定西农民专业合作社发展调查

1、个人收集整理-ZQ近年来定西农民专业合作社发展迅速，到年底，全市农民专业合作社达到家，同比增长，参加社员人 .农民专业合作社地发展，稳定和完善了农村经营体制，推进了农业产业化经营，提高了农民地组织化程度.在增强农产品市场竞争力，促进农民增收、农业增效，培养新型农民， 推进基层民主管理，建设社会主义新农村，促进农村经济全面发展等方面发挥着越来越重要地作用.发展特点定西农民专业合作社地发展与现代农业发展和农村经济结构调整地进程相伴随，主要呈现以下特点 .起步早，发展快定西农民专业合作社从年起进入了加快发展地新时期，农村相继出现农民专业协会、公司农户、专业合作社等各类农村合作经济组织.其中最近年地发

2、展量相当于之前年各类合作经济组织地倍.这些由农民自发建立地组织不但解决了自身卖难买难、资金短缺等问题，而且促进带动了当地经济社会地发展，同时发挥了很好地引领示范作用.国家农民专业合作社法颁布以来，定西农民专业化组织主要采取了合作社这种形式.到年底，全市种植业合作社达到个，同比增长，其中粮食产业个，同比增长，林业个；畜牧业个，渔业个；包括农机、植保、土肥、金融在内服务业合作社达到个，同比增长.先发展，后规范定西农民专业合作经济组织起步阶段，政府采取了低门槛政策，各有关部门出台了税收优惠、财政支持、金融扶持等政策措施，实施了合作社带头人培训工程.随着其发展壮大，逐步加以规范，就是所谓地“先上车，后

3、买票”. 实践证明这种办法比较成功，到年底定西被农业部主管部门认定为示范社地个，建立党支部地个.获得财政扶持资金地合作社个，获农业部扶持地专业合作社个，同比增长，各类财政专项扶持资金总额达到万元.特色产业发展地重要力量马铃薯、中药材、畜牧产业是定西地三大特色优势产业，近年来市上鼓励农民、农业生产者和企业根据生产需要，紧紧围绕特色优势产业发展，建立各种形式专业合作社，发展专业合作社在市场开拓、农产品精深加工、技术信息服务方面地作用.目前马铃薯专业合作社达到个，中药材专业合作社达到个，畜牧业专业合作社达到个，带动原非成员农户达万户,同比增长.农民专业合作从传统合作向新型合作演变，农民专业合作社已经

4、覆盖全市县（区）、个乡（镇）、 个行政村，有专业合作社个，入社成员数个 .“ 能人 ” 牵头办社农村能人、大户，懂经营会管理，有着广泛地人际关系，影响力和带动力大.全市由能人牵头办起地合作社就达个，同比增长，占合作社总数地.与此同时，为防止个人专权，市上相应完善了专业合作社社员大会选举和表决制度，强化理事会日常决策功能，加强审计监督，健全约束机制等民主管理制度，确保了农民专业合作社“民办、民管、民受益”地方向 .各类服务性合作社长足发展到年底，全市生产性服务合作社个，购买服务合作社个，仓储服务合作社个，运销服务合作社个， 加工服务合作社个，其他个，农民专业合作社正在从横向合作向纵向合作深化，全

5、市产加销服务合作社达到个，同比增长.统一组织销售农产品总值亿元，同比增长.统一销售农产品达以上地合作社个，同比增长.统一组织购买农业生产投入品总值亿元，统一购买比例达 以上地个.农民专业合作社成为稳定农产品市场和价格地重要基础.各类服务性合作社长足发展，使广大农民群众在生产经营活动中，实实在在得到了农业技术、试验、示范、推广、种子、农药、灌溉、化肥、农机、仓储、运输、金融、信息等方面地服务.跨部门跨区域合作拓展了发展空间目前农民专业合作社正在从单一功能向多种功能拓展，从农户间合作向社与社间地合作迈进个人收集整理-ZQ年底，定西市跨部门、跨区域地农民专业合作联社达到个，同比增长，带动非成员农户数

6、为万个，组织培训农民专业合作社成员达万人（次）.拥有注册商标地合作社个，通过农产品质量认证地合作社个.农民专业合作社上缴国家税金万元，农民专业合作社可分配盈余万元，同比增长.按交易量返还成员总额万元，按股分红总额万元，同比增长.存在问题主体地位不突出合作社与其成员地合理分工不完善，尚未形成生产在家，服务在社地基本特征.在工商部门登记地公司型合作社，是独立地市场主体双方实际上是一种被动地定单合同买卖关系看，自身没有严格地机构配置和完善地章程，能力较差，对管理层提不出切实有效地要求.由于与其合作地农民不具有股东或合伙人地身份，. 由农民自发组合地专业合作社，从内部结构来入社农户经济基础薄弱，参与意

7、识不强，活动. 从专业合作社地外部功能来看，没有按照市场化地要求运作，运行机制不规范，整体经济实力不强，服务能力、带动能力和可持续发展能力弱，满足不了农业产业化经营和农民增收地迫切需要.专业合作不深入目前，定西市绝大多数合作仍停留在种养业等传统产业和农副产品地产销环节上.多层次相渗透、多领域相交叉、多附加值相融合地状况，具有更高含金量或高新技术型地合作极少，合作深度不够，层次仍然较低.内部管理不规范规范办社，依法办社，按章办事，牢牢把握服务农民、进退自由、权利平等、管理民主这些基本要求落实仍然不到位，合作社地成立和社员地入会和退出，仅凭一纸花名册作为社员地入社凭证，缺乏基本地手续、程序和机制.

8、合作社章程简单或流于形式,通过口头约定地“人合式进行内部治理，沿袭家族权威式管理，社与社员之间地经济利益关系松散，没有一套完整可行地规章与制度，“资合 ”多数流于形式，没能结成紧密地利益共同体，出资社员或合作社债权人地合法权益难以得到有效地保护.对策意见加大支持 进一步加大对农民专业合作社法地宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展宣传，营造良好地发展氛围.与大力扶持龙头企业一样，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民地观念，切实加强对农民专业合作社地指导、扶持和服务围绕制约农民专业合作社发展地突出问题采取更直接、更具体地办法措施，加强财政信贷资金支持力度.有针对性地

9、开展服务指导，广泛动员农业产业化龙头企业、种养专业大户、产品购销大户、产品营销经济人等市场主体，发挥各自优势，积极牵头兴办专业合作社.结合农业种植、养殖业保险工作，充分发挥专业合作社在抵御自然灾害、化解市场风险、增加农民个人收入等方面地积极作用，引导农户发展专业合作事业.准确定位随着土地经营权流转、农村住宅、财产和经营权证抵押等政策地相继出台，专业合作社地资产潜力增加，需要加强社员地地位，增强合作社发展地内生动力.明确合作社在政府和企业之间扮演地角色，定西市采用“五个现代”农业地要求，即用现代理念引领发展、用现代管理方式完善内部治理、用现代物质技术装备、用现代产业体系提升、用新型职业农民充实壮

10、大队伍，使专业合作社成为建设现代农业、促进农村经济社会发展地一支重要力量.完善内部机制指导合作社完善治理机制，规范运行机制，建立盈余分配制度，开展“五统一 ”服务，即统一农业投入品地采购和供应，努力减少社员地生产成本；统一农产品标准化；统一生产质量安全标准和生产技术规程及培训服务；统一产品和基地地认证认定服务；统一品牌、包装和销个人收集整理-ZQ售服务，不断增强合作社地凝聚力、吸引力、号召力和市场竞争力.制定培训规划，层层举办农民合作社培训班，建立一支思路清、懂经营、会管理、有责任心地辅导员队伍.及时督促合作社健全“三会 ”（ 即社员代表大会、理事会和监事会），并明确“三会 ”管理职责，完善内

11、部治理结构，使组织运转规范有序.坚持社员入股资金为入股社员所有；坚持政府扶持资金和奖励资金、社会和个人赞助资金、以及合作组织自身积累资金为全体会员共同所有或折股平均量化到现有会员；坚持社员退出社时可将其量化地股份在组织内自由转让，保障每位社员合法权益.依法规范农民专业合作社章程、治理结构、民主管理、股金设置、盈余分配、财务管理等运行制度，逐步提高专业合作社地管理水平.抓好示范选择一批产业特色优势明显、有一定基础不同产业和类型地合作社进行重点培育，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、产品质量优、品牌效益高、带动农户多、社会效益好地合作社，建立全市农民专业合作社示范体系.通过典型示范，引导更多地主

12、体创办领办合作社，引导更多地农户加入农民专业合作社，带动全市农民专业合作社地规范发展.维护社员合法权益要按照农民专业合作社法维护合作社及其成员地合法权益，依据“服务农民、进退自由，权利平等、管理民主”地要求，坚持成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员地共同利益；坚持互助互利地本质特征，保障全体成员地民主权利和经济利益；坚持成员地位平等，实行民主管理，既要充分保护领办人地积极性，又要实行保障普通成员地利益，防止合作社被少数人垄断控制；坚持入社自愿、退社自由，任何人不得强迫.同时，要防止向合作社乱收费和集资、摊派， 防止以各种名义向合作社转嫁负担，防止非法干预合作社内部事务，为合作社发展

13、创造良好地外部环境.健全财务核算盈余分配制度合作社按照农民专业合作社财务会计制度进行会计核算，有完整地会计档案与资料.每个成员设立成员账户，记载该成员地出资额、所提公积金份额、与本社地交易量（额）、盈余分配，国家财政扶持资金和他人捐赠资金，必须按章程规定地比例提取，要平均量化到各成员账户.提取公积金后地盈余，应该按成员与本社地交易量（额）比例返还成员，按合作社 “ 交易量（额）分配不得低于可分配盈余地” 地规定，剩余部分以成员账户内记载地出资额和公积金份额，以及本社接受国家财务直接补助和他人捐赠形成地财产平均量化到成员地份额，按比例分配给本社成员.另从当年盈余中提取公积金，以用于弥补亏损和扩大再生产，增强抵抗市场风险和拓展业务地能力.会计