工程招投标与合同管理案例分析

1、案例分析 某建设单位相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包 (即 EPC 莫式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该 工程工期定为两年， 考虑到各种因素的影响， 决定该工程在基本方案 确定后即开始招标，确定的招标程序如下： ( 1)成立该工程招标领导机构。 ( 2)委托招标代理机构代理招标。 ( 3)发出投标邀请书。 ( 4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投 标人。 ( 5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。 ( 6)召开投标预备会。 (7)招标文件的澄清与修改。 ( 8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法。 ( 9)召开开标会议，审查投标书。

2、( 10)组织评标。 ( 11)与合格的投标者进行质疑澄清。 ( 12)决定中标单位。 ( 13)发出中标通知书。 ( 14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题 1. 指出上招标程序中的不妥和不完善之处。 。1 2. 该工程共有 7 家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： （1） 其中 1 家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和 加盖企业法人印章，经招标人认定，该投标作无效投标处理。 （2） 其中 1 家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招 标人认定，该投标作无效投标处理。 （3） 开标人发现剩余的 5 家投标人中，有 1 家韵投标报价与标底价 格相差较大，经现场

3、商议，也作为无效投标处理。 指明以上处理是否正确，并说明原因。 3假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中 A B C 三家投标单 位投标方案的有关参数，见下表：（各投标方案有关参数） 投标方案 建设期费用支出/万元 项目运营 期/年 项目运营期的 年运营成本/ 万元 工程报废时的残 值回收/万元 第 1 年末 第 2 年末 A 250 240 15 25 10 B 300 330 20 10 20 c C 240 240 15 15 20 若基准折现率为 10%，且已知 A 方案寿命期年费用为 72.40 万元；B 方案寿命期年费用为 69.93 万元。按计算 C 方案寿命期年费用，并利 用

4、年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序 （小数点后保留两位）。 4.建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合 同。固定总价合同具有什么特点？ 答案 问题 1 （I） （2） 有不妥之处， 应首先向招标投标办事机构提出招标申请书， 再编制招标文件和标底，并报告招标投标办事机构审定。 （5）有不妥之处。不是向投标单位发售招标文件，应该是分发给各 投标单位，还要设计样图、技术资料等。 （7）有不妥之处。应组织投标单位现场考察，并对招标文件答疑。 （II） 有不妥之处。无该项。 问题 2 答案 1 （1） 正确。 原因：招标文件的密封和标记。招标文件的正本与副本应分开 包装，加贴封条，

5、并在封套的封口处加盖投标人单位章，投标 文件的封套上应上清楚地标记“正本”或“副本”字样。未按 要求密圭寸和加写标记的投标文件，招标人不给予受理。 （2） 正确。 原因：投标文件上法定代表人的印鉴或者签字齐全，如投标人 授权的，法定代表人授权代理人印鉴或者签字齐全，并提供合 法、有效的法定代表人授权书。 （3） 错误。 原因：为了便于招标人控制投资、防止宏泰标价和不正当竞争， 般工程招标设有标底，并以此确定有效范围。各投标人报价 与标底比较，以标底价+5%（含 5%为基准，低于其价格的投 标价为有效报价，高于其价格的为无效投标，不再进入下个阶 段的评审程序。题目中并无说明投标人的报价是否低于

6、5%而 就定为无效投标报价是错误的。 答案 2 第（1）的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章； 第（2）的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件； 第（3）的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作 为判定是否为无效投标的依据。 【答案解析】：（1）、（2） 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不 得进入评标： 逾期送达的或者未送达指定地点的； 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的； 投标文件申的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章 的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、 有效的委托书（原件） 及委托代理人印章的； 投标文件的关

7、键内容字迹模糊、无法辨认的； 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的； 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 （工程项目组织与管理教材 P151、152） （3）作为废标的情形是是否低于成本价，而不是标底价。 （工程项目组织与管理教材 P152） 问题 3 C 方案年费用 ACC 二240/1.1+240/1.12+15 X （1.115-1 ）/（ 0.1 X1.115） X1.1-2-20 /1.117 X0.1 X1.117 /（1.117-1 ） =63.18 万元 由以上计算结果可知： C 方案的年费用最低，为最优方案，其次是 B 方案，A 方案的费 用最高，在三个方