财政机关从源头上预防和治理腐败调研报告

1、财政机关从源头上预防和治理腐败调研报告财政机关是国家重要的行政执法机关，一直处于反腐败 斗争的前沿阵地。多年来，通过不断的自我完善和机制改革， 财政机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很 大程度的遏制，使财政机关在社会上树立了良好的形象，促 进了税收、理财水平的不断提高。 但是就整个财政系统来讲， 如何从源头上根除腐败现象依然是当前工作的一个重要课 题。一、腐败产生的主要环节导致财政机关产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，主要表现在以下几个方面：一是财政资金分配。财政资金年初预算分配和转移支付 由于涉及到各单位的切身利益，各单位都会想方设法与财政 部门搞好关系，

2、关系越好，资金分配越可能多，利益关系的 存在导致腐败，该分配的没分配，不该分配的分配了。二是行政审批。随着财政管理体制改革的不断深入，财 政统管资金的力度越来越大，与此同时财政部门的审批权越 来越多。如核算中心报帐审批、政府采购、专项资金拨款、 非税收入拨款等都要审批。在这些审批事项中，如缺乏科学 严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，不审批的审批了三是财政监督。要防止和惩治腐败，财政监督特别是内 部监督作用非常重大，正因为财政监督有很大的权力，而执 行这种权力的在处理过程中同样可能产生腐败，关系好的就 可能低，关系不好的就可能高，个人有利益的就可能低，个 人没利益

3、的就可能高。除了上述重点部位和环节外，还有退耕还林、社会保障 和政府补贴等多项资金的分配，在这个过程中，如不能正确 处理权力与义务、执法与服务的关系，不能做到严守纪律、 廉洁自律，任何部位和环节都可能导致腐败行为的发生。二、产生腐败行为的主要根源一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响， 有些财政干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认 识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自 我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。 从近年来开展的警示教育案例中可以清楚看出，腐败分子走 上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的。二是制度落实不到位。党风廉政建设没有得到很好的落

4、 实，纸上写的多，嘴上说的多，墙上挂的多，认真落实少。 有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同 虚设。三是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。 对财政干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问 题。特别是没有把干部的“八小时以外”纳入有效的监督管 理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导 致了“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为和拨“人情款”等 现象。四是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种 不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不 值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不外扬”，内部做 无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。三、以

5、人为本，标本兼治，源头预防和治理腐败筑牢防腐思想根基。要正确认识财政系统党风廉政建设 和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展 反腐倡廉教育要以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜 明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、 开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问 题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权 力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业 道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的 整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风 廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法 治税，依法治队，从思想源头上筑

6、起防腐败、反腐败的牢固 防线。纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工 作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建 立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有 任务、有步骤、有检查、有落实、只有常抓不懈，才能抓出 成效。加强制度建设。要进一步加大财政管理体制改革的力度。一是要深化部门预算改革，健全预算管理制度。完善预 算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，增加预算透明 度。二是要规范非税收入征收行为。三是全面推行国库集中 支付制度。四是全面实行乡财乡用县管。五是政府采购必须 公开招标，只有建立了科学的可操作的制度，用制度管人， 按制度办事，才能有效地预防腐败和犯罪。强化监督制约。财政人员代表国家行使执法职责，手中掌握一定的权力，为此强化监督十分必要，如果不动提高自 身廉政修养，自觉接受