司法鉴定工作状况调查报告共12

1、精选优质文档-倾情为你奉上司法鉴定工作状况调查报告模版仅供参考,切勿通篇使用*市面向社会效劳司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃开展起来,司法鉴定治理模式在我市呈现由积极探索、稳妥推进的新局面.但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴定从业人员的整体素质不高、 司法鉴定人员的治理机制不够科学、合理等问题.为此,笔者根据工作经验和体会,对开展我市司法鉴定事 业提由了 一些主要对策和建议.【关键词】司法鉴定；现状；问题；对策司法鉴定是在诉讼过程中,对于案件中的某些专门性问题,按诉讼法的规定,经当事人申请,司法机关决定,或司法机关主 动决定,指派、聘请具有专门知识的鉴定人, 运用科学技术手段, 对专

2、门性问题做由判断结论的一种核实证据的活动.简单地说, 司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定.那么什么是面向社会效劳的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动,均为面向社会效劳的司法鉴定活动.目前,司法鉴定治理模式在我市呈现由积极探索、稳妥推进的新局面.现笔者就我市司法鉴定工作的开展及现状、存在主要精选优质文档-倾情为你奉上问题、完善对策建议作尝试性的探讨.一、我市司法鉴定工作的开展和现状天水市是国家和省列重点扶贫开发地区之一,全市除秦州区以外的6县区均为国家六盘山特困片区县.20xx年秦州区作为“插花县被纳入六盘山连片特困片

3、区规划范围.20xx年全市建档立卡识别贫困村1034个、贫困人口万人,分别占全市行政 村总数和全市农村人口的崎口 %比全省平均数高由个百分点和个 百分点.20xx年底全市还有贫困人口万人,占全省的 贫困发 生率为%比全省脸个百分点；农民人均纯收入为 4982元,分别 占全国9892元和全省5736元的呼口%) 20xx年全市力争减少贫 困人口 18万人,20xx年预计减少贫困人口 16万人,20xx年预 计减少贫困人口 16万人,方案在20xx年根本消除贫困,2022 年与全省同步进入全面小康社会.扶贫开发工作面临着十分艰巨的任务.*市面向社会效劳司法鉴定工作同全省其他地市相比起步 较晚、根底

4、薄弱、规模较小、治理相对滞后.受经济大环境影响, 我市面向社会效劳的司法鉴定机构数量少、规模小、工程不全、 治理不标准.2001年党政机关机构改革时期,面向社会的司法 鉴定机构治理职能划入市司法局,但当时没有对司法鉴定治理工作予以正规化治理,所以在“三定"方案中没有单独设立司法鉴定精选优质文档-倾情为你奉上治理科,而是由法制科兼管,为以后的标准化治理和司法鉴定事 业开展留下了制约隐患.20xx年前,我市只有2家面向社会服务司法鉴定机构：*市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中 *分公司司法鉴定所.其中黑龙江亚中*分公司司法鉴定所属省 司法鉴定治理处直管,对*市工程质量监督站司法鉴定所

5、的治理 实际也是名存实亡.20xx年,全国人大常委会?关于司法鉴定治理问题的决定? 由台以后,随着治理体制的进一步明确和省厅创新工作积极的影 响,市司法局积极宣传运作, 我市的司法鉴定治理工作逐步走向 标准化,司法鉴定事业才如雨后春笋、 蓬勃开展起来.截至目前, 我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司 法鉴定执业资格.其中医学类 法医临床4家；司法会计类2家; 工程质量类1家；产权交易类2家.目前,还有2家医学类机构 已向省厅申报司法鉴定执业资格,待省厅审查许可.两年来,我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定委托数量均翻了三番.司法鉴定治理工作也稳步增强. 今年5月,*市司法鉴定

6、人协会成立, 对面向社会效劳司法鉴定的治理由单一的行政治理模式转变为 行政治理和行业治理双管齐下的治理模式.虽然如此,无论是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上,还是在治理模式和 工作力度上,我市目前在全省还是处于后几位.精选优质文档-倾情为你奉上大多数村民处于文盲或半文盲状态, 稍微有点文化的年轻皆 外由务工.经过统计和调查,*村一千多口人中,拥有大专文化 的只有两人,且是最高文凭. 这种的情况和局面,直接造成了知 识的缺乏和获得与引进新知识的困难, 同时严重阻碍了信息的传 播和宣传.最终对经济的开展造成严重影响.二、我市司法鉴定工作存在的主要问题一司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待标

7、准首先,当前我市除由司法行政部门治理的面向社会司法鉴定 机构外,还存在一些鉴定机构或部门, 有些是司法机构内部设置 的,有些是行政机关的附属单位, 有些本身就是行政机关,公安、 检察及卫生、物价等部门对外效劳的鉴定机构各级都有.只要机构成立,不管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全,都可以桂牌 营业,由具鉴定结论.这种行为和做法明显违反全国人大常委会 ?关于司法鉴定治理问题的决定?的规定.另外,我市司法鉴定的运行机制也较为混乱.当前,尤其是 公、检、法等不同系统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定 的范围不明确,没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度. 在司法实践中,各系统、各层次的鉴定机构的鉴

8、定受理工作普遍 存在着随意性、混乱性和重复性,也使得司法鉴定工作的秩序由 现了混乱,容易对案件的起诉和审理产生负面的效应.精选优质文档-倾情为你奉上二司法鉴定从业人员素质、司法鉴定公信力还需增强首先,由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求 规定不够严格,所以,受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定组织 仪器设备标准不等,鉴定人员水平也参差不齐, 又由于缺乏严密 的操作规那么和监督制度,难以保证鉴定结论的客观、公正.鉴定人员素质良莠不齐,司法鉴定整体水平不高. 由于鉴定机构多而 杂乱,难免鉴定人员中有滥竽充数者,特别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构, 其人员素质更令人堪忧, 司法鉴定从业人

9、 员的整体素质不高,很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化.其次,一些鉴定单位或鉴定人为追求经济利益,曲意迎合一些当事人或办案人员的不合理要求,扭曲了司法鉴定的本意, 使司法鉴定结论的公正性、客观性大打折扣.同时,由于司法鉴定的费用是由当事人承当, 更由于办案人员按司法鉴定结论就是办 错了案,承办人员也不负错案责任,鉴定人员也缺乏责任追究, 所以,有相当部门的办案人员不是从案件是否确实需要的角度由 发委托司法鉴定,而是动辄委托司法鉴定,过分依赖司法鉴定, 结果存在造成一些案件久拖不决和资源的不必要浪费等弊端.另外,由于公、检、法、卫生、物价、劳动等部门都有自己 或者联系的司法鉴定机构, 所以,办案

10、人员在办案过程中自觉或 不自觉地认为自家的“菩萨"灵.如一起伤害案,公安侦查鉴定为精选优质文档-倾情为你奉上轻伤,检察审查起诉鉴定为重伤,一审法院作有罪判决后,被告人不服上诉,二审法院鉴定为稍微伤作无罪判决. 几家弄得案件 互相扯皮,当事人申请赔偿又互相推诿,久拖不决,影响极坏.二要开展自查自纠.各级各部门要根据保密要求, 迅速对 本系统本部门的保密工作情况逐项自查自纠,重点查找保密工作中的薄弱环节和薄弱部位. 要特别注重做好自纠工作, 实行边查 边纠.自查自纠工作不能搞形式,走过场,整改一定要到位.在 自查自纠的过程中有什么问题,要及时报告相应的保密部门.坚决志愿者效劳宗旨,办实事

11、,求实效,有针对性的开展志愿效劳活动,用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步的 志愿者精神,让广阔群众认可支持.三对司法鉴定人员的治理机制不够科学、合理注重形式,讲究方法. 把个人自学与集中学习结合起来,明确自学内容和要求,引导党员搞好自学. 鉴于*机关党员少的特 点,将支部学习与党组会、中央组学习会、职工会等结合起来, 积极组织党员开展集中学习.目前,已开展集中学习2次.全体党员干部在学习的同时,认真做好学习笔记,积极撰写心得体会, 到达了 “入脑入心的目的.一是司法鉴定人的权利、 义务不明确.?刑事诉讼法?第119 条规定："为了查明案情,需要解决案件中某些专门性问题的时精选优

12、质文档-倾情为你奉上候应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定".?民事诉讼法?第72条、?行政诉讼法?第35条也有类似规定.当鉴定人的合法 权益受到侵犯时如何有效地保护、鉴定人无故不履行义务时如何 制裁均无法可依,影响了鉴定的法律权威.鉴定机构有权无责, 随意由具鉴定结论.由于对鉴定机构、鉴定人员缺乏法律约束, 随意由具鉴定结论也无相关制裁举措,使得少数鉴定人员收受贿赂,由具偏袒一方的鉴定结论,这在财产评估中表现尤为突生, 同一财产,不同机构由具的评估值有时竟会相差几倍！二是对鉴定人员没有健全的培训和考核晋升制度.健全和实施科学合理的培训制度, 是进行司法鉴定工作的根底, 而建立和 完

13、善科学的、系统的考核晋升制度,那么是不断提升鉴定人员技术 水平,使鉴定事业不断开展的必要途径.两者互为联系,互为影 响.几年来,在技术职称考核晋升的工作中还没有形成一套科学 的完整体系,晋升标准仅仅以学历和工作年限为主要参考,客观上形成了技术职称晋升还是论资排辈,无水平上下、水平大小、 奉献多少之别,影响了鉴定人员的积极性、创造性和进取精神. 同时,司法鉴定治理人员及执业人员的教育培训、业务技能的提高还需依靠省司法厅或司法部组织办班培训,本市没有师资力量和技术水平.而司法鉴定经费又得不到充分保证,所以省厅或司法部组织的培训班有时也难以参加,司法鉴定的公信力那么难以快精选优质文档-倾情为你奉上速

14、提升四司法鉴定程序规定还有待于进一步完善主要问题是对重新鉴定没有具体规定.1是否需要重新鉴定无规定.一方当事人对鉴定结论不服, 常提出重新鉴定的申请, 法院是否准予,没有标准；2重新鉴定的机构如何选择无规定. 实践中有时由现越申请重新鉴定,鉴定机构的级别却越低的怪状,而各鉴定机构由具的相互矛盾的鉴定结论又成为重新鉴定的动 因；3重新鉴定的次数无限制. 一方当事人认为鉴定结论于己不 利,就申请重新鉴定,一案多鉴甚为普遍,因鉴定而花去一年半载屡见不鲜.多渠道、多层次的重复鉴定,不仅增大诉讼本钱, 加重当事人负担,造成资源浪费,且经常由现鉴定结论相互矛盾 的情况,法院对此无所适从, 诉讼久拖不决.我

15、市目前对此类问 题也没有明确具体的制度和规定 .三、开展我市司法鉴定事业的主要对策和几点建议一全面协调、切实解决司法鉴定机构的部门设置和运行机 制不标准的问题认真贯彻落实全国人大常委会的 ?关于司法鉴定治理问题的 决定?和政法20xx2号文件精神,把司法鉴定业务统一交由在 司法行政部门登记治理的面向社会效劳的司法鉴定机构办理,取缔一切依附国家机关的庇护而生存的不合法的鉴定机构；公安、精选优质文档-倾情为你奉上检察、国家平安等各部门的鉴定机构或部门不得面向社会接受委 托；取消法院委托鉴定的权限,法院只需保存审查当事人委托的 鉴定机构和鉴定人是否在司法行政部门登记注册的权限就可以 了.这样既符合公

16、平、公正的司法原那么,防止审判机关的"自审自委"行为导致法院与受委托机构产生利益关系,严重损害司法 公正,又可以促进我市面向社会效劳司法鉴定机构公平竞争,推进司法鉴定事业的快速、健康开展.二整合力量、切实增强司法行政部门治理职能和力度目前,除*市外,全省各地市司法局均成立了专门的司法鉴 定治理科,增加了专项编制, 配备了专职人员,使司法鉴定工作 层层有人抓、事事有人管.止匕外,司法鉴定业务经费在财政方面 也没有得到充分支持和保证. 建议有关领导从长远着眼、 从大局 由发、从速解决司法鉴定治理中人力、 物力、财力上存在的问题, 设立司法鉴定治理科,增加专项编制,配备专职人员,

17、从而为推进我市的依法行政工作努力奠定根底.三严格把关、增强培训教育,切实提升司法鉴定执业机构 和人员业务素质和司法鉴定公信力一是要努力提升我市司法鉴定机构设备水平.今后我市要严把执业准入关,同时豉励我市有条件的鉴定机构加快鉴定设备的 更新换代,更多地采用新产品、新设备开展鉴定工作.止匕外,要精选优质文档-倾情为你奉上通过实验室认证,形成高标准的司法鉴定机构和实验室,改善行业的设备和技术条件,提升我市司法鉴定机构的资质水平和资信 水平.二是要努力提升我市司法鉴定机构人员技术水平.司法鉴定是一种知识密集、 技术密集的专业性很强的工作,鉴定人是以专家身份提供证据,为了保证司法鉴定意见客观、准确、公正

18、, 鉴定人必须具有较高的专业技术水平、良好的职业道德和坚决的法律意识.据统计,在我市现有的司法鉴定人中,高级职称的有 26人,占总数的%中级职称以下的有 14人,占总数的%本科 以上学历的38人,占总数的%大专以下的17人,占总数的% 可见提升司法鉴定人素质、提升鉴定技术水平,我们还要下更大 的功夫,付由艰辛的努力.四汲取经验、转变模式、增强司法鉴定机构和人员的制度 建设和监督治理首先,在健全完善"两结合治理体制的同时,至少应从以下 八个方面加快构建我市司法鉴定根本制度框架.一是司法鉴定机构及司法鉴定人的准入制度；二是司法鉴定机构和司法鉴定人名 册治理制度；三是司法鉴定执业类别标准治理制度；四是司法鉴 定活动实施程序、技术标准和操作标准制度；五是司法鉴定执业活动监督、检查和评价制度；六是司法鉴定机构内部标准治理制 度；七是司法鉴定收费治理制度；八是司法鉴定人继续教育制度.第10页精选优质文档-倾情为你奉上其次,要增强教育和监督治理.建立完善制度和机制,只是 一个方面,更为重要的是要不