查处无证非法采矿工作实施方案

1、查处无证非法采矿工作实施方案查处无证非法采矿工作实施方案时间：20XX -11-06栏目：计划方案河东县查处无证非法采矿工作实施方案为认真贯彻落 实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（国办发20XX58号）、河东省矿产资源条例和河东市 人民政府关于下达 20XX年安全生产目标责任的通知（政文20XX32号）精神，有效打击无证非法采矿活动，促进 我县矿业开发秩序和矿山安全生产形势进一步好转，特制定 全县开展查处无证非法采矿工作实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和中央人口、资源、环境工作座谈会 精神为指导，以维护国家对矿产资源所有权为重点，树立和 落实科学发展观，强化矿产资

2、源保护和合理开发利用，实现 资源效益、环境效率、经济效率、安全生产效率的协调统一， 为构建和谐社会做出贡献。二、目标任务查处无证非法采矿 是指县级国土资源行政主管部门对无采矿许可证的非法采 矿行为的主体实施行政处罚。在实施查处无证非法采矿中， 对不履行行政处罚的相对人，必须依法申请人民法院强制执 行；对涉及非法采矿罪和破坏矿产资源罪的，依法移送司法 机关，追究刑事责任。各乡（镇）人民政府要组织开展辖区 内无证非法采矿的排查、巡查工作，对已排查、巡查到的无 证非法采矿行为，及时报告县有关职能部门，县有关部门依 法定的职责组织开展查处、打击无证非法采矿活动。做到发 现一起，查处一起，确保无证非法采

3、矿查处率达100%三、主要措施（一）建立健全日常巡查、举报、督查责任追究制 度1 .建立动态巡查责任制度各乡（镇）要建立和完善查处 无证非法开采动态巡查责任制，发现无证非法采矿行为后必 须在1天内报县国土资源部门查处。煤矿的动态巡查和取缔 关闭工作按已经建立起来的动态巡查制度责任追究制度进 行，由煤炭行业管理部门牵头，按照煤炭执法领导小组的职 能分工负责。2.建立举报有奖制度县国土资源局、各乡（镇）国土资源所设立公开举报电话并向社会公布，尤其是要在重 点矿区公布。对在第一时间以真实姓名举报的群众，经调查 属实给予举报者一定奖励，并对举报人身份保密。3.建立督查和领导责任追究制度凡对无证非法采矿

4、行为失察或在 巡查中敷衍了事，发现非法开采行为不及时报告县有关部门 查处，或存在包庇、袒护、纵容非法采矿行为的，将实行行 政责任追究制度，严肃查处有关人员和主要领导的责任。对 煤炭无证非法采矿行为按照国务院办公厅关于进一步加强 煤矿安全生产工作的通知 （国办发20XX58号）规定追 究有关责任。（二）建立无证非法采矿档案各乡（镇）政府、国土资源部门要组织对辖区内所有采矿活动进行一次拉网 式排查，主要查清：1、历年来经治理整顿后已取缔关闭的 矿井（点）；2、经取缔关闭后又重新开采的矿（井）点；3、新开或以往漏关的矿井（点）；4、采矿许可证有效期限已过， 未申请办理延续登记手续的矿井（点）。县国土

5、资源局对这四种类型的矿井（点）要分别建立台账，台账要有矿井（点）名称、地理位置、矿主名称、开采矿种等主要内容。（三）纳入年度政府目标责任考核县政府把20XX年安全生产目标责任制纳入乡（镇）政府国土资源目标责任制考核内容。各 乡（镇）、各有关单位的主要领导必须对目标责任制负总责， 亲自抓，在人、财、物等方面应予以充分保证，对工作予以 强有力的督促和指导。（四）提高认识，强化宣传各乡（镇） 政府、县各有关单位要采取多种形式向广大群众宣传矿产 资源法等法律法规，让广大群众认识到无证非法采矿的极 大危害，使打击无证非法采矿工作深入人心。（五）加强配合，齐抓共管无证非法采矿，涉及经贸（安监、煤行办）、公

6、安、电力等有关部门。相关部门要发挥部门职能作用，密 切配合，齐抓共管，有效打击无证非法采矿活动。四、各相 关部门职责（一）乡（镇）人民政府职责1.组织对屡禁不止、热点、难点矿区非法采矿排查工作。2.制定非煤矿山动态巡查工作责任制。巡查工作以乡（镇）政府为主，负责 无证非法采矿巡查，建立巡查档案，每周巡查不得少于一次。 巡查人员对所开展的巡查工作要作好检查记录。要严格实行 责任包片制度，做到全面巡查，不留死角。（二）国土资源管理部门职责1.负责查处无证非法采矿工作的综合协调工 作。2.组织开展无证非法采矿巡查工作的督查。3.负责查处无证非法采矿，破坏性采矿行为。负责对涉嫌非法采矿、破坏性采矿行为

7、的认定和移送司法机关立案查处工作。（1）对巡查发现或经群众举报的无证非法采矿，国土资源部门要 在一周内立案并组织查处，责令停止非法开采行为，并对开 采行为的性质进行认定和取证，同时及时告知公安、电力部 门，报县人民政府备案。（2）无证非法开采行为构成违法但 尚未构成犯罪的，国土资源部门要按照矿产资源法等有 关法律法规的规定，没收非法采出的矿产品及违法所得，并 处违法所得50%以下的罚款。（3）对相对人不履行行政处罚 的，要申请人民法院强制执行。（4）涉嫌犯罪的，要按照最 高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应 用法律若干问题的解释（法释20XX1 9号）的要求，及时 移交公安机关

8、立案侦查，依法追究刑事责任。（5）对需要关闭矿井的，要报请县人民政府组织有关部门关闭。（三）公安部门职责1.负责民用爆破物品的监督管理及有关刑事、 治安案件的查处工作。2.负责查处非法制造、贩运、买卖 和矿山非法使用民爆物品的案件。3.依法核发爆炸物品使用许可证。对无证矿山，以及过期作废采矿许可证的矿 山，不得核发爆炸物品使用许可证；停止民爆物品供应。4.依法查处涉嫌非法采矿、破坏性采矿的案件。（四）经贸部门职责1.查处非法供电问题 2.查处煤炭关闭矿井死灰 复燃问题。（五）电力供应单位职责 1.停止对列入取缔、关 闭矿山的电力供应。2 .对无证非法采矿矿山以及采矿许可证过期作废的矿山，不予提供电力。3.负责检查、处理本系统内违规供电和转供电行为。（六）行政监察机关职责依法、依纪查处行政监察对象在查处无证非法采矿工作中的违 法、违纪行为。对不认真履行职责、监