(新标准)陕西省卫生县城标准市容环境卫生部分

1、陕西省卫生县城标准市容环境卫生部分 1县城总体规划科学合理，城镇建城区路面平整，硬化率95%，下水道管网覆盖率80%，新建、改建道路实行雨污分离，无堵塞现象。 2环卫基础设施完善，垃圾中转站、收集点、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量足够、管理规范、清洁卫生。建成区无旱厕。 3有专业清扫保洁队伍，主要街道清扫保洁不少于12小时，其他街道不少于8小时；机械化清扫和高压冲洗率15%。建城区内垃圾袋装化覆盖率80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，运输车辆车体完好整洁，密闭清运率达到100%。 4生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法

2、规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率80%。5落实卫生责任制，建成区容貌美观有序，建筑物立面整洁、无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象，车辆规范停放，门前“三包”落实到位。 6集贸市场管理规范，商品划行归市，设立活禽独立销售区域。市场基础设施、卫生设施完善，管理良好。 7建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于2米，工地出入口硬化并有车辆清洗设施，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。建筑垃圾管理规范，无乱倒现象，有建筑垃圾处置场。 8河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。 9绿化符合要求，

3、公共绿地养护良好，绿化覆盖率30%。人均公共绿地面积5m2。建城区亮化、照明设施完好，路灯亮灯率95%。广告牌匾设置规范。 10禁止饲养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定。陕西省卫生县城检查评比标准 今年5月25日，经国务院同意，全国爱卫会发出2010-2012年全国城乡环境卫生整治行动方案，其中有6项指标，全部与市容环卫有关。最近，陕西省人民政府批准发布了陕西省卫生县城标准，这在全国开了先河，充分发映了爱国卫生工作已上升到国家和省级政府的议事日程。抓好这项工作，对于推动经济社会发展具有十分重要的意义。在标准中，市容环卫工作占分最多，举足轻重，一个县城能否成功实现创卫目标，市容环卫是先决条件。市容

4、环境卫生是创建卫生县城的一项十分重要的工作，分为市容和环卫两个部分。市容是指城镇外观的综合反映，在城市里，凡是能够进入我们视野的建筑物、构筑物以及车辆等物体的外表面都是市容的组成部分。市容反映城市内在本质，城市内在的竞争力，辐射力往往通过市容表现出来。建筑物外立面是城市市容的主体，也是城市美的主要方面。城市管理者的思想和城市人的精神面貌往往通过市容表现出来，如石河子市的雕塑；放下枪、拿起犁等反映解放军开拓疆域的伟大历史功绩和石河子人的艰苦奋斗的精神面貌。市容对于城市发展具有重大的促进、导向、聚集作用。环境卫生实际上是一门学科，是环境卫生学在城市公共卫生中的具体运用。环境卫生学是研究自然环境和生

5、活环境与人群健康关系，揭示环境因素对人群健康影响的发生发展规律的学科。城市环境卫生则是指城镇平面和空间环境的卫生状态。城镇本身是一个人造的生态系统，不具备原生态系统中固有的生产者、消费者、降解者之间稳态循环机制，大量的废弃物需要环卫行业进行清理处理，以维持城镇生态平衡。否则，人们就无法在城镇正常的生产、生活和学习。从这个意义上讲，市容环卫工作就是护卫城镇人居环境的保卫战，市容环境卫生工作的好坏，关系着城镇生态文明建设的成败与否。从市容环卫的含义可知,市容环卫工作实质上是城镇社会管理工程的一个分支系统,是构建和谐社会和改善民生的一项重要工作,也是一项完善城镇功能,提高人民群众健康水平的基础性工作

6、,对于提升城镇竞争能力,促进经济社会全面可持续发展具有重要意义。因此，省政府批准出台的标准以及全国爱卫会出台的方案中，都把市容环卫工作作为重点内容。市容环境卫生评比标准条文说明3.1 组织管理 查阅县政府或市容主管部门资料。原文 3.1.1编制市容环境卫生专业规划得0.25分，制定市容环境卫生管理实施办法、规章制度等得0.25分（无不得分）。说明 指县政府应有已经公布并在实施的，专门用于市容环境卫生管理的规定、办法、细则或其它规范性文件，并有长远规划文本。市容环境卫生工作纳入了政府的议事日程，政府编制的国民经济和社会发展5年规划和年度计划中，应有市容环境卫生事业发展的基本内容。市容环境卫生主管

7、部门，应根据县国民经济和社会发展规划以及县城总体规划，按照国家和省、市市容环境卫生主管部门的要求，编制市容环境卫生总体规划和比较详细的城市容貌、垃圾处理、环卫设施建设、道路清扫保洁等专项规划，并报本级政府批准实施。各类规划、计划不应束之高阁，应有步骤、有分工组织实施，并取得成效。原文 3.1.2市容环境卫生管理机构健全，人员编制、办公经费、业务经费、办公设施、工作场所等满足工作需要，市容环境卫生执法和作业队伍符合定额要求，环卫工人工资待遇不低于当地最低标准得1.0分(1项达不到扣0.2分)。说明 县、市市容环境卫生机构不应虚设，执法、作业队伍应按定额满编满员。单独设置市容环境卫生行政执法队伍，

8、其人员定额不应少于城区人口万分之三的比例；未单独设置的其人员配备按有关规定执行，不受“城市人口万分之三”这一定额比例限制。清扫保洁员应按国家市容环卫劳动定额（m2/工日）配足。原文 3.1.3市容环境卫生工作年度有安排、有计划、有措施、有评比、有总结得0.5分（缺1项扣0.1分）。说明 主管部门应定期组织考核、检查、评比、奖惩，开展了市容环境卫生科学知识的宣传，设立了市容环境卫生服务热线，形成了统一领导、分区（街、办）负责、专业管理、公众参与和社会监督的长效管理机制。市容环境卫生经费是指除过人员工资、津贴、奖金以外的业务经费。这里提出的基本工作需要的环卫经费应该为按市场价格核算，包括从事环卫作

9、业的设备运行费、装备工具购置费、消杀药品采购等项基本业务费用的总和。环卫工人的工资不得低于正在实施的最低工资标准。原文 3.2.1抽查5-10条主次干道、背街小巷，公共厕所、垃圾收集站点各5座。1、城区主次干道路面平整，硬化率95%得0.5分；人行道铺装率90%得0.5分；给排水系统完善，新建、改建道路雨水、污水分置,城区下水道管网覆盖率80%得0.5分；道路亮化、美化设施完好，路灯亮灯率95得0.5分（1项达不到扣除相应分数）。说明 排水管网覆盖率应80%，包括道路两侧单位、社区排水管网；新建道路应实行雨、污水分流，排水检查收集井内支管堵塞不得大于管径的25%。道路铺装应完成硬化、绿化设施以

10、及管道、杆线和规范化的盲道设置工作。亮灯率95%是指灯光要规范、稳定，照度要达标。原文3.2.2每平方公里不少于3座公厕，布局合理、位置适宜、数量达标得2.0分，汽车站、集贸市场、繁华街道等重点区域未设二类以上公厕扣0.5分；公厕间距未达到商业区间距300-500米，居住区500-800米1座扣0.5分，发现1座旱厕扣0.5分（公厕数量不达标此项不得分，其它项达不到扣除相应分数）。说明3.2.2环卫设施数量达标是指按照城镇环境卫生设施设置标准以及有关要求，城市公共厕所、垃圾收集站和中转站、环卫车辆、环卫工人作息场所等设施应达到标准规定的最低要求。原文3.2.3主次干道两侧、绿地广场、公园、水面

11、周边等公共场所每50-100米设1个果皮箱得1.0分（1处达不到扣0.2分）。说明3.2.3果皮箱的间距指的是街道单侧间距，除间距应达标外，还应作到整洁完好率98%，箱周围地面无抛撒、存留垃圾，箱体无明显污垢。原文3.2.4服务半径70米内设1处垃圾收集点得1.0分；服务半径800米内设1处垃圾收集站得1.0分（达不到每处扣0.2分）。说明 生活垃圾收集点在居住区多为垃圾收集容器，收集容器应密闭，便于投放，同时要配套建筑垃圾容器间，容器间应有排水、通风、防蝇、防鼠等设施。新建改建居住区要同步建设垃圾收集站，建筑面积不少于80m2,一般要做到“四防”：防风、雨，晒，蚊蝇“四害”，污水外溢。收集站

12、可设压缩装置，也可不设，视情况而定。收集站一般指采用人力、非机动车、电瓶车收集，机动车运出的垃圾收集设备。原文3.2.5每2平方公里设置一座垃圾转运站得1.0分（达不到不得分）。 说明3.2.5转运站主要指采用机动车进行收集，通过大中型机动车运出的垃圾转运设施。运距超过20公里时，可建大、中型转运站，采用大型垃圾车比较节约。3.3 道路清扫保洁、垃圾收集清运、公厕卫生管理 抽查5-10条主次干道、背街小巷，公共厕所、垃圾收集站点各5座。原文 3.3.1、有专职道路清扫保洁人员，主要街道保洁时间大于12小时，其它街道保洁时间大于8小时，清扫保洁面积达到100%得0.5分；生活垃圾日产日清，运率达

13、到100%得0.5分；机械化清扫和高压冲水率15得0.5分；垃圾袋装化覆盖率80得0.5分（1项达不到扣除相应分数）。说明 道路清扫保洁范围包括人行道、车行道外、地下通道、桥梁、高架路、过街天桥、立交桥及其它供市民公共通行的路面。保洁时间主干道不低于12小时，人工清扫道路一般应选在夜间或车辆、行人较少的时段进行普扫。清扫保洁质量应严格执行城市环境卫生质量标准，不得降低道路清扫保洁等级。路道冲洗、洒水每天次数以及机械化清扫作业面积要执行全国城市市容环境卫生统一劳动定额。机械化清扫比率指道路总面积减去人行道以及清扫车无法运行的路面与实际机扫面积的百分比。“门前三包”的清扫保洁时间应与该路段日常清扫

14、时间一致，不应滞后。各县市“门前三包”的内容可结合实际调整充实，但包地面卫生、包建筑立面卫生、包设施表面卫生的基本内容必须保留。道路废弃物控制标准 保洁等级指标一二三四果皮（片/1000m2）46810纸屑塑模（片/1000m2）461012烟蒂（个/1000m2）481015痰迹（处/1000m2）481015污水（平方米/1000m2）无0.51.52其他（处/1000m2）无268道路清扫保洁标准。保洁时间：1、2级道路12小时/天； 3、4级道路8小时/天。原文 3.3.2垃圾收集点、垃圾收集站、垃圾转运站布局合理、入室密闭收集、周边卫生整洁得2.0分（主次干道露天摆放占道垃圾桶、垃圾

15、箱，1处扣0.5分）。说明 密闭收集清运是指采用专用的密闭式垃圾清运车或采用实密布料全覆盖式的清运方式，且垃圾袋装化覆盖率80%。使用网状材料，轻飘塑料布膜材料覆盖或覆盖不完全的象征性覆盖不应视为密闭收集。生活垃圾收集是一个系统，这个应有的环节：分类、袋装、入室、密闭、压缩、不落地、日产日清、无害化处理。生活垃圾日产日清是指垃圾收集站、投放点内没有隔日垃圾，如果有隔日垃圾应予扣分。原文 3.3.3公厕24小时开放，图文指示标志规范，卫生符合«公共厕所卫生保洁质量控制指标»要求得2.0（1处不合格扣0.2分，1座旱厕扣0.5分）。 3.3.3公厕管理沿街单位对外开放的厕所具备

16、4个条件可计入公厕数量： 1、有单独的出入口； 2、全天对外开放；3、设施达到公厕标准； 4、纳入市容环卫部门监管体系。公共厕所布局合理、建设达标、管理规范是指这类设施在布局、建设、管理上要符合城市公共厕所设计标准（CJJ142005）以及城市环境卫生质量标准有关规定。县城主次干道和车站、市场等重点区域除公厕间距应达标外，一般还应有一定数量的一类公厕，目前实际掌握的标准为20%。一类公厕不少于总数的20%是指在这些路段、地域的独立式、附属式公厕中（不含活动式公厕）一类公厕数不少于20%。在公厕建设上虽未设定水厕比例，未提消灭旱厕的简单要求，但是实际操作时对旱厕提出了较严的扣分标准，目的是引导各

17、个县城尽量减少或消灭旱厕。 公厕标志规范是指公共厕所标识可同时执行标志用公共信息图形符号（GB/1000.1.12000）或环境卫生设施与设备图形符号设施标志（CJ28.191）关于公厕符号的规定，逐步过渡到统一执行标志用公共信息图形符号统一规定。公厕卫生是市容环卫的必检项目。标准见公厕内卫生保洁质量控制指标关于臭味级别，这本来应由闻臭师来确定，但闻臭师是一项稀有的职业。平常检查时可粗略分为三级：厕门外就闻到臭味为三级，入门闻到为二级，入蹲位闻到为一级，未闻到为无臭味。3.4 生活垃圾、粪便无害化处理 生活垃圾及粪便无害化处理率80%。原文3.4.1生活垃圾无害化处理率80%，垃圾处理场（厂）

18、运行良好、管理规范得4.0分。 建设、运行、监测资料齐全得1.0分，工程建设达标得1.0分，运行作业规范得1.0分，污染控制达标得1.0分（1处不合格扣0.5分）。此项为申报卫生县城基本条件之一说明3.4.1生活垃圾无害化处理率80%是指建成区所有人员（含流动人员）产生的生活垃圾，其中80%以上运输到合格的垃圾处理场进行处理，而且经过处理的垃圾符合无害化标准。已经处理的垃圾是否合格，应以两年内监测主管部门按照生活垃圾填埋场环境监测技术要求（GB/T87722002）、生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ172004）、生活垃圾焚烧污染控制标准（GB/184852001）、城市生活垃圾堆肥厂技术评价

19、指标（CJ/T30591996）测定的数据为依据。生活垃圾产量实行实际监测的以监测数据为准；气化率60县城1kg/人·日；气化率60的县城1.2kg/人·日。现场检查垃圾处理场主要按照相关标准检查建场资料是否完善、工艺流程是否完成、场区环境是否达标、管理是否规范。 3.4 生活垃圾、粪便无害化处理 生活垃圾及粪便无害化处理率80%。原文3.4.1生活垃圾无害化处理率80%，垃圾处理场（厂）运行良好、管理规范得4.0分。 建设、运行、监测资料齐全得1.0分，工程建设达标得1.0分，运行作业规范得1.0分，污染控制达标得1.0分（1处不合格扣0.5分）。此项为申报卫生县城基本条

20、件之一说明3.4.1生活垃圾无害化处理率80%是指建成区所有人员（含流动人员）产生的生活垃圾，其中80%以上运输到合格的垃圾处理场进行处理，而且经过处理的垃圾符合无害化标准。已经处理的垃圾是否合格，应以两年内监测主管部门按照生活垃圾填埋场环境监测技术要求（GB/T87722002）、生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ172004）、生活垃圾焚烧污染控制标准（GB/184852001）、城市生活垃圾堆肥厂技术评价指标（CJ/T30591996）测定的数据为依据。生活垃圾产量实行实际监测的以监测数据为准；气化率60县城1kg/人·日；气化率60的县城1.2kg/人·日。现场检查垃

21、圾处理场主要按照相关标准检查建场资料是否完善、工艺流程是否完成、场区环境是否达标、管理是否规范。 原文3.4.2粪便无害化处理率80%,粪便处理场（厂）运行良好、管理规范得1.0分（建设、运行、监测资料不齐全、工程建设不到位、运行作业不规范、污染控制不达标，1处不合格扣0.1分）。 说明 由于目前许多城镇粪便已经管道进入污水处理场处理，不需外运，无法实际监测产量，因此采用以各类处理设施收集区人口基数为主的方法核算粪便无害化处理率。核查时首先要弄清污水处理场收集区人口数、粪便处理场及各类无害化处理设施、服务区人口数之和是否达到城区人口的80%以上，通过排污管网区住户化粪池不按规范清理处理不应计入

22、粪便无害化处理范围；其次要依据粪便无害化卫生标准（GB79591995）、城市粪便处理厂设计规范（CJJ642009）、城市粪便处理厂运行维护及其安全技术规程（CJJ/T302009）以及城市环境卫生质量标准中有关粪便处理的规定和要求，核查处理工艺流程是否完整，粪便处理一般应有 处理设施、 处理设施、上清液处理、污泥处理、除臭系统；再次要对比监测资料和现场管理核查处理结果是否达标。3.5 县城容貌 抽查5-10条主次干道、背街小巷、出入口、广场景区、公园绿地、车站机场等。原文3.5.1城区道路平整、无坑凹、隆起、破损；道缘石、护栏、路牌、交通标识标线清晰完整；人行道地砖、井盖无残缺损坏、黄土裸

23、露得2.00分（1处不合格扣0.02分）。说明 道路包括车行道、人行道、各类桥梁以及地下通道等市民公共通行的交通设施。原文 3.5.2市容管理整洁有序得4.00分。道路两侧建筑物、构筑物立面、各类公共设施、公共场所有污迹、残损、脱落、变色、残垣断壁、歪斜锈蚀、架空管线散乱、乱贴乱挂、乱写乱画、乱搭乱建、吊挂衣被，门头牌匾不整齐、用字不规范、广告牌陈旧、破损、位置不当、占道摊点、出店经营、阳台屋顶垃圾以及其它等有碍观瞻、影响市容现象（发现1处扣0.02分）；有渣土抛撒，生活、建筑垃圾，污水大面积堆积、淤积等现象（1处扣0. 5分，发现1处马路市场扣1.0分）。说明 主要大街除居民阳台整洁外，街道

24、两侧立面也应保持整洁无残损。街道两侧建筑物、构筑物外立面、外表形态是否脏乱残损，应以该建筑物、构筑物原本的或经整体装修改造后的外形和色调作为参照。主干道两侧指道路两侧的人行道和建筑物前的开阔地带。占道经营、店外经营指未经市政府主管部门批准，将部分城市道路改作农贸或其它经营性市场。原文3.5.3抽查沿街单位或门店10-20户，“门前三包”责任落实得1.0分（1户未落实扣0.2分，5户未签订责任书此项不得分）。说明 “门前三包”是否落实主要看三方面： 一是有无门前三包规范性文件； 二是有无签订责任书； 三是门前“三包”卫生及其各项指标符合要求。原文3.5.4机动车、非机动车停放场环境整洁、管理规范

25、得1.0分，车辆停放有序得1.0分（1处乱停乱放、占用盲道、绿地现象扣0.2分）。 说明 这里讲的停车场主要是指道路上施划的临时停场。原文3.5.5废旧物资回收进场、入室、整洁有序得1.0分（发现1处露天堆放、占道经营、未分类存放扣0.1分）。说明 废旧物质回收中“整洁有序”包括要硬化地面、有病媒生物防范措施、无危险、有毒有害废旧物质。废旧物资回收、运输、存放以及收购人员的标志、车辆、行为不得影响市容卫生，避免出现一个收购站、一辆收购车就是一处污染源的现象发生。原文3.5.6建成区宠物犬管理规范，无放养家畜家禽和违章饲养宠物犬现象得1.0分（1处动物粪便扣0.1分）。 说明 宠物特别是犬类饲养

26、要有本地政府出台的规范性文件，有实际管理措施。建成区禁止饲养的畜禽包括鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛。除此而外，对于饲养各类宠物在公共场所排泄粪便的行为，也应由主管部门严加管理。 3.6 建筑工地、集贸市场 抽查建筑工地、集贸市场各3个。原文3.6.1建筑工地符合建筑施工现场环境与卫生标准和陕西省城市市容环境卫生条例要求，建筑工地设置高于2米实体围墙，出入口硬化，设置冲洗设施，有抑制扬尘和噪声措施得2.0分（工地厕所、宿舍、食堂食品卫生、环境卫生不合格，工地内有丢弃垃圾、物料乱堆、污水溢流、灰土飞扬、带泥上路、凌空垃圾1处扣0.1分；无建筑垃圾集中处置场、渣土清运无资质1处扣0.5分）。说明 建筑

27、工地管理要符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，施工区扬尘、噪声要严格控制，车辆出入应清洗，做到净车上路。生活区要隔离，公厕、食堂、宿舍卫生要达标。3.6.1“生活区”是指建设工程作业人员集中居住、生活的场所，包括施工现场以内和施工现场以外独立设置的生活区。施工现场以外独立设置的生活区是指施工现场内无条件建立生活区，在施工现场以外搭设的用于作业人员居住生活的临时用房或者集中居住的生活基地。 隔离栏用材应为实体钢性围档。“钢性围挡”是指施工现场不得用各类布幔、纱网等软体或非实密性材料作围档。应采用彩钢板、实体围墙等硬度较高、密度性较强的材料封闭施工现场。建筑垃圾、渣土清运应有核准手续。排放施工建筑

28、垃圾、渣土以及各种废弃物时，建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应按照建设部建筑垃圾管理规定，到市容环卫主管部门办理建筑垃圾处置核准手续。建筑工地的厕所包括设置在地面上的厕所和设置在在建的高层建筑物上的厕所。原文3.6.2集贸市场设施齐全、整洁有序，划行归市、分类经营，分设活禽宰杀区、独立销售区，污水、污物处理消毒，环卫设施符合标准，一摊一桶，地面整洁，管理规范，现场和周边干净卫生得2.0分。坈凹不平、污水溢流、车辆乱停、堆积垃圾、菜叶杂物、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱写乱画、乱堆乱放、出店经营、摊位乱摆、设施破损等以及市场公厕达不到环境卫生质量要求（1处扣0.1分）；未设活禽独立销售区（1处扣0.5分），宰杀产生的污物、血污水、体羽毛、粪便等未消毒、未袋装收集，现场及周边脏乱（1处扣0. 25分）。 集贸市场检查有关说明: 农副产品市场指包括超市在