分选效率。2.磁性金属分选率。3.轻物质（塑料、木材）分离效果。4.设备运行参数（风量、磁力强度等）。1.巡视检查分选工段运行情况。2.抽查分选出的杂物含量。3.检查设备运行记录和巡检记录。破碎与筛分1.破碎机出料粒度分布。2.筛分机分级效果（各级骨料粒径）。3.设备磨损与维护情况。4.扬尘与噪声控制。1.定期对出料进行取样，用标准筛做筛分试验。2.检查筛网完好情况。3.监督设备定期保养计划的执行。再生产品生产1.再生骨料含杂量、压碎值、表观密度等指标。2.再生砖/砌块强度、外观尺寸、吸水率等。3.再生混凝土配合比及工作性能。4.产品养护条件（温度、湿度、时间）。1.见证取样送检，审核第三方检测报告。2.检查生产线质量控制记录。3.巡视养护车间环境。产品贮存与出厂1.不同规格产品分类堆放。2.场地硬化与排水。3.出厂检验与合格证。4.运输车辆覆盖与清洁。1.巡视产品堆场。2.抽查出厂检验记录和合格证。3.检查车辆冲洗情况。五、施工安全与文明施工监理5.1安全监理主要工作审查专项方案：审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，并监督实施。检查安全体系：定期检查施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的建立和执行情况。检查人员资格：核查施工单位项目经理、安全员、特种作业人员（电工、焊工、起重机械司机等）的资格证书。检查安全设施：巡视检查施工现场临时用电、脚手架、基坑支护、模板支撑、起重机械、安全防护用品、消防设施等是否符合安全规范。危险源监控：识别施工过程中的重大危险源（如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾等），并监督施工单位落实监控和防范措施。安全隐患处理：发现安全事故隐患，及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。5.2文明施工与环保监理扬尘控制：监督施工单位落实“六个百分百”要求（施工区域100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、施工场地100%洒水清扫、出入车辆100%冲洗、施工道路100%硬化、渣土车辆100%密闭运输）。噪声控制：检查高噪声设备作业时间是否符合规定，是否采取隔声降噪措施。水污染防治：检查施工废水、生活污水是否经处理后达标排放或回用，雨水排水系统是否畅通。固废管理：监督施工建筑垃圾分类收集，可回收物回收利用，不可利用部分合规清运处置。现场标化：检查现场材料堆放是否整齐，标牌标识是否清晰，场地是否整洁。六、工程进度控制6.1进度计划审查审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月度施工进度计划，分析其合理性和可行性，是否满足合同工期要求，特别是设备安装与调试等关键线路的工期安排。6.2进度计划检查与调整定期（如每周）检查实际进度与计划进度的偏差，通过监理例会、专题会议等形式分析原因。当实际进度严重滞后于计划进度时，要求施工单位采取调整措施（如增加资源、改进工艺、优化工序等），并调整进度计划报审。公正处理因建设单位或不可抗力原因导致的工期延误，协助办理工期签证。七、工程造价控制7.1工程计量与支付严格按照施工合同、设计图纸及工程量清单进行工程计量。对施工单位提交的工程款支付申请，审核其完成的工程量是否真实、质量是否合格，签署支付证书。防止超付、早付，严格控制工程变更和现场签证的费用。7.2工程变更处理任何涉及费用、工期、质量、安全、环保的工程变更，均需按建设单位规定的程序办理。总监理工程师组织专业监理工程师审查工程变更的技术可行性和费用合理性，并与建设单位、施工单位协商。签认工程变更单，监督其实施。八、合同与信息管理8.1合同管理协助建设单位处理合同争议，解释合同条款。监督施工合同的履行，检查各方是否按合同约定履行义务。管理工程暂停与复工、工程延期、费用索赔等事宜。8.2信息管理建立完善的监理资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理文件资料，包括监理规划细则、会议纪要、通知单、月报、验收记录、影像资料等。运用信息化手段（如监理管理软件）提高信息管理效率。九、竣工验收监理9.1竣工预验收单位工程完工后，施工单位自检合格后提交竣工报告和竣工资料。总监理工