谈金融全球化过程中我国金融业面临的风险及应对措施

1、谈金融全球化过程中我国金融业面临的风险及应对措施摘要：随着金融全球化越来越成为不可阻挡的历史潮流， 金融不再只是一个国家 的内部事务。正确地认识金融全球化的利益和风险，对于保持我国经济的持续发 展尤为重要。如果只看重其利益而忽视其风险防范，就有可能导致金融危机。在 金融全球化步伐加快、开放程度不断提高、金融创新日趋活跃的今天，我国整体 竞争力不断加强，但也面临着巨大的金融风险。化解风险的关键是完善我国的金 融体系，提高自身抵御金融风险的能力， 加强国际合作，争取更为有利的国际经 济金融环境。只有这样我国才能够有效地规避全球化进程中的风险，充分享受全球化的益处。关键词：金融全球化；金融风险；金融

2、体制改革；国际合作金融全球化在给世界带来巨大利益的同时，也使得各国在金融风险发生时难 以独善其身。20XX年4月，美国次贷危机所引发的全球金融危机及其对全球经 济产生的巨大冲击，给各国政府再次敲响了警钟，同时也给各国政府加强国际金 融业务合作、协同防范金融风险提出了一个新的课题。 发展中国家由于其自身金 融体系不健全从而对金融风险的抵抗力显得脆弱，所受到的影响也往往更大。因 此，分析和研究金融全球化过程中发展中国家如何进行风险防范与监管就成为国 际金融界关注的焦点。、金融全球化过程中我国金融业凸显的风险分析1978年以前我国的金融处于高度的金融抑制和非国际化状态。1984年是我国金融体制改革的

3、分水岭，之后我国开始建立起以银行业、 证券业、保险业三大 行业为支柱的金融产业，我国金融体制改革开始加快，在这个过程中我国也不可 避免地参与到了金融全球化的过程中。1997年亚洲金融危机爆发，金融安全问 题引起了全世界各国政府的高度重视， 美国次贷危机引发的全球金融危机， 更提 高了各国政府协同防范金融风险的共识。 我国金融体系虽然近年发展很快，但仍 然不完善，还存在比较多的问题，而这些问题在环境变化时就有可能被放大并产 生金融危机，具体表现在如下方面。（一）银行业我国银行业遵循审慎原则，有计划、有步骤、分层次、分阶段地对外开放， 也正是因为有这样的特殊原因，我国银行业存在着特殊的问题。1、信

4、贷质量差近年，我国商业银行不良贷款持续增加， 信贷质量恶化。这些不良贷款的增 长，在银行发生信用问题时风险有可能被放大并成为金融危机的导火索。银行业的持续发展导致银行业进入一种表面繁荣， 在这种表面繁荣之下实际上隐藏了一 系列的矛盾和不足。房价虚高，房地产泡沫不断膨大，房屋空置率超过国际警戒 线并有继续扩大的可能，不可避免地给银行造成大量坏账。 所以，国家必须投入 大量精力去处置银行信贷质量，否则银行业就极有可能发生危机。2、资金来源单一，资金缺口大我国银行资金来源主要以单位和居民存款为主，其中尤以居民储蓄存款为 主。由于目前银行大部分为国家所有，在有国家信誉做保证的情况下，人们普遍 没有存款

5、方面的顾虑。尽管如此，基层单位却依旧出现资金供给小于资金需求的 现象，放贷方面普遍存在着盲目放贷、违规放贷的问题。3、资本充足率低按照巴塞尔协议的规定，银行资本金率不得低于 8%,但我国银行资本 金率长期与此相差甚远。与此同时，风险权重资产也非常之高，其抗风险能力可 想而知。高风险、低资本的现状暴露了国有商业银行抵抗风险能力方面的问题。4、内部监控机制薄弱我国银行业依旧缺乏良好的权力监管机制， 业务流程不科学，监督不力，表 现在对操作风险认识不足、风险防范意识差、组织结构设计不合理、治理机制不 完善以及监管法律不健全等方面。 银行业作为经营货币的特殊行业，按理应是内 部控制机制更为严格的部门，

6、但屡屡发生的内部监守自盗问题，说明现有银行内 部控制机制尚存缺陷。因此，改善银行业的内部监控机制，对银行业来说已是迫 在眉睫。（二）证券业我国证券业自1992年以来得到了快速的发展，但我国股市自建立起就遗留 下很多问题。与发达国家相比，先天性的缺陷使中国股市很难摆脱政策市和暴涨 暴跌的困境，这使得国内证券市场抵御市场风险的能力大大减弱。1、股市暴涨暴跌，股民投资心态不稳定我国股票市场受政策影响很大，政策取向的变动在市场上得到充分反映， 并 通过炒作成倍放大。由于政策的不确定和获取政策信息的不公平， 市场炒作中追 涨杀跌的惯性很大。因此，沪、深两市自开市以来就表现为股价的暴涨暴跌，价 格波动幅度

7、巨大，这除了市场操作的因素外，也充分暴露了股民心态的不稳定和 股票市场的过度投机。2、证券业融资渠道有限目前大部分证券业融资都是股权融资， 债权融资极其有限。从发达国家相对 成熟的资本市场来看，债券融资占到整个融资渠道的大部分。 美国资本市场中债 券的发行规模和当年未偿还的债券额度都分别占到总量的 50%以上。美国公司 债券的筹资额度为同期股票筹资的3倍，成为美国公司主要的筹资渠道。由于这 种筹资渠道不仅仅能吸取大额资金， 而且能够传达一个积极的市场信号， 显示公 司的经营能力和市场信心，因此，美国公司抵抗市场风险的能力大大增强。3、上市公司治理结构不科学我国上市公司多数是国有通过改制而来，

8、国有股占绝对比重，“一股独大” 现象突出，导致了我国公司特殊的委托代理问题一一“大股东操纵”和“内部人 控制”，使银行债权约束表现出无效性，债权人不能成为公司的股东，无法进行 股权的治理。一旦出现国际股市的异常，“内部信息”相应放大，就会人为加大 股市的不稳定性，引致垃圾股驱逐优良股的现象， 从而降低股市的质量，增加股 市的风险。（三）保险业我国保险行业自建立以来，30年中均保持年30%的增长速度，但作为新兴 资本市场，仍然存在很大的风险。1险公司的资产实力相对薄弱与国外市场相比，中国的保险公司实力普遍比较弱。20XX年后随着中国加入WTO金融市场开放，中资保险公司规模小的弱点日益凸显。2、资

9、金运用效率低我国保险资金运用主要限于银行存款以及买卖政府债券、金融债券、中国保监会指定的中央债券和国务院规定的其他资金。这样的限制导致了我国保险资金大量囤积于国有银行，存在着较大的利率风险和通货膨胀风险，每一次利率的变 动都会使保险公司蒙受巨大的利息损失，降低了资金的保值增值能力。3、保险公司缺乏有效监管虽然我国1995年颁布了保险法，1997年颁布了保险代理人管理规定（试 行），1998年颁布了保险经纪人管理规定（试行），20XX年颁布了保险公司管理规 定等法律法规，但我国仍然未形成完善的保险法律法规体系。在保险监管方面, 我国1999年成立了保监会，对保险业的发展起到了重要的作用，但由于我

10、国保 险业发展比较迅速，而保险监管组织和制度建设相对落后，这就导致监管不到位。 同时，保险业规模较大，细节繁琐，其内部监控也没有达到快捷有效的程度，这 些缺陷的存在进一步加大了保险业的市场风险。二、金融全球化过程中我国金融业应对风险的措施（一）完善我国金融体系，提高自身抵御金融风险的能力1、完善市场竞争体制，提高金融业竞争能力第一，加快政府职能的转变，将政府工作重心逐步转向培育市场竞争机制和 竞争能力、维持金融秩序、鼓励金融创新、加大监管力度的轨道上来。从我国国 情看，国企改革和政府行为是与国有商业银行产权制度改造密切相关的外部条 件，国有产权制度所存在的问题是造成国有商业银行竞争力低下的重要

11、外因之 一。为此，必须从整体上把握国企改革和金融体制改革的内在，加快建立公司法人治理结构。再者，在传统体制下，政府为了挽救效率低下的国有，经常干预银 行的贷款决策，不但加大了的依赖性，也使得银行的竞争力不断减小。目前，急 需对国有商业银行内部进行治理，建立经营权、所有权和监督权分立的制度框架， 形成合理的公司法人治理结构，摆脱政府的行政干预，使银行的市场化经营获得 制度上的保证，真正实行自主经营、自担风险的经营机制，实现与政策性金融的 彻底分离，建立符合市场经济的资产负债比例管理机制和严格的激励与约束机 制，规避风险，实现利润的最大化。第二，积极发展民间金融机构，构建多层次 的金融市场体系。改

12、革开放以来，我国的民营经济获得了长足发展。但是，国有 银行由于体制上的弊端，一直不能为民营经济提供充分的金融支持。这一方面造 成民营经济的金融服务缺失，另一方面使国有商业银行缺少体制外的竞争， 没有 形成真正的市场竞争力。因此，积极发展规范的民间金融机构， 培育金融业竞争 机制，已成为我国金融改革的重中之重。 此举既有利于民营经济的发展，也有利 于营造竞争的金融业体制环境，使国有金融机构的改革获得必要的压力和动力。 第三，金融机构要适时调整贷款结构，关注那些具有国内市场需求前景， 能够推 动国内消费结构升级的大中型客户， 在贷款规模上向它们倾斜。避免过度依赖外 向型的传统习惯，以提高风险资产的

13、风险分散转移能力，优化贷款结构。2、加快金融创新针对目前我国金融创新所面临的主要问题， 政府首先要修正过去主要以行政 手段为依托对金融创新所采取的单向驱动行为， 代之以宏观间接调控机制，正确 引导的金融创新冲动，控制金融创新所可能带来的风险。 其次要打造金融创新的走一条既符合中国 我国金融机构之所 缺乏激励和约束微观基础，选准创新的突破口，实行金融制度、金融业务、金融组织创新，并把 三者有机结合起来，在借鉴国外资本市场先进经验的基础上， 特色又同国际接轨，并能有效防止金融风险的金融创新之路。 以缺乏自主创新的动力，与金融机构本身法人治理结构不完善， 机制不无关系。3、加强金融机构风险资产价值计

14、量和风险度量要积极引进消化吸收国外先进的风险资产定价方法和定价工具，对金融机构的风险资产及时计量，并结合我国实际进行创新，建立具有我国特色的风险资产 定价体系。在风险度量方面，要大胆引进国外已经成熟的度量模型和度量工具， 组织力量进行研究和改进，通过实际检验，逐步建立更科学、更符合我国自身特 点的风险度量模型和工具，为决策者提供详尽的风险信息。4、加强金融监管严格执行市场准 第四，建立风确保银行的清偿 保护存款人的 统一权限，协第一，加强对金融业的内部约束。建立有效的内部监督系统，确立内部监控 的检查评估机制、风险业务评价机制以及对内部违规行为的披露惩处机制， 做到 对问题早发现，早解决。建立

15、严格的授权制度，各级金融机构必须经过授权才能 对相关业务进行处置，未经授权不能擅自越位。要实行分工控制制度，确保授权 授信的科学有效性，建立对风险的分割控制。第二，进行金融业行业自律建设。 要对所属成员定期进行检查，包括业务检查、财务检查和服务质量检查；要对成 员经常性业务予以监督，包括对业务运作的监督指导，对可能出现的风险和违规 行为的预防与处理。第三，加强法律法规制度建设。完善金融立法，以规范各种 金融业务的运作。央行及金融监管当局要强化金融执法的力度， 入、市场交易和市场退出的相关法规，建设良好的金融运行环境。 险预警和危机处理机制。重视资金的安全性、流动性和盈利性， 力；提高呆账准备金

16、比率，充实风险准备金；建立存款保险制度， 利益，维护金融体系的稳定；建立国家专门的金融危机防范机构， 调行动，以便在危机发生时高效率地解决问题； 完善援救性措施，对遇到临时清 偿困难的金融机构提供紧急资金援助。 在整个宏观层面，应加强国内金融机构之 间的信息共享和互通管理，并同国外相关机构建立合作关系，实施对金融市场货 币流量的监控，并制定相应的风险预警标准，及时将有可能引致金融风险的信息 传到各金融机构，建立有效的预警机制。（二）加强国际合作，争取更为有利的国际经济金融环境第一，加强与跨国金融机构的母国监管当局的信息沟通，按巴塞尔要求对金融机构实施全方位监管，对不符合监管条件的外资金融机构要坚决予以阻止。第二，针对流进与流出我国金融市场的国际资本， 建立相关的动态跟踪数据，与相 关国家实现数据互换，使资本流动特别是短期资本的流动置于国际监管之下，为政府间多边监管合作及救助提供依据。第三，鉴于现有国际金融机构（国际货币基金组织和世界银行）已跟不上金融全球化发展的步伐，我国应同有关国家一起 在平等互利的基础上积极参与新的游戏规则的制定， 促进国际货币基金组织和世 界银行职能的转换。加强同巴塞尔银行监管委员会的有效合作，扩大话语权，以 期建立符合自身利益的国际金融新秩序。 面对此次危机给美