2018年批而未供情况分析报告

1、土地批而未供情况分析报告为摸清我区土地利用的家底,切实提升我区供地率,促进我区工程建设实现节地水平和产出效益双提升,分局近期梳理出了我区2022年1月初至2022年6月底土地报批及供给的相关情况.现就梳 理情况报告如下：一、 批、供情况概要.2022年1月初至2022年6月底的9年半的时间内,全区共报批 122个批次,批准总面积1894.3162公顷,其中已供地面积1680.2434 公顷；批而未供土地222宗,面积214.0728公顷 3211.09亩.从 统计数据看,批而未供土地面积总量比拟庞大. 统计年期内年均报批 批准面积199.4公顷,批而未供土地面积占批准总面积的11.3%,是年均

2、报批批准面积的1.07倍.批而未供土地分为5个类型：第一类是因划不到规划红线导致无法挂牌供地的,共 10宗, 面积3.2493公顷48.74亩.如沈高镇夏北村的一地块面积 0.1139 公顷,是通过2022年度增减挂钩第1批次报批回来,地块拟供给泰 州市隆顺服饰制造,因不在工业集中区内,无法划到规划红 线,到目前为止无法通过挂牌程序供地.第二类是暂时缺少资金的,共12宗,面积13.1946公顷197.92 亩.如罗塘街道城南村的一地块面积 3.9376公顷,是通过2022年 度第3批次报批回来,地块拟供给江苏艾麦德医疗科技, 因 企业资金缺乏,无法通过挂牌程序供地.第三类是土地已经征收报批回来

3、,但暂无工程的,共33宗,面积67.1191公顷1006.79亩.如瀑潼镇湖南村的一地块面积 13.333公顷,当时是拟供给津湖医疗康复综合医院工程.2022年报批回来后,该工程却最终没有落户.这类情况未供面积占批而未供面积的 31.33%.第四类是因即征即保不到位而无法挂牌的,共 14宗,面积 27.4858公顷412.29亩.如装备园区白米镇新华村、孔庄村 的六地块面积20.6898公顷310亩,都是由于即征即保问题,迟 迟不能挂牌.第五类是土地已完成报批征收,可以供地,而没有及时办理供地 手续的,共153宗,面积103.024公顷 1545.36亩,这一类型部 分是由于挂牌资金不到位,局

4、部是农民补偿未到位,但大局部是企业 办理供地手续意识不强,一是认为土地已实际使用,不影响其生产经 营,二是有些企业历史上已办理了绿色通道的土地证. 该类型未供面 积占批而未供面积的48%是占比最大的类型.具体情况见下表：2022年1月初一2022年6月底批而未供情况一览表单位：亩批准批次122个批准总面积28414.74已供面积25203.65批而未供情况类别宗数面积划不到红线1048.74缺少资金12197.92无工程331006.79即征即保不到位14412.29未及时办理供地手续1531545.35合计2223211.09批而未供风险点土地批而未供会产生以下几点风险：一严重挤占我区紧张的

5、规划空间资源. 目前,我区规划空间 只剩下5000亩左右,而批而未供土地面积就达 3211.09亩,这大大 挤占了我区本就很少的规划空间资源,严重制约了我区经济社会的可 持续开展.二增加我区因违法用地而被问责的风险.土地虽已办理了征收手续,但用地单位在未办理供地的情况下使用土地仍属违法用地, 用地单位永远存在被查处的风险、 政府存在被问责的风险.一旦被问 责,将对我区经济社会的开展产生一系列负面影响.三增加企业融资难的风险. 用地单位未办理供地手续,就无 法办理不动产权证,从而造成用地单位无法通过土地进行融资.四增加我区在环保、消防、安监方面被追责的风险.用地单位没有合法的用地手续,在生产经营

6、过程中一旦出现环保、消防、安 监等方面的问题,用地单位将存在被查处的风险、 政府部门将存在被 追责的风险.五增加社会的不稳定和法律风险. 批而未供土地一定数量上 是由于农民补偿不到位而导致无法供地. 因此,如果不及时对失地农 民补偿到位和生活保证到位,将会带来社会的不稳定,同时政府也存 在法律风险.三、建议在当前建设用地总量和强度实行“双控、逐步实施建设用地“减 量化的政策背景下,土地资源的浪费将严重制约我区的经济社会发 展.因此,我们必须在清理批而未供土地上下功夫,科学、高效的利 用好存量建设用地资源,效劳好我区的经济开展.一是要提升思想熟悉,理清工作思路.各镇区要充分熟悉到批 而未供土地对我区经济社会开展的严重危害性,把清理批而未供土地 作为一项重要工作来抓.对每宗批而未供土地逐一过堂、逐宗建立档 案,有针对性地提出方案、对策,做到分类施策.属于好工程的,应 抓紧时间经过挂牌程序办理供地手续；属于低效闲置的及落后产业 的,应及时淘汰取缔或组织撤除,将土地及用地空间留给好的工程； 属于暂无工程的地块,应通过招商引资等方式,尽早引进好的工程, 根据工程的用地需求安排适当的地块,促进土地资源节约集约利用.二是要加大工作力度,强化效劳保证.各镇区要建立专门的工 作班子,在制定目标任务的根底上,安排专人跟进,有方案有目标