清淤政策详单

1、作者:日期:需省政府及各有关部门研究制定的政策目录一、淤泥处置方面1、在浙江注册弁从事淤泥处置的企业，在取得第一笔生产 经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税， 之后，各年度所得税按应收 的9 0 %征收。政策来源：（1）中华人民共和国企业所得税法（2008年1月1日实行） 第八十八条：企业所得税法第二十七条第（三）项所称符合条件的 环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、 沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事 前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目 取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一

2、年至第三年免征 企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（2 ）关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录 （试行）的通知 及附录（财税2 00 9 16 6号）“公共污水处理”类别下一 城镇污水处理项目包括了专门从事 城镇污水和工业污水的收集、贮存、运输、处置以及污泥处置（含 符合国家产业政策和准入条件的水泥窑协同处置）建议：将淤泥处置项目视同污泥处置项目相关政策，给予相关企 业优惠。（由省税务、环保部门研究落实）2、单位和个人提供淤泥处置劳务而取得的淤泥处置费，不征收营业税。政策来源：国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复（国 税函2 00 511 2 8 号）单位和个人

3、提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务 ，对 其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。优惠政策中的“垃 圾处置业务”主要包括生活垃圾、医疗垃圾、危险废物以及医疗 废物、放射性废物，其他名目的垃圾不属于国税函20051 1 28 号文所指的垃圾范围。建议淤（污）泥处置列入垃圾处置范畴，享受相关政策。（由省税务、环保部门研究落实）3、淤（污）泥处置设备购置费的 10%可以在企业当年应纳 税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵 免。政策来源：？中华人民共和国企业所得税法（2 00 8年1 月1日实行）第一百条：企业购置并实际使用环境保护专用设备企业所 得税优惠目录规定的环境保护等

4、专用设备的，该专用设备的投 资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的, 可以在以后5个纳税年度结转抵免。建议将淤（污）泥处置设备列入环境保护专用设备企业所 得税优惠目录，享受相关政策（由省税务、环保部门研究落实）二、资源化利用方面1、利用江河湖淤泥烧结符合国家标准、行业标准和地方标 准的空心砌块、多孔砌块、混凝土传、保温砖等新型墙体材料， 实行增值税即征即退 5 0 %的政策。政策来源：国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知（财税20157 3 号）（1）对纳税人销售自产的列入本通知所附享受增值税即征 即退政策的新型墙体材料目录（以下简称目录）的新型墙体 材料,实行增值

5、税即征即退5 0 %的政策。（2）目录中砌块类 之（三）烧结空心砌块（以煤碎石、江河 湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料，符合 GB1 3 54 5 2014技术 要求）和烧结多孔砌块（以页岩、煤砂石、粉煤灰、江河湖淤泥 及其他固体废弃物为原料，符合 GB1354 4-2011技术要求）（3）符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保 温砖（砌块）（以页岩、煤砂石、粉煤灰、江河湖淤泥及其他固体 废弃物为原料，加入成孔材料焙烧而成 卜中空钢网内模隔墙、 复合保温砖（砌块）、预制复合墙板（体），聚氨酯硬泡复合板及 以专用聚氨酯为材料的建筑墙体。（由省税务、经信落实）2、砖瓦（不含烧结普通传 卜砌

6、块、陶粒等产品原料 70% 以上来自淤泥，微生物蛋白、干化污泥、燃料、电力、热力等产 品原料90%以上来自淤泥，产品增值税按70%退税。垃圾处理、污泥处理处置的劳务增值税按 70%退税。政策来源：财政部 国家税务总局关于印发资源综合利用产品和劳务 增值税优惠目录的通知（财税201578号）附录对其他废渣定义：江河（湖、海、渠）道淤泥、淤沙、 建筑垃圾、废玻璃、污水处理厂处理污水产生的污泥。“污泥处理处置”，是指对污水处理后产生的污泥进行稳定化、减量化和 无害化处理处置的业务。建议淤泥列入污泥范畴，享受政策。（由省税务、经信落实）3、利用污（淤）泥进行发电的列入符合国家规定标准的生 物质发电项目

7、，实行自投产之日起，1 5年内享受一定标准的补贴电价执行，弁在此基础上对其上网电价按照补偿成本加合理利 润的原则制定。政策来源：关于积极运用价格杠杆促进我省环境保护意见的通知（浙政 办发200747号）（二）加快制定有利于促进可再生能源发电的价格政策。对2006年及以后获得政府批准或核准建设的风力发电项目上网电 价可实行政府指导价，电价标准在政府指导价范围内按照招标形 成的价格确定。对符合国家规定标准的生物质发电项目（包括农 林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋发电、沼气 发电）自投产之日起，1 5年内享受一定标准的补贴电价。对太阳 能发电、海洋能发电和地热能发电项目上网电价按照补偿

8、成本加 合理利润的原则制定。建议将利用污（淤）进行发电列入农林废弃物直接燃烧和垃 圾焚烧范畴中。（省物价局研究落实）三、土地利用方面1、清淤工程占用临时土地，面积少于10亩且占用期在1年 之内的，除耕地、基本农田外，在兑现被用地单位群众的地上附 着物和青苗补偿费的基础上，以表格形式报国土部门备案，项目完 成后恢复原状交还原土地使用者使用，不再办理审批手续。10亩 及以上或堆放期超过 1年的，在落实青苗补偿等政策处理后，可 以先行使用土地，但应在6个月内申请补办审批手续。政策来源：国土资源部国家发展改革委水利部国家能源局关于加 大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见（国 土资规201

9、6 1号）规范水利水电工程临时用地管理。水利水电工程开展项目前期论证工作涉及的钻探勘探、施工便道等用地以及工程建设所需 施工场地、设备堆放场地、弃（取）土场等用地，按临时用地管理， 依照有关规定由县级以上人民政府国土资源主管部门批准 ，并给 予土地权利人相应的损失补偿。临时用地造成土地损毁的 ，用地 单位必须依照土地复垦条例有关规定，履行土地复垦义务。抢险、救灾、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使 用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状交还原土地 使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，用 地单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。建议将清淤堆场作为

10、水利工程急需用地，简化手续。（省国土厅研究落实）2、鼓励推广淤泥集中一体化处置，引进企业化运作模式，国 土部门应大力支持固化处置中心落地， 以临时用地性质办理用地 手续，弁对中心建设和今后土地复垦进行指导监督。3、国土部门在开展各类土地整治工作时，要充分结合当地清淤工作，优先使用符合要求的清淤土方,弁在整治方案中明确清淤土方具体数量、来源。对于使用清淤土方的项目，除无偿使 用清淤土方外，还将享受淤泥消纳补助政策。（由各地治水办会同国土部门研究落实）。4、清污（淤）及污（淤）泥的处置纳入农业用水、用电的 优惠政策范围内。政策来源：浙江省资源综合利用促进条例第三十四条 县级以上人民政府应当利用存量

11、建设用地，按 照有关规划布局发展资源综合利用产业项目；对公益性资源综合 利用项目，在用地、用电、用水方面予以优先支持。（省发改委研究落实）四、设备补助方面1、将挖泥船、清淤机、清淤泵等河湖清淤机械纳入浙江省2015 2017年农机购置补贴产品范围，享受农机补助政策。（由省农业厅研究落实）五、科技推广方面1、淤泥资源化利用的成品纳入政府采购目录 ，鼓励市政、交 通、园林等部门在市政道路、交通路基、园林绿化等方面优先采 用。政策来源：中华人民共和国循环进行促进法第四十一条：县级以上人民政府应当支持企业建设污泥资源 化利用和处置设施，提高污泥综合利用水平，防止产生再次污染。（省财政研究落实）2、加强对污（淤）泥回收和合理利用研究，对相关的科研、示 范和推广的单位和个人给予表彰或奖励。省级各相关部门要将环 保清污（淤）及污（淤）泥处置的新技术、新设备、新工艺优先列入省级年度推广目录，对选用目录中新技术、新设备、新工艺的工程和项目给予一定的经费补助，