安全生产简明教程

1、SJ测*金塗产8«1««t:安全生产法律、法规第一节概述第二节安全生产方针第三节主要的安全生产法律.法规歡i第一节概述厂一 J1.安全生产法律.法规职能 一 2、我国法律与安全生产电、宪法2、安全生产的有关法律 二W 3.有关安全生产的行政法规4、地方性法规心.行政规章和地方规章舛也V 安全生产法规体系：按照立法法规定，我国法律体累 分为以下几个层次一、宪法（全国人大制定）二、法律（全国人大及其常委会制定） /三、行政法规（国务院制订）四、地方性法规（省、较大市制定）五、行政规章（各部委、直属机构、地方政府制订賈安全生产法规的法律效力关系ziiz1）宪法具有最高法

2、律效力SJif2）法律的效力高于行政法规、地方法 规规章3）行政法规的效力高于地方性法规规 章4）地方性法规的效力高于本级和下级 地方政府规章5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力七）概念：安全生产法律职育是指调整在生产过程中所产生 的同劳动者的安全和健康有关 的各种社会关系的法律规范的 统称。（2）四个职能：A、通过规定政府、政府管理 部门、生产经营单位、社会组 织及其主要负责人.安全生产 中介机构和从业人员等的安全 生产职责，确立他们之间的安 全生产关系。B. 通过规定安全生产方面的权利与义务；: 规范安全生产相关法人、社会组织、 民的安全生产行为，建立安全生产法律C.

3、通过明确安全生产法律责任，制裁违反 安全生产法律、法规的行为，惩戒违规 人员，维护安全生产法律秩序，并教育 广大群众，约束安全生产违法倾向，引 导正确的安全生产行为。D. 保障生产经营活动的安全进行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和 社会进步。7«T)宪法和国家机构层面：如 宪法性法律.选举法等。2.我国法岁与安全生产(2) 民事方面：如婚姻法、民 事诉讼法等。(3) 经济方面：如公司法、合 同法、税收法、劳动法等。(4) 行政方面：如电力法.大 气污染法.工会法等。(5) 刑事方面：如刑法法典. 单行刑事法律.与安全生产相J差的条款共有24种罪名.3a a V"i

4、iV /门.宪法：是国家的根本大法，规定了国家的根本制度 和根本任务，具有最高法律地位和效力.2妥全生产的有关法律：安全生产法.职业病防治法、劳动法、消 ）彷法、质量法等m 3.有关安全生产的行政法规：国务院344、352. 373、302. 9、75、375、355号令等。4、地方性法规：广东省安全生产条例.矿山安全法.社会 工伤保险条例等.*5、行政规章和地方规章第二节安全生产方针安全第一安全生产方针W匚预防为主64P预防为P7/<T)劳动者的生命安全和身体 健康第一。(2) 危险识别第一。(3) 生产条件安全第一.(4) 对劳动者的安全教育和安 全操作第一。(5) 生产的安全保障第

5、* 、匕6)安全是评价第一的标准。厂预防工作的重点放在防止物的不安 全状态、防止人的不安全行为和防止 管理的不完善.因此必须做好三方面 工作：(1)实现安全生产首先要有一个物质/ 基础，要使生产具备安全条件，要为 劳动者提供一个符合国家要求的劳动条件(2)开展经常性安全教育，提高劳动 者的安全素质.(3 )加强和完善安全管理的各项工作玄主“三厂53测刃赵第三节主要的安全生产法律、法规宪法中有关安全生产的具体规定：（42、43、48条）P8安全生产法的主要内容 职业病防治法四.五、消防法广东省安全生产条例特大.重大安全事故行政责任t追究的法规注册安全主任制度i!安全生产法的主要内容厂17安全生产

6、工作方针、基本原则2、七项基本法律制度3、生产经营¥位的安全生产保障4、项目建设的安全保障5、设备、设施的安全保障6,危险作业的安全管理7,相关生产经营单伎的安全管理协调8、安全生产投入9、从业人员安全生产的基本权利和义务10、安全生产的监脅管理11.审故应急救拔12、事故的调查与处理13、主要法律责任及执法主体、14,主矣违法行为方“安全第一.预防为主力.1.安全生产工賞J 方针、基本原或(2)六个基本原则：人身安全第一的原则预防为主的原则权责一致的原则社会监督、综合治理的原则推动安全生产科技进步的原则 J奖惩原则2、七项基本法律制度(1 )安全生产监督管理制度；(2) 生产经营单

7、位安全生产保障制度；(3) 生产经营单位主要负责人安全生产 责任制度；(4 )从业人员安全生产权利义务制度；(5 )安全中介月艮务制度；(6) 安全生产责任追究制度；(7) 事故应急救援和调查处理制度a W riiilZa W r' TWiiilaz(4)经营单位的安全教育培训B.从业人员的安全生产教育培训。(“三级教育”)3、生产经营单位的安全生产保障(1)主要负责人职责：(共6点，P9)(2 )安全生产条件(16条规定、"三同时力)(3 )安全生产管理机构的建立：A、作用：是落实国家有关安全生产法律、 法规，组织生产经营单位内部各种安全检 查活动，负责日常安全检查，及时整

8、改各 种事故隐患，监督安全生产责任制等。B、安全生产法第19条规定. 京凭 jA. 生产经营单位的主要负责人的安全生产资格培训。C. 特种作业人员安全教育培训,J1 厂Si测赵Z4、项目建设安全保障(1 )项目建设的“三同时”制度意义：从源头上消除可能造成伤亡事故 和职业病的危险因素，保障新、改、扩建 项目和新工艺、新产品、新技术从开始投 产起，就消除了事故隐患，或使其得到有 效控制，达到安全生产，保证职工安全健 康的目的；可以保证新的工程项目的正常 投产使用和顺利运行，使新项目达到预期 要求，促进生产和经济效益的提高。(2 )建设项目安全预评价制度。5. 设备、设施的安全保障(1) 安全设备

9、的管理：安全设备的设计. 制造、安装、使用.检测、维修、改造和 报废，应符合国家或行业标准。(2) 生产经营场所和有关设备、设施安全4 _ 警示。(3) 设备的报废和淘汰。(4 )特制设备实行安全许可证。(5)劳动防护用品及工伤保险：A.种类：自救器.防护罩、安全帽等.工伤保险主要任务是保障因工作遭受 事故伤害、患耶业病的职工获得医疗救治. 耶业康复和经济补偿。,aiS V.£1/Z,aiS V.i!/Z7、相关生产经营单位的安全管理协调(1 )共同区域生产经营活动的安全协调(2)项目承包的妥全协调6、危险作业的安全管理安全生产法第35条规定：生产经营 单位进行爆破.吊装等危险作业，

10、应当安 排专门人员进行现场安全管理，确保操作 规程的遵守和安全措施的落实。危险作业是指容易造成严重伤害事故 和财产损失的作业。主要是指临时性的作 业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作 业-C8、安全生产投入(1) 安全资金的来源(2) 安全投资的类别A、预防费用，指为了预防事故而进行的安 全投资。包括安全措施费、防护用品费.保 健费、安全奖金等超前预防性投入。B. 事故费用，指事故发生中或发生后的伤 亡程度和损失后果的控制性投入如事故营 救、职业病诊治、设备(设施)修复等.9. 从业人员安全生产的基本权利和义务(1)五项权利A、从业人员享有安全生产权利.B、危害因素和应急措施的知情权。i!zC

11、、安全管理的批评检控权。D、拒绝违章指挥和强令胃险作业权.E、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权(? ) - A 义 45-A、遵守安全规章制度.B、接受安全生产方面的教育和培训.C、报告事故隐患或其他不安全因素10、安全生产的监督管理(1) 管理的涵义：P17-18(2) 管理的体制：五结合R管理体制是 企业负责.行业管理.国家监察、群众监 督和劳动者遵章守纪。(3 )政府的监督管理职责(4) 安全生产监督管理部门职权(5) 安全生产事项的审批和监管(6) 安全生产的社会监督八11、事故应急救援事故应急救援预案是指为了加强对重 大事故的处理能力，防止事故的扩大，使 事故损失降到最低限度，而根据

12、实际情况 预计可能发生的重大事故，所预先制定的 事故应急救援对策。12、事故的调查与处理安全生产法第73条、74条、75条、 77条就事故的调查的原则. 处理作出了明 确的规定。13.主要法律责任及执法主体(1 )、法律责任:行政责任.刑事责任和民事责任。(2) *执法主体法定的国家机关。a W/r r14.主要的违法行为 (1(2)(3)(4)A：B:C:、管理部门、生产经营单位(共有23条P23-24 )、中介机构、个人管理部门的工作人员生产经营单位的主要负责人(P24) 从业人员；a W/r r' Tjr职业病防治法(1)立法宗旨： 预吩控制和消除职业危害，防治职业病，保 护劳动

13、者健康及其相关权益，促进经济发展。(2 )基本方针：预彷为主，防治结合，分类管理，综合治理。(3 )保障劳动者健康权益享有教育培训权；健康服务权；知情权；卫 生防护权；批评.检举、控告权；拒绝违章作业 权；義与决策权；工伤社会保险权；赔偿权。(4) 用人单位和职责 P25_(5) 用人单位违反职业病防治法规定窿成严 重后果所负法律责任.XJa/z2、3、4、6.7、8、人消防法工作方针:预防为主、防消结合. 消防工作的领导与监督管理 单位和公民的基本消防义务。消防宣传与教育。生产经营单位的火灾预防.生产经营单位消防组织的设立O 灭火救援。违反消防法的行政处罚°五.广东省安全生产条例共

14、 14 条 P28-29/Ja/z六、安全事故行政责任 追究的法规分类：（一）特别重大事故；（二）重大事故；（三）较大事故；（四）一般事故； II 花j1、特别重大事故：是指造成30点;r 以上（“以上力包括本数，下壬 同）死亡，或者100人以上重褂（包括急性工业中毒，下同）,或者1亿元以上直接经济损失的事2、螯大事故：是指造成10人以上 30人以下（“以下”不包括本数， 下同）死亡，或者50人以上100人 以下重伤，或者5000万元以上1亿 元以下直接经济损失的事故;34m *3、较大事故：是指造成3人以上：10人以下死亡，或者10人以上50风 以下重伤，或者1000万元以上 5000万元以

15、下直接经济损失的事4. 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事 故。搂J宀J法律责任 （第三十五条至第四十三条）H: 第三十五条 事故发生单位主要針 责人有下列行为之一的，处上一年年收 入40%至80%的罚款；属于国家工作 人员的，并依法给予处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。 第三十六条事故发生单位遂沽 其有关人员有下列行为之一的，寿 事故发生单位处10 0万元以上 500万元以下的罚款；属于国 家工作人员的，并依法给予处分； 构成违反治安管理行为的

16、，由公安 机关依法给予治安管理处罚；构成 犯罪的，依法追究刑事责任：常W j （一） 谎扌艮或者瞒报事故的；:（二）伪造或者故意破坏事故现场吋:（三）转移.隐匿资金、财产，或者销 毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关 情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他 人作梢证的；（六）事故发生后逃匿的。 第三十七条事故发生单位对事瞪r 发生负有责任的，依照下列规定处以 罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上 20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上 50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上 200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处

17、200万元以上500万元以下的罚款。7 j第三十八条事故携h. 生单位主要负责人未依法;詩 履行安全生r管理职竇J 导致事故发生的，依照下 列女LX晁以罚薮；属扌囱 家工作人员的，并依法给 孚处分；竊歳彳巳霏胡,依 法追究刑事责任： 处鈴 处上处上（一）发生一般事故的， 一年年收入30%的罚款。（二）发生较大事故的， 一年年收入40%的罚款。（三）发生重大事故的， 一年年收入60%的罚款。（四）发生特别重大事故的， 处上一年年收入80%的罚熬。j 'iti第三十九条有关地方人 政府、安全生产监春管理部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部 门有下列行为之一的，对直接负责 的主管人员和其

18、他直接责任人员依 法给予处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任：a a <r明a7-（一）不立即组织事故抢救的；：（二）迟报、漏报、谎报或者瞒扌成 事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的;（四）在事故调查中作伪证或者指 使他人作伪证的,a a <r' V.明/!a/第四十条事故发生单位对*嚣 故发生负有责任的，由有关部门俵 法暂扣或者吊销其有关证照；对事 故发生单位负有事故责任的有关人 员，依法暂停或者撤销其与安全生 产有关的我业资箱、岗位证书；事故发生单位主要负责人受見j丁 刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚 执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何生产经营单位的 主要负责人。为发生事故的单位提 供虚假证明的中介机构，由肴关部a a- rXf 电/ 门依法暂扣或者吊销其有关证照及 其相关人员的执业资格；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。3d憨ja a- r第四十一条参与事故调查隸; 人员在事故调查中有下列行为之二 的,依法给予处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（一）对事故调查工作不负责任，致 使事故调查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒护负有事故责任的人 员或者借机打击报复的。憨 ja a r'a/第四十二条违反本条例规定，: