落实安全管理六要素建设特有安全文化

1、落实安全管理六要素建设特有安全文化安全文化，作为重要的要素之一，同管理文化、环境文化、制度 文化、廉洁文化共同构成企业文化。近几年，锦州石化公司进入了 快速发展阶段，各级领导高度重视安全文化建设工作，围绕安全理 念、安全行为和安全制度及安全环境做了大量细致的工作，安全文 化建设取得了初步成效。以安全管理六要素为核心的锦州石化公司 安全管理理念已经得到有效的普及和推进，安全管理六要素正在逐 步融于公司的程序制度之中，在日常生产运行过程中已经将安全管 理融于设备管理、工艺管理、制度建设及人员管理之中，指导规范 员工的行为，立足于构建安全管理长效机制，实现安全管理重心从 结果管理向过程控制、向前期预

2、防环节的转移，营造了积极的安全 文化氛围。一、总结提炼以“安全管理六要素”为核心的安全管理理念安全文化建设必须以安全管理理念的确立为前提，理念的确立 奠定了安全管理的基础。锦州石化公司安全管理理念经历了漫长的、 不断演化和提升的过程，由崇尚个人牺牲，到以人为本；从事故是 不可避免的，到一切事故都是可以预防的；从亡羊补牢，到未雨绸 缪；从安全是领导的责任，到安全生产人人有责；从结果考核，到 过程控制；从个别环节管理，向系统化管理过渡。根据锦州石化公司的安全管理目标，领导层对公司的安全管理 理念进行了深入探讨，并对实现安全理念的有效途径进行了广泛的 讨论。通过对影响安全管理的关键环节的分析，总结本

3、企业及同行 业的事故案例，借鉴具有国际优良安全业绩的企业行为安全管理及 工艺安全管理体系，总结提炼了以“安全管理六要素”为核心的安 全管理理念。为使安全管理理念能够成为指导、规范员工及组织行为的价值 观和行为准则，使员工及组织的行为与理念保持一致，公司一直把“安全管理六要素”宣贯作为切入点，在全公司范围内大力宣贯“安全管理六要素”。公司组织成立“安全管理六要素”推进小组, 按照公司排定的培训计划，分批到各单位进行“安全管理六要素” 宣贯，使全体员工熟知“安全管理六要素”的内涵，最终形成具有 锦州石化特色的安全管理文化。各基层单位也根据本单位实际组织 以安全管理六要素为核心内容的培训。目前，“安

4、全管理六要素” 已经得到广大员工的高度认同，并进行了全新的诠释，赋予了更加 丰富的内涵。二、安全制度建设理念最终必须通过制度体现，制度必须支撑理念，制度是凝固 的理念，理念是升华的制度。落实安全管理理念，应将“安全管理 六要素”制度化，用“安全管理六要素”指引公司的安全制度建设， 将“安全管理六要素”溶解于公司的安全管理制度之中，切实做到 有章可循，有章必循，违章必究，依法治企。目前，锦州石化公司 共有安全制度 30 余项。 2007 年，公司组织机构重组后，为达到在同 一组织内部用同一种管理制度指导工作的目的，公司安全环保处集 中力量着手安全管理文件的统一工作，此项工作以进一步诠释“安 全管

5、理六要素”，覆盖公司现有管理范围，适合公司现行管理体制， 制度具体化、可操作化为原则。首先对原有的各项安全管理制度进 行评估，形成了制度评估报告。在此基础上全面展开制度的修订工 作，着重做好如下工作：1、安全目标、指标锦州石化公司依据HSE方针、战略目标、总经理每年与集团公司签定的安全环保责任书、健康、安全与环境绩效改进的期望，由安全环保处制定公司年度的安全目标、指标，并通过安全环保工作计划下发。每年年初，通过总经理与各部门、单位签定安全环保责任书，将公司年度安全目标、指标量化分解到各部门、单位。各单位依据分解到本单位的安全目标、指标和各单位的实际情况，建立本单位的安全目标、指标并组织完成。同

6、时，归口管理部门每月、 每季度、每年终对各部门、单位安全目标、指标完成情况进行统计、 分析，形成考核结果。2、安全管理责任制度近几年，公司及各单位依据“谁主管、谁负责，谁主办、谁负 责，谁受益、谁负责，谁管辖、谁负责”的原则，明确责任和管理 界面，形成严密的责任制体系，把安全责任落实到决策、管理、执 行和监督等各个层面，贯穿于生产经营活动的全过程。特别是公司 组织机构重组后，安全环保处重新修订了公司的安全生产责任 制。2003 年公司开始实行安全监督管理体制，按照按片监督、专区 负责的原则，实施现场监察工作。通过 6 年的规范运作，特别是近 3 年的人员优化，安全监督队伍建设得到了很大程度的完

7、善，监督力量得到了充实，安全监督体系逐渐走向正轨，在公司安全管理中发 挥着巨大的作用。锦州石化公司安全管理实施三级管理模式：从公司层、直属单 位到基层班组。重组整合后，为利于管理，公司统一安全管理模式， 对新纳入管理的单位推行三级管理。公司层面，公司HSE委员会是公司安全管理工作的最高决策机 构，在公司HSE委员会的直接领导下，公司层设安全总监、安全副 总监、安全环保处，安全环保处下设安全技术组、安全监督组、安 全监察组、劳动纪律检查组，负责公司安全监督管理工作。直属单位、基层单位设立专职安全监督，整合后纳入管理的存 续单位全部建立了安全部门，配备了专职的安全监管人员，负责本 单位的安全监督管

8、理工作。班组配备兼职安全监督员，负责本班组的安全监督管理工作公司安全环保处对直属单位的安全工作进行监督指导，直属单 位的安全监督对班组安全工作进行监督指导，从而建立起了从公司 到基层三级安全监督管理体系，在明确各层次安全监督管理职责权 限范围的前提下，实行一级对一级负责，以利于安全生产责任制的 落实。同时，公司总经理与各职能部门、各单位行政一把手签订了 安全环保责任书。责任书明确了各部门的安全职责、指标，以及对 未完成安全工作指标的追究办法，并在各级领导干部和员工中层层 落实，形成了安全责任共担、目标共保、自觉管理和奖罚相连的机 制。3、安全培训机制长期以来我们坚持贯彻“安全第一，预防为主”的

9、安全生产方 针，以努力提高职工安全素质为根本，结合安全生产的实际情况， 有针对性地加大了各个层面员工的安全培训力度。每年年初公司分 专业、分层次制定有针对性的总体培训计划，并在日常工作中贯彻 执行。新员工严格实施三级安全教育培训；安全专业人员必须经过 国家危险化学品企业安全管理人员安全资格培训，取得安全管理资 格证后持证上岗；每年全体员工必须进行不少于 16 课时的安全基础 知识和技能再培训，安全专职人员进行不少于 60 课时的专业知识和 技能再培训；外委施工等人员实施 8 小时安全常识和危险作业管理安全培训。公司的安全教育培训工作做到了培训率 100%、考核准确 率 100%、持证率 100%。4、过程考核机制锦州石化公司从 2008 年开始实施安全管理月统计考核机制。所 谓月统计考核是指依据管理标准，以月为频次，对基层单位安全审 核、事故事件、火票管理、安技装备完好率、现场安全监察、劳动 纪律监察、安全奖励、应急演练、安全教育培训、 HSE言息系统维护 十项基础工作进行数据统计、分析和总体评价，及时发现