中国农业大学土地资源管理考研2016年模拟卷(二)

1、模拟题二一、名词解释（5分*8）1.土地2.土地管理3.级差地租4.土地利用集约度5.土地权属调查6.基准地价7.土地登记8.地籍二、简答（10分*8）1.如何正确理解土地的概念？2.地租按形成条件和原因分哪几种形式？级差产生条件、原因。3.说明土地租、税、费的联系和区别4.什么是土地用途管制，包括哪些内容5.简述土地利用总体规划编制程序6.叙述土地利用现状评价分析的主要内容7.什么是土地利用率，衡量土地利用率的主要指标有哪些8.屠能孤立国理论是前提条件三、论述（30分）什么是“三权”分置，这项制度的实施有什么意义模拟二：一、名词解释（5分*8）1.土地：是地球陆地表面一定立体空间内的气候、土

2、壤、基础地质、地形、地貌、水文植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时还包含人类活动对其改造和利用的结果，因此它又是一个自然经济综合体。2.土地管理：是指国家为了保护和合理利用土地资源，满足国家民警及不断发展的需要，运用行政、经济、法律和工程技术的综合性措施对全国城乡土地资源及其利用过程，以及由此产生的人与人之间的权属利益关系进行计划、组织、协调、和控制等方面的行政管理活动。3.级差地租：是由经营较优土地获得的、转归土地所有者占有的一部分超额利润，由个别生产价格低于社会生产价格部分的差额形成。分级差地租I和级差地租II两种形态。4.土地利用集约度：指单位土地的投入劳动和资本的数量。5.土地权属

3、调查：权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。6.基准地价：是指在宗地股价的基础上，评估出各个级别或各个区域土地的平均价格，包括城镇用地基准价格和农用地基准价格7.土地登记：土地登记是国家用以确认土地的所有权、使用权，依法实行土地权属的申请、审核、登记造册、核发证书的一项法律措施。目前主要开展国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权、他项权利的登记。8.地籍：地籍是指国家为一定的目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。二、简答（10分*8）1.如何正确理解土地的概念？1）土地的资源概念土地是自然

4、综合体，它包括影响土地利用潜力的自然环境要素,如气候、地形、土壤、水文和植被等，也包括人类过去和现在活动的结果，例如围海造田，修筑梯田，以及反面的结果，如土壤侵蚀、土地退化等。2）土地的资产概念土地是能够作为资产的地球表面以及自然和人为的附加物。3）土地的综合概念土地是地球表面的一定空间范围，由气候、地貌、土壤、植被、地质、水文等自然要素所构成，同时也包括人类过去和现在活动的结果。它是人类生产、生活的基本资料和环境。对土地的所有、占有、使用、收益等是一切财富的源泉。总结之：土地概念的属性1.自然属性：物质、能量、空间以及其构成要素。“自然世界”2.人为属性：人工自然，凝聚在自然中的劳动结果。“

5、人为世界”3.社会经济属性：使用价值，区位价值、生产资料和资本。“经济世界”4.景观与环境属性：环境资源，美学价值，影响人们精神和情操。 “精神世界” 2.地租按形成条件和原因分哪几种形式？根据产生的原因和条件，地租分为：1）级差地租级差地租是由经营较优土地获得的、转归土地所有者占有的一部分超额利润，由个别生产价格低于社会生产价格部分的差额形成。分级差地租I和级差地租II两种形态级差地租I：是指因利用肥沃程度高和位置较好的土地所创造的超额利润而转化的地租。级差地租II：是指对同一块土地连续增加投资，各次投资的生产率不同而产生的超额利润转化的地租。2）绝对地租 绝对地租是由农产品的价值高于社会生

6、产价格的差额形成的超额利润转化而来的。土地所有者凭借土地所有权的垄断取得的。3） 垄断地租 垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利润转化成的地租。 个别生产价格与社会生产价格之间的差额形成级差地租，社会生产价格和价值之间的差额形成绝对地租，社会生产价格和垄断价格之间的差额形成垄断地租。3.说明土地租、税、费的联系和区别（1）就三者本质而言，税收反映的是一种法律关系，是国家凭借政治权利强制、无偿、固定的取得的一部分国民收入。地租是反映房地产所有者以使用者之间的租赁关系。费是一个补偿性概念，从词义上讲是花费、消耗，是经济生活中对他方提供劳动或服务的补偿，地费是对行政服务的一种补偿。（2）就其特点而

7、言，税收是一种法律行为，具有强制性，无偿性、固定性。收取地租并非依靠政治权力，而是依靠经济权力；地租是以提供土地使用权作为交换，具有对等性；地租的标准并非由法律规定、在一定时期内固定不变，而是随行就市。地费不具有无偿性，只具有对等性。（3）从三者的范畴来看，土地税收存在于法律关系当中，来源于土地资产的总价值，地租是一种经济关系的体现，是产权明晰化的结果，来源于土地收益。土地管理费来自于行政服务带来的直接收益或间接收益。地租与地税关系密切，前者是后者的重要来源。4.土地用途管制的内容 土地用途管制的内容可以从管制对象和方式2个角度来说：5.简述土地利用总体规划编制程序1）准备工作阶段（1）组织准

8、备 规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要专业的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。（2）思想准备 思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。（3）业务准备 编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。2）调查研究阶段（1）确定土地利用问题 土地利用现状分析。 土地利用潜力研究。 各部门用地需要量预测。（2）确定规划目标 根据当前和规划期内的土地利用问题以及国民经济和社会发展的要求，进一步提出土地利用总体规划的规划目标，即通过规划的实施所要达到的土地利用状况及效果。3）编制规划方案阶段（1）土地利用战略研究 主要探索如何解决土地利用问题，

9、实现规划目标和完成规划任务的途径与步骤及土地利用战略研究。 （2）编制规划供选方案 土地利用战略确定后，应根据土地利用现状分析、土地利用潜力研究、土地适宜性评价和土地需求量预测结果，调整土地利用的结构和布局，综合平衡国民经济各部门用地，编制土地利用结构平衡表，确定用地规划指标。 （3）编写土地利用总体规划报告和编绘规划图4）规划审批和公布实施阶段（1）总体规划报告编制完成后，要履行审批手续，形成一个规范性文件。根据审批程序，规划（送审稿）必须经各级人民政府审查批准。 （2）经过批准的总体规划报告是具有法律约束力的正式规划，它既是各个部门利用土地的准则，又是各级土地管理部门编制中期和年度土地利用

10、计划，审批、监督土地利用的依据。6. 叙述土地利用现状评价分析的主要内容1）土地利用系统与环境分析（1）自然生态条件分析 ：气候 、地质与地貌 、水资源 、土壤资源 、生物要素以及土地类型综合分析。（2）社会经济要素分析：产业特征 、经济结构和发展水平 、基础设施 以及社会发展状况。（3）区位与周边环境条件：土地利用系统所处的经济区位、交通区位、行政区划以及周边大中城市对本区域的辐射影响。2）土地利用结构分析（1）组成结构：依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等,建立本地区的土地利用分类系统,耕地、林地、园地、农村居民点用地等。（2）数量结构：对本区分类系统中各利用类型的数量比例及其历

11、史变化进行分析。（3）空间结构：土地资源、土地利用类型的空间分布，生产力的地域分布等。 （4）权属结构：国有土地、集体土地的数量和分布，大中型土地利用项目的土地权属、利益分配等。3）土地利用程度分析土地利用程度常以土地利用率、农业用地率、垦殖率和水面利用率、城镇用地容积率和建筑密度等指标来表示。4）土地利用效益分析（1）土地利用集约度：指单位土地的投入量。（2）土地利用经济效益：指单位土地收益多少或以较少的投入取得较大的收益。 （3）土地利用的社会效益：人均收入、社会文化教育水平、居民消费程度等。（4）土地利用的生态效益： 土地利用过程中对生态系统造成的某种影响的效应 。5）土地利用动态分析7

12、.什么是土地利用率，衡量土地利用率的主要指标有哪些 土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比，一般用百分数表示。是反映土地利用程度的数量指标。 土地利用率的高低取决于多种因素。主要有：土地的自然条件。包括地势的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，气温的高低，以及动物、植物、矿产的分布情况等。经济条件与利用技术水平。土地利用受经济因素的影响很大，这又和技术水平有密切关系。土地的利用程度可因技术条件改变。技术进步可以使土地利用率提高。目前，有许多土地人类尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未经风化的岩石、积雪深厚的冰川等。生产关系与社会制度。包括土地所有制，土地经营制度，地租制等。衡量土地利用率

13、的主要指标农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位用于农业生产（包括农、林、牧、副、渔业）的土地占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位农业土地利用程度的指标；非农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位非农业用地（包括城镇居民点、工矿、交通、旅游、军事等的占地）占土地总面积的比例，是反映非农业用地占用土地状况的指标；垦殖指数。指已开垦利用的耕地面积占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位耕地开发利用程度的指标；复种指数。指一个地区或农业生产单位一年内农作物播种面积与耕地面积的百分比，表明耕地在一年内被重复利用程度的指标。在土地开发利用过程中，必须在不造成水土流失和破坏生态环境的

14、原则下，将一切可以开发利用的土地资源，因地制宜地加以充分合理的开发利用，以提高土地利用率。8. 屠能孤立国理论的前提条件屠能对于其假想的“孤立国”，给定了以下假定条件：（1）“中心”平原中央只有一个城市；（2）“独立”城市最外围是荒野，以此与其他城市地区隔绝，城市与农村区域进行产品交换；（3）“均质”土质条件一样，任何地点都可以耕作；（4）“运费与重量、距离成正比”假设有可通航的河流和运河，马车是城市和农村间联系的唯一交通工具3、 论述（30分）什么是“三权”分置，这项土地制度的实施有什么意义？ 所谓农村土地三权分置，就是土地的所有权归集体，农民拥有土地的承包权，可以自主经营种植不违反国家政策的作物。随着进城务工的农民把承包土地出租、转让给其他人，受让人不拥有承包权，而是一种经营权。这样，就有了三种权利，即归集体的土地所有权，归原农户的承包权，以及归实际经营者的经营权。为了顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，国家将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。意义：1.“三权分置”改革加快了农业现代的步伐2.“三权分置”是引导土地有序流动的基础性工程，既可以保持土地集体所有权不变，又可以稳定土地承包农户