专项资金、强农惠农资金在线监管平台

1、1 .工程名称专项资金、强农惠农资金在线监管平台2 .工程背景财政专项资金是经济社会开展的重要支撑.近年来,广东省省级财政每年 安排专项资金都在400亿元以上,分配至50多个省级部门治理使用,由于传统的 监管模式力度小、盲点多、效果差,以致出现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问 题.目前,虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的根底,但也存在三个方 面的问题：一是顶层设计滞后.基于监察、审计、财政和资金治理使用部门四位一体的在线监督框架仍未形成,标准尚未制定.二是建设进度滞后.50多个省级财政专项资金治理使用部门根本未有相应的在线监督系统,建成的也没有 一个与省财政厅对接,处于 孤岛状态.三是应用效果一

2、般.现有的在线监督 系统仍然处于探索阶段,大局部效劳于内部业务需求,未真正实现实时在线监 督.专项资金与工程治理遵循统一调控、专款专用、权责清楚和程序标准的原 那么.广东省农业厅畜牧兽医局、开展方案处、财务与审计处、农机办、种子管 理总站、种植业处、农业投资工程中央等多个部门需要对专项资金进行统一监 管,包括来自国家级农业工程和省级农业工程等.国家级农业工程指国家发改委、财政部、农业部等有关部委安排的农业基 本建设方面的基建工程、中央财政专项资金工程.省级农业工程主要指省有关 单位安排的省财政专项资金工程和农业根本建设工程.因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务,从而保证各处室在中 报、

3、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的治理与跟踪,以增强风险限制与 政府廉政建设.3 .工程主要建设内容专项资金：建设延伸到基层的专项基金使用监管平台,将工程审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工验收、资金沉淀统一纳入平台管 理,围绕资金流进行工程与资金全过程监管.强农惠农资金：资金监管覆盖农村根底设施建设类、 农民直接补贴类、农业 农村生产开展类、农村社会事业开展类共四大项,通过对资金的中报、拨付、使 用、分析、评价等一系列流程的监控,实现资金监管“关口前移、全程监控、动 态监管需求提出单位：畜牧兽医局、开展方案处、财务与审计处、农机办、种子管 理总站、种植业处、农业投资工程中

4、央等.主要建设的模块包括：工程治理、工程申报指南治理、工程申报治理、工程 资金治理、工程验收治理、绩效评价、工程监督治理、工程公示、工程综合查询 与统计.3.1. 工程治理主要进行工程的根本信息治理、工程的状态变更治理等.3.1.1. 根本信息治理根本信息包括工程名称、工程编号、中报单位、单位编码、专项资金名 称、设立年限、申报责任人、联系、设立依据、设立金额、专项资金设立原因 与背景、年限内每年资金安排方案、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效 目标等信息.3.1.2. 审批治理主要是进行工程的审核与发布治理、工程的状态变更等.审批由业务处室组织或委托有资质的评审机构对申报的工程进行评审,在

5、系统中填写相关审核意见.审批的结果再通过网上办事大厅进行公示.3.2. 工程申报指南治理工程的申报指南治理,主要由专项资金主管部门将申报指南信息进行公开发 布操作,中报指南信息需结合省农业厅网上办事大厅,增加工程中报指南信息.3.3. 工程申报治理工程中报主要是市、县级单位通过网上办事大厅进行工程中报, 暂时保存到 网上办事大厅临时库中,本平台通过自动采集功能采集相关数据, 进行中报信息 采入库.工程申报主要由两局部组成,一局部是网上办事大厅的申报功能,一局部是 平台的申报功能提供自动采集中报入库.中报信息包括申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、 联系、设立依据、设立金额、

6、专项资金设立原因与背景、年限内每年资金安排计 划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等.3.4. 工程资金治理经过审批通过的工程可进行资金的下达、拨付功能,资金的拨付需根据相 关工程的拨付方案进行拨付,并在系统提交相关拨付的单据证实.财务治理上对资金拨付下达形成审计机制,保证款项下达、拨付的有效性.3.5. 工程验收治理工程的验收需要工程实施单位先自我验收,填写相关自验报告,然后再提 交验收申请给上级部门,由上级部门根据工程的实际情况再进行组织专家评审 验收.验收的结论需要记录到相关工程上.3.6. 绩效评价工程实施单位需进行自我评价,填写自我评价报告,并提交至直属主管单位. 主管部门进

7、行星级评价、评分评价、评语等.工程实施单位接受社会监督,对于有举报、投诉的单位,将作为其评价的依 据之一.在自评中对没有完全实施完毕的跨年度工程实行过程评价,其绩效主要表达在工程实施过程是否根据原设定的总绩效目标 当年阶段性目标标准、高效地 组织实施；对实施完毕后的工程实行结果评价,其绩效主要表达在工程绩效目标 的实现程度和实现的有效性.3.7. 工程监督治理工程的监督治理主要是由纪检组、 监察室对工程进行监察.平台提供相关监 察技术指标和效益指标,如红、黄、绿牌等,形成有效的预警机制,日常检查、 定期抽查相结合,进行预警、预示和执纪问责.果断执行踩线必纠正、过线必处 理.3.8. 工程公示本平台需要将工程的申报结果以与工程实施过程予以公示,接受社会监督和提升政府工程公正公开透明化治理.因此工程的申报结果与相关实施过程可在广 东农业网和网上办事大厅上予以公示.3.9. 工程综合查询与统计提供工程的综合查询,如工程编号、工程名称、实施单位、负责人、年限等 条件组合查询工程.统计与分析：年度工程审批情况统计、年度工程验收情况统计等统计报表.4 .工程建设要求1、在现有涉农资金监管平台根底上进行