安全生产法律法规与企业安全生产管理

1、cttsr安全生产法律法规与企业安全生产管理主讲人：陆大渝cttsr安全生产法与广东省安全生产条例GtSST(3)(4)安全生产行为，建立安全生产法律秩序。 通过明确安全生产法律贵任，制裁违法 行为，维护安全生产法律秩序。保障生产经营活动的安全运行，保障 人民群众生命财产安全，促进经济发展 和社会进步CtSST(1)(2)(3)(4)(5)2、我国安全生产法律.法规的层次结构和法律效力宪法中有关安全生产的规定。有关安全生产的法律。 有关安全生产的行政法规。有关安全生产的地方性法规。有关安全生产的部门规章和地方政府规章。、安全生产法（-）、安全i产法的立法宗旨、法律地位 和适用范围1保障人民群众

2、的生命和财产安全，促进 经济发展是立法的根本目的。2、是规范安全生产工作，确保生产经营活动 安全.有序进行的专门法律、基本法律。3、适用于全国各行业中各种经济性质.各种组织形式的生产经营单位的安全生产。GtSST（二）、安全生产法的主要内容1、共七章97条，规定权利的有8条, 规定义务的有60条，规定法律 责任的18条。2、确立七项基本法律制度。囲®奇角砌尊帶因冏cttsr(三) 、安全生产方针1、安全生产方针。安全第一，预防为 主的方针是安全生产管理工作的指导 思想和行为准则。囲®奇角砌尊帶因冏2、安全第一的涵义(1)(2)(3)(4)cttsr劳动者的生命安全与身体健康

3、第一 危险识别第一生产条件安全化第一 劳动者的安全教育第一和 安全操作第一(5)(6)生产的安全保障第一安全是评价的第一标准Cfssr3、预防为主的涵义（1）(2)(3)预防是安全生产管理的主要工作， 预防对避免事故的发生起主要作用。 事故的预防，首先是防止事故的发生， 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。 预防包括：完善安全生产条件， 防止物的不安全状态； 通过教育提高人的安全素质， 防止人的不安全行为； 加强和完善各项安全管理工作， 防止管理缺陷；落实事故应急救援预案, 防止事故扩大。Cfssr（四）生产经营单位及其主要负责人安全 生产职责和相应的法律责任1、生产经营单位及其主要负责人安全

4、生产职责的原则性规定（第4、5条）。2、主要负责人的六项安全生产职责和组织 事故抢救，如实及时报告事故的职责 （第17、42、70条，法律责任第81、91 条）。CttST3、使生产经营单位具备有关法律和国家或 行业标准规定的安全生产条件，并保证 所需的资金投入。执行国家或行业的安 全生产标准。（第10、16、18条，法律 责任第93、80条）C4、设置安全生产管理机构、配备安全生产 管理人员（第19条、法律责任第82条）。CttST5、主要负责人及安全管理人员须具备安全 生产知识和管理能力并取得相应资格 （第20条，法律责任第82条）°6、对从业人员进行安全生产教育和培训并 安排相

5、应经费（第21至23. 36、39条， 法律责任82条）。囲®奇角砌尊倒恭因宽CISST7、建设项目做到“三同时”,矿山和用于 生rj产、储存危险物品的建设项目进行安全 条件论证和安全评价，安全设施按规定 进行设计、审查、施工、验收（第24至 27条，法律责任83条）OGtssr8、生产工艺、设备、场地、安全设备和职 工宿舍符合安全要求，危险性大的设备、 场所设畫安全标志，安全设备经常维护 保养和定期检测（第22、31、34、28、 29条，法律责任83、88条）。9、加强对特种设备、重大危险源、发包出 租的专项安全管理（第30, 33. 41条， 法律责任83、85、86条）。10

6、、11、12、加强危险作业、共同作业的现场安全 管理（第35、40条，法律责任第85、87条）。安全管理人员经常进行检查，发现问 题及时处理并作好记录（第38条）。为从业人员提供符合标准的劳动防护 用品并监督使用（第37、39条，法律 责任第83条）O£f囲®奇角砌尊倒恭因宽g3CISST13. 从事危险物品生产经营应具备相应的 条件并经审批和接受监督管理（第32 条，法律责任第84、85条）。14. 配合安全生产监督管理部门的监督检 查。支持、配合其他单位的事故抢救 （第57、72条）。CttSTnr15、制定事故应急救援预案，建立救援组 织，配备救援装备并维护保养好。发

7、 生事故时迅速实施救助并保护好现场。 组织或配合事故的调查处理，不得阻 挠、干涉事故调查处理。对事故受害 人给予赔偿（第17、69、42、70、73、 75、95条）。CttST16、与从业人员签订的劳动合同应有安全 生产条款，不得签订“生死合同” C法参加工伤社会保险，为从业人员缴 纳保险费。（第44、43条，法律责任89条）17、支持工会依法维护职工在安全生产方 面的合法权益（第52条）。czssr(五)从业人员安全生产权利与义务和相应的法 律责任对危害因素及其防范、应急措施的知情权。 对安全生产工作的建议权。对安全问题的批评、检举、控告权。 对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权。在发现直接危

8、及人身安全紧急情况时的紧急 避险权.受到事故损害时有获得经济补偿的权利。权利(第45至48条)(1)(2)(3)(4)(6)(5)2、义务及相应法律责任(第49至51、70条, 法律责任第90条)。(1)czssr严格遵守制度、服从管理、正确使用劳 动防护用品的义务。(2)(3)接受安全生产教育提高安全素质的义务。 及时报告事故隐患与不安全因素的义务。魂®容角砌尊倒漲因宽123cfssr3、工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督.维护职工在安全生产方面合法权益的职责与权利（第7、52条）。容角砌尊倒漲因宽123cfssr（六）安全生产监督管理的规定1中央和地方各级人民政

9、府及其有关部门在安 全生产工作中的职责，安全生产监督管理体 制，政府有关部门安全生产监督管理职责和 安全生产监督检査，以及相应的法律责任 （第8至11、53至56、58至61、63、68、71、 72、76条）。的权利，有进行安全生产直传 教育的义务。ctfsr2、建立社会力S对安全生产监督的机制（第 6367条）（1）(2)(3)赋予单位与个人举报权，安全生产监督管 理部门建立举报制度受理，并奖励举报有 功人员。居（村）民委员会对其辖区存在的事故隐 患或安全生产违法行为有报告的义务。宣传舆论单位有对违法行为进行舆论监督ctfsr（4）安全生产中介机构应具备规定的资质 条件，依法设立，依法执业

10、，接受生 产经营单位委托为其安全生产工作提 供技术服务，并对评价、认证、检测、 检验结果负责。出具虚假证明要承担 法律责任（第12、63条.法律责任79 条）。魂容角砌尊倒帶因宽cttsr（七）生产安全事故的应急救援， 事故报告与调查处理，事故 统计分析与情况发布，以及 相应的法律责任（第13、68、71 至73、76条）容角砌尊倒帶因宽cttsr三、广东省安全生产条例 适用于我省行政区域内，6章42 条，条例根据我省的实际情况 细化、具体化安全生产法的规定, 有的提出更严格的要求。0庐囲®窃角砌尊帶®冏（23cttsr企业安全生产管理“琼®冏角砌恭因定固CttS

11、T _-、企业安全生产管理的涵义1、安全生产的涵义 安全生产是指在安全的条件下安全地进 行生产使参与生产的人和物都安全。(1) 实现安全生产。生产的结果是安全的。(2) 安全地生产。生产的过程是安全的。(3) 生产安全化。生产的条件是安全的。2、管理的涵义为什么管，是指进行管理的原因和必要 性。谁管，是指管理的主体、管理的责任人。 管什么，是指管理的对象，被管理的客 体。怎么管，是指管理的内容与方法。管到怎样，是指管理的目标与要求。0庐囲®窃角砌尊帶®冏（23cttsr3、安全生产管理坚持以人为本。人是管理的最根本的要素，必须充分调 动人的积极性和创造性，注意控制人的 消极

12、因素。TO' 9以保护人的安全与健康为根本目标，以提高人的素质为根本途径， 以确保人的操作安全为根本措施。ctfsr系统的观点 预防的观点 强制的观点 科学的观点 发展的观点4、安全生产管理的基本观点。(1)(2)(3)(4)(5)ctfsr二、企业安全生产管理的必要性(-)正确理解安全与生产、安全与效益 的关系，安全生产管理是保障生产经 营安全进行的客观要求。1、生产存在危险，生产必须安全。rj2、安全为了生产，安全促进生产。3、安全与生产统一。cttsr5、安全的投入、产出与效益(1) 安全必须要有足够的投入。(2) 有效的安全投入可以使：a. 劳动条件、生产设施与场所安全 状况改

13、善；b. 劳动者安全素质提高；C.企业安全管理水平提高。从而增强了预防和抗御事故与职 业危害的能力。cttsr(3)a.b.c.d.安全投入的效益主要体现在 保护劳动者的安全与健康， 避免或减少事故和职业病造成的损失, 提高劳动生产率，为经济发展与社会进步提供一个稳定 的社会环境。Of囲®窃角洌尊倒漲®冏c/ssr(-)从讲政治、保稳定.促发展的高度认识 安全生产的重要性。1、2、是全面贯彻落实“三个代表”畫要思想的要求。 是为经济发展、全面建设小康社会创造一个 安全稳定的社会环境。3、是完善社会主义市场体制、全面建设小康社 会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发展战略的要

14、求。(三)加强安全生产管理是企业的法定义务 和社会责任cttsr三、企业安全生产管理的根本目标 与基本要求安全生产管理的根本目标就是保 障人身和财产安全、促进经济发 展与社会稳定。企业安全生产管理的要求可分为:国家对企业的要求企业内部管理的要求。安全生产的法律、法规和标准、规范 是国家对企业安全生产管理的基本要求。企业依照法律、标准制定的安全生产 制度、规程是企业内部安全生产管理的 具体要求。Of囲®窃角洌尊倒漲®冏c/ssr企业应全面正确履行安全生产法律、 法规规定的安全生产职责，按法律规定 的要求做好各项安全生产管理工作。全 面执行国家或行业的安全技术标准、规 范，使生

15、产设备、作业场所和生产操作 符合标准、规范的安全要求。企业各部门、各岗位应全面认真执 行安全生产的制度，严格按操作规程要 求进行作业。囲®奇角砌尊倒帶因宽123ctfsrI、2、3>4、5、企业安全生产管理的责任人 确定责任人的原则、方法 企业负责人的安全管理责任 企业必须建立健全安全生产责任制 增强责任意识，全面正确履行安全 生产职责检查督促履行职责，对失职渎职追 究责任囲®奇角砌尊倒帶因宽123ctfsr五、企业安全生产管理的对象1、管理的对象2、危险因素的识别ctfsr六.管理的主要内容与方法1建立和健全安全管理的组织机构ctssr2、建立和健全安全生产责任制度

16、（1）制度的内容a.安全生产责任制 b安全操作规程 C.安全管理制度a.b.C.d.(2)制度制定的基本要求: 结合实际。 衔接配套。 切实可行。 清晰具体。依法制定、 有章可循、 科学合理、 简明扼要、e.总结经验，不断完善。ctfsr(3)制度的实施。a. 教育先行，提高执行自觉性。b, 检查督促，有章必循。C.违章必究，奖惩结合。Cttsr3、按照安全生产法律、法规的规定和安全 技术标准规范的要求，完善安全生产条 件，使生产的工艺、设备设施、安全设 施.安全标志、作业场所和生产环境等 符合安全要求；推广应用安全生产先进 技术，提高安全防护水平。做好建设项 目安全设施“三同时”管理。Cttsr4、开展安全宣传教育和培训，（1）教育的目的是提高职工的安全素质。a.b.（2）安全教育的内容 以提高思想素质为目标的安全生产法制 和安全意识教育。以提高技术素质为目标的安全知识和安 全操作技能教育。c.安全教育应充分运用典型事故案例。容角砌尊倒