法国竞争法概要

1、法国竞争法概要竞争是企业间的一种竞赛,所有的企业,不管是商事企业仍是民事企业注：法国采民商分立的立法体例.由于成立所依据的法律不同,企业分为商事企业和民事企业.-译者注,是工业企业仍是手工业企业,也不管其规模大小,都不能不参与其中.这种竞赛对每一个企业来讲都可谓相当重要.竞争发生在同一市场上的数个经营者之间,其经济目的是提供能知足人们某些相同或相似需求的产品或效劳,从而征服和保有顾客,占有一部份市场.这种竞赛往往出此刻市场经济中.市场经济是成立在供求关系机制根底之上的,它给予了市场主体必然的自由权利.只有市场主体大体上能够自主地经营、进展,才可能有真正的竞争.也确实是说竞争标志着一种自由经济.

2、在存在竞争的行业和部门中,所有的经济活动原那么上都是围绕着进展和维持顾客来进行的.顾客被以为是商业活动中的全然要素.从顾客所具有的这种价值来看,竞争的自由有两方面的阻碍.一方面,这种自由是进展和维持顾客的必要条件,由于它保证了为到达这一目的而采取各类方法的自主权.可是另一方面,竞争的自由也会使某些经营者全数或部份地失去顾客.因此在一个市场上,一个经营者博得顾客也就必然意味着他的竞争者要失去顾客,一方的进展要以另一方的损失为代价.因此,任何对竞争的限制也就会成为使竞争者的顾客相对稳固的因素,即爱惜了竞争者的利益,尽管这种利益实质上很脆弱而且往往变幻不定.基于这种最初的考虑,上个世纪显现了今天的竞

3、争法的雏形.那时所采取的方法主假设是传统债法的一些制度,如违背竞争规那么的合同之债(注：obligationscontractuellesdenon-concurrence)obligationscontractuellesdenon-concurrence)或不合法竞争理论(注：lathcoriedelaconcurrenceddoyale),lathcoriedelaconcurrenceddoyale),这些都是民事责任的表述.在竞争法的这部份内容中,那时涉及到了防止由于竞争活动而致使过激的行为,直到今天,竞争法仍然包括这方面的内容.其要紧目的是爱惜对顾客的拥有,也确实是爱惜顾客的拥有者

4、-竞争者的利益.实现这种爱惜通常由当事人向司法法院(注：lestribunauxjudiciaires.lestribunauxjudiciaires.法国法院分为司法法院和行政法院两个相对独立的系统.-译者注)提出请求.此后通过很长时刻,随着商品生产和分派领域经济结构的进展转变,规模庞大的经济实体的显现,才产生了如此的需要-反对违背、限制乃至消灭竞争的行为.譬如某些企业从事违背竞争规那么的行为,彼此之间到达协议限制他人进入市场、确信生产条件、分派市场占有,损害消费者利益和整个经济利益.又如追求规模效应的企业兼并偏向,最终走向了竞争的对立面-垄断.就象咱们所看到的那样,竞争本身的使命就在于摧毁

5、竞争.可是竞争是提升经济效益的重要因素,它能够优化资源配置,推动经济和社会的进展.这些都是有利于社会整体利益和消费者利益的效能.换言之,即便不把竞争本身作为一种目的,它也是到达经济和社会进展可期待目标的最正确途径.自此,基于以上观念,国家权利开始对违背竞争规那么的行为进行干与.法国于 19531953 年 8 8 月 9 9 日出台了关于“维持与重建工商业自由竞争的法规,这是以维持充分、 有效的竞争为目的的第一部法律文件.其中涉及了治安治理和竞争政策.到目前为止,有关竞争政策的内容是借助于一项法令来推行的,即 19961996 年1 12 2月1 1日的“关于价钱和竞争自由的法令.这项法令成立

6、起一整套规那么,形成了一个和谐一致的整体,咱们称之为新法国竞争法.在简单谈及价钱自由问题以后,咱们将着力分析违背竞争法的违法行为.由于这些违法行为不仅形式多种多样,而且有些还相当复杂,比拟难以处置.I I.价钱自由19861986 年以前,法国产品和效劳的价钱都是固定的,固然政府在必要时能够全数或部份地取消这种价钱的“冻结.19861986 年的法令打破了这一原那么,重申了价钱的自由.该法令第一条规定：价钱通过竞争自由形成自此,价钱由市场主体依照本钱和市场进展来自行确信.可是政府仍然保有在竞争因经济结构或市场行情的特殊缘故不能正常发挥作历时进行干与的权利.另外,还有一些行业不受这项法令的调整,

7、仍维持“行政式的治理模式.经济结构方面的特殊情形是指由于构造上的缘故,使价钱竞争受到限制：或存在垄断电力、公交行业,或法律、法规限制进入市场出租车行业,或供应条件长期受到持续阻碍.政府干与的可能性是有限的,由于对价钱的调整只能在咨询了竞争委员会注：leleconseildelaconcurrenceconseildelaconcurrence 以后才能以法规的形式作出.竞争委员会是一个独立的司法、行政机构.市场行情方面的缘故是指在一个或数个部门中价钱的飞涨,要紧针对以下两种情形：a.a.原材料如石油危机或国内外无法预料的重大事件发生；b.b.在一特定部门中价钱明显不正常地急速上涨.即便在这种情

8、形下,政府的干与也是受到严格限制的,由于对价钱的调整只能在咨询了全国消费委员会以后,以法规的形式作出.而且依据法令,政府为此采取的干与方法只能是临时性的,持续期间最长不超过 6 6 个月.但作为自由原那么的例外,违背这些法规将组成法规中规定的违警罪(注：法国刑法中的罪名分为违警罪、轻罪、重罪三类,其中以违警罪为最轻.-译者注).n n.竞争法上的违法行为竞争法上的违法行为可分为两大类：反竞争行为和限制性行为反竞争行为要紧指以下三种行为：串通、滥用优势地位和以不合理彳氐价销售(注：lesventesaprixabusivementbaslesventesaprixabusivementbas).

9、(1)(1)串通并非是所有的串通都受禁止,法律仅禁止那些对某一市场中正常竞争秩序产生妨害结果的串通行为.串通行为通常有数方当事人,能够是自然人也能够是法人(公法人或私法人都可),但老是涉及生产者或销售者.其经济活动的规模、层次不阻碍串通的组成.串通合意能够采取专门协议的形式,也能够通过一些合法组织来实现,如一些协会、行业公会等.外表上、客观上的行为相同、一致,如被确以为“成心识的平行行为,也能够被认定为串通,尤其是在有现实的物质迹象如交谈、 会议记录等的情形下.假设是有明确、 一致的重要迹象,能够推定合意的存在.妨害了正常竞争是非法串通的组成要件.可是串通的目的,也确实是反竞争的用意就足以使一

10、个串通合意带有违法性.一样,在合意各方并无刻意追求一种违背竞争规那么的结果时,只要有这种结果存在,他们就会受到制裁.对竞争的妨害是多种多样的.能够表现为限制进入市场限制进入某一行业的行业性规那么、 联合抗击等 ,为价钱的自由确信设置障碍 固定职业费率 ,限制生产生产配额、质量标签,或是分割、分派市场共享顾客、到达在公共市场上供货的合意等.2 2滥用优势地位1981986 6年1 12 2月1 1日的法令以为,经济优势地位的产生要紧基于某一企业的较大的市场占有率,或基于企业之间经济上的依托,因此法令禁止企业或企业集团进行以下的经营活动：a,a,滥用其在某一国内市场中或该市场的要紧部份中的优势地位

11、；b,b,滥用经济上的依托关系.所谓依托关系,是指作为顾客或供货者的企业对他的合作伙伴不具有对等的方法.这些滥用包括仅由于合作伙伴拒绝同意不公平的商业条件而拒绝出售、搭配销售或进行带有歧视性条件的销售,或无端中断已有的商业关系.法律禁止为加重竞争中的不平等地位而滥用优势地位或经济依托关系.优势地位的要紧认定依据是企业的市场占有率.企业的经营活动所属的市场是计算市场占有率的参照物,咱们称之为“相关市场(marchepertinent(marchepertinent).相关市场的界定对确信市场占有率有着十分重要的意义.那个市场可能在地理范围上已经严格限定,但界定相关市场的一个实质标准是产品之间是不

12、是具有可替代性.例如一个消费者到市场上去买苹果,可巧没有买到,那么他会买香蕉吗？假设是会,那就说明苹果和香蕉之间具有可替代性,应属于同一市场.通常以为苹果和香蕉不能相互替代,因此在计算一个苹果销售商的市场占有率时,就应以单纯的苹果市场作为参照系.又如,为审查美国可口可乐公司在法国可乐市场中是不是具有优势地位,法国有关部门曾经计算了可口可乐的市场占有率.那时可口可乐公司辩称可乐并非是一类单独的饮料,而是与茶叶、咖啡等属于同一市场.假设是依照可口可乐公司的意见来计算,它的产品的市场占有率自然可不能太高,由于相关于所有的软饮料而言可口可乐的销售量毕竟有限.但是法国有关部门最终仍是认定,可乐与茶叶、咖

13、啡等不能彼此替代,已经组成了一类单独的饮料.因此用单独的可乐市场作为参照系,即相关市场,来计算市场占有率,认定可口可乐公司具有优势地位.随后要判定企业在相关市场中是不是拥有优势地位.依照判例的说明,企业在市场中是不是拥有优势地位是指企业是不是有水平给竞争制造障碍.处于垄断地位的企业固然具有优势地位.可是假设有几个企业在分享市场,那么就不仅要考虑量的标准,即企业占有的市场的大小,而且还要看质的方面,如分析企业所利用的手腕,譬如先进的技术、治理模式或财政税务方面的优势,或是一个企业同时在数个市场中立足、进展的事实等.解决了那个问题以后,就要认定是不是存在优势地位的滥用.滥用的形式可能是多种多样的,

14、有些行为可能其本身就被直接认定为滥用,不用考虑对竞争所产生的实际阻碍,如歧视性销售条件、 搭配销售等.而有些行为,假设是行为主体是在市场中不具有优势地位的企业,那么完满是合法的,比方确信生产配额.禁止滥用经济依托关系是1981986 6年法令的一项创新.它旨在取缔大的销售中央的反竞争行为,而这些行为依照严格意义上的优势地位滥用很难予以约束.经济依托是指作为买方或卖方的企业不具有相应的方法手腕,也确实是如此一种状态： 企业无法用其他关系取代现有的它所依托的合作伙伴.比方需要产品配套而产生的依托关系,即一个销售者假设是不向顾客提供某种名牌商品就无法继续经营从而对供货者产生依托； 又如买方市场所造成

15、的依托,即一个销售商的大部份商品都要卖给一个买主,那么那个销售商就处于屈从的地位.滥用经济依托关系能够由于拒售、歧视性的销售条件或中止已有的商业关系而组成.串通、滥用优势地位这两种违背竞争规那么的行为有可能通过 19861986 年法令的第 1010 条排除违法性.其免责事由有两个：a.a.有法律法规的合法依照；b.b.有利于经济进展.第一个事由很少利用,由于必需证实对竞争的妨害是由于实行所引用的法律条文而造成的,而且这种妨害是该条文不可幸免的后果.第二项事由那么不同,它在某些情形下是可行的.一种违背竞争规那么的行为有可能比竞争更有效,更能保证经济的进展,例如许诺实现投资的必要利润.这一事由尤

16、其经常使用于串通.这时需要作一个“经济对照表,就象资产欠债表一样,以便对照一个行为可能带来的益处生产力或效劳水平提升和短处供货者减少,也确实是给竞争带来的妨害.假设是相较之下利大于弊,那么该事由能够成立.故此法律许诺行会联合会规定散装酒的最低价钱,由于这种做法保证了酒的品牌质量,能够增进经济进展.这两项免责事由还有两个必要的补充条件.第一,一个行为不能给竞争造成没必要要的、 过量的损害,也确实是说有限的经济增加不能成为对竞争造成更大损害的行为的免责事由.第二,违背竞争规那么的行为应该能利用户从经济的进步中获利,以利平稳.行为结果应该不仅对合意各方有利,而且应付顾客和整体经济利益有较大的、公平的

17、利益.这些免责事由不适用于第三种违背竞争规那么的行为,即以不合理低价销售.(3)(3)以不合理低价销售19961996 年 7 7 月 1 1 日的一部法律确认了这种行为的违法性.这部法律是针对不合理低价的现象及其破坏市场竞争秩序的后果而公布的.它禁止企业为到达吸引顾客谋取更有利的竞争地位的目的以低于本钱的价钱出卖产品.那个地址,产品必需是由出卖人一辈子产或加工并直接提供应消费者的,企业间转卖的产品不受该法律调整.价钱不合理地太低是与生产本钱、 加工费用及商业费用相较而言的.要确认这种行为的不合法性,一方面需价钱低于生产本钱、加工费用及商业费用,另一方面要考虑差价是不是过度.法律所禁止的只是那

18、些以将其他企业或其产品从市场中排斥出去,或阻止其他企业或其产品进入市场为目的的不合理低价.在某些经济部门中,少数企业或单唯一家企业能够从既有的相对稳固的市场环境中取得必然的收益,比拟难以同意新的竞争者进入市场,对其优势地位组成新的挑战.此种优势地位假设是是正常竞争的结果,就为法律所许诺,可是法律禁止利用掠夺性的价钱来保护这种优势地位可适用的惩罚有行政的、刑事的和民事的三类.(1)(1)行政惩罚行政惩罚案件由经济部或企业提请审理,由竞争委员会作出决定.竞争委员会也能够主动管辖.行政惩罚方法包括命令和罚款.竞争委员会能够责令有关方面在一按期限内、必然条件下停止违背竞争法的行为.例如串通合意各方会被

19、责令停止他们关于价钱费率的合意,或删去合同中限制竞争的条款.要紧的惩罚是竞争委员会作出的行政罚款.对违背竞争规那么的企业的罚款金额有时很高,可达其在法国最近一次经营的税后营业额的 5%5%.对非企业主体的罚款最高可达一万万法郎.还有一些辅助性的惩罚方法,如在竞争委员会指定的出版物或场所发布处置决定.(2)(2)刑事惩罚罪,对任何私下参与决定、 组织、 实施违背竞争法的行为的个人最高可处 4 4 年有期徒刑,并处或单处 5050 万法郎的罚款.假设是自然人是法人的领导,轻罪法庭有可能判处法人对罚款承当连带责任.(3)(3)民事惩罚1981986 6 年法令规定任何带有违背竞争规那么内容的协议和合

20、同条款无效.由民事审判机构,而不是竞争委员会负责应当事人的申请宣布串通或滥用优势地位的行为全数或部份无效.另外,受害者能够通过民事审判机构取得损害补偿,以弥补因他方违背竞争法的行为而受的损失.除以上这些违背竞争规那么的行为,19861986 年 1212 月 1 1 日的法令还禁止许多限制性竞争行为.这些行为形形色色,但一起的地方在于司法法院对这些行为有绝对的排他性的管辖权.有些涉及刑事责任,但大部份只组成民事责任.19861986 年的法令减少了一些有关的刑事责任此刻只规定有一项轻(1)(1)应受刑事制裁的限制性行为- 规定最低价钱： 禁止直接或间接地为产品、 财产规定最低转售价钱,或规定最

21、低效劳价钱或最低利润额.但是,建议性的价钱是合法的.- 赔本销售： 在转卖处于购进时的正常状态的商品时,任何商人提出的出卖价钱都不得以低于商品买入时的实际价钱,即发票上的价钱加上营业税和运输费用.那个地址涉及的事实上是一种倾销行为： 志愿经受个别商品上的损失只只是是一种狡猾的广告,他能够在整体上增进销售.- “平行性商业行为(注：leparacommercialismeleparacommercialisme)：那些不承当商人全数义务的协会组织,不得在其组织章程规定的范围之外常常性地向非协会成员出售商品、提供效劳.- 非法的价钱行为： 这项轻罪,是指通过散布虚假的信息或向市场发出报价阻碍市价,

22、人为地操纵或企图人为地操纵商品、效劳的价钱涨落.-拒绝向消费者出售商品或提供效劳： 没有合法理由,商人不得拒绝向消费者出售商品或提供效劳.任何人,即便他不是商人,也不得基于身世、性别、残疾、生活风俗、政治观点、国籍、种族、宗教等方面的歧视而作出这种拒绝表示.(2)(2)应受民事制裁的限制性行为-职业者之间的歧视性行为：这些行为的目的在于通过造成“竞争中的不利或有利条件破坏经济主体间竞争的平等,从而躲避正常的竞争.19861986 年法令规定,任何商人假设是在价钱、 付款期限、 销售条件或生意方式方面对其合作者实施了歧视性行为,而又没有采取相应的实际的补偿方法,那么应承当法律责任.这一禁令不仅适

23、用于商品的生意,而且适用于提供效劳的合同.固然,有些因素如所购商品的数量能够说明价钱不同的合理性.该法令规定了卖方有义务通报价钱费率表和销售条件,以便买方能够检查是不是存在歧视性行为.-缔约及解约权利的滥用(注：lesrflesrfd deneementsetderfereucementsabusifs):1996eneementsetderfereucementsabusifs):1996 年 7 7 月 1 1 日法律增加了三项轻罪,规定了商人相应的法律责任,并要求他们对其行为造成的损害进行补偿.那个地址涉及的主假设是超级市场大宗的进货及销售活动.第一项为哪一项关于不合理的缔约条件.假设买方以取得或企图取得必然的益处作为签定定单的前提条件,而并非相应地明确规定购买量的比率或不提供卖方要求的已写入书面协议的必然效劳,那么买方的这种行为即为非法.例如,某一生产厂家卖方想通过一家超级市场买方分销自己的产品,但超级市场凭借其经济优势地位