论建立完整的企业安全管理体系

1、论建立完整的企业安全管理体系1. 前言目前从企业安全管理状况和发生的事故来看， 既有由于技术、工艺、设备的原因，也有操作者的精神状态 不佳，劳动纪律松弛，规章制度不严和管理不善的原因。因 此，对事故致因的三要素，即人、物、环境要进行综合管理, 才能保证生产的整体安全；安全组织管理体系也须建立起涉 及企业管理生产管理全过程、全部门、全体成员的纵横交错、 多层次、多渠道的安全组织管理体系，由开放型的纵向单科 型转向封闭型的纵横综合型的管理。即企业的行政、党群、 技术设备、运输、生产、经营等各方面，都要参与安全管理, 协调作战；建立起与生产车间、班组、个人岗位紧密联系的 宝塔式的安全管理网络，将安全

2、管理渗透到生产组织的过 程，使企业的各职能部门、生产的各层次都在管生产的同时 履行其安全职责。2. 建立安全保证体系为了统一步调，协同作战，通过长期实践安全 管理网络较好的形式之一，是在厂长负责制的基础上，建立 安全生产委员会。它是企业安全管理的最高组织，由企业主 要量到人负责，组织行政、党委、工会，青年团、总工程师 担任正副领导，安全、设备、技术、财务等有关部门和员工 代表参加，对安全生产进行统一领导，组织协调，监督检查。 在安全生产委员会的领导下，沿着生产管理系统，逐级建立 相应的安全生产领导小组和专兼职安全员，构成保证体系。3. 安全管理中充分发挥技术部门的作用建立总工程师和技术、设备工

3、程师为主体的安 全评价小组，从技术的角度出发对企业的设备、设施和物品 的潜在危险因素和操作技术，以及对新建、改建、扩建的项 目，进行安全性评价、辨识、鉴定，以保证生产的整体安全。4. 强化安全技术部门的综合管理功能建立一个技术精、理论通、业务硬、善管理、 工作认真负责的具有综合领导功能的安全技术部门，对安全 工作进行全过程、全方位的管理，监督检查各职能部门对安 全生产责任制的落实，传达安全指令，抓好日常的安全管理 工作。它是企业管理安全生产的综合部门，必须加强。5. 强化基层安全管理发挥工段（车间）、班组第一监督者的作用。 班组是企业最基础的细胞，班组长是生产管理的基础骨干， 是安全管理的中坚

4、力量，是安全管理网的重要组成人员。他 们每时每刻都在监视着每个岗位、每个操作者直接担负着生 产和安全的指挥和监督任务，发挥它们对安全生产的监督作 用是在最基础的安全管理手段。总之，建立一个严格的安全目标管理体系，是 贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，执行劳动保护法规, 强化安全管理的有效手段。安全目标的展开，要沿着安全管 理体系，做到网络化。6. 安全管理体系的运作及考核安全目标的措施要纳入企业的整体目标体系 中。一要纳入企业的指令性计划中，做到生产、安全两个指 令同时下，两项工作同时抓。二、要纳入生产调度会的内容 中，在调度生产时，调度安全生产情况。三要纳入厂长（经 理）任期目标责任制，在

5、签订任期目标的同时要签订全员目 标责任书，而且要逐级签订到每个员工。四要纳入企业绩效 考核内容中，凡超过规定指标的单位，达不到安全生产目标 要求的，由安全部门提出警告，进行经济考核。并作为年终评选先进的重要内容中。如发生责任事故，视情节轻重追究有关领导的责任。7. 转变观念，增强信心在安全管理中，还要冲破思想上的禁锢，做到 两点。一是敢字当头，坚持一个“零”的奋斗目标。长期以 来，在不少人头脑中形成“事故难免”的传统观念，对消灭 死亡、火灾、设备事故不敢想，不敢提。但许多系统和企业, 甚至危险程度较大的行业，在一年甚至几年或几十年内实现 了事故为“零”。这些事故不仅提出了一个“零”的根据， 也

6、是实现一个“零”的基础。二是增强信心和决心，坚持从 “零”做起，却能做出可喜的成绩。许多事故单位由后进变 先进，一连几年实现了事故为零就是实例。8. 建立有力的信息反馈系统一个灵敏、准确的安全信息反馈体系，是安全 管理是否有效的关键，也是安全管理计划、决策的依据。在 企业的生产过程中，有两种东西在流动，一种是物质流，一 种是信息流，两者伴随在一起进行。要保证安全生产，就要 掌握物质流的流动规律，信息流的交换要及时、准确。信息 流对物质起着控制作用，安全管理体系中的大系统、分系统 和子系统都是安全信息把它们有机地联系起来的。通过安全 信息反馈，使企业对安全生产计划、目标、措施进行对比， 发现偏差

7、，从而通过人或装置及时进行调节和纠正。传统的 安全管理忽视信息反馈，主要是静态开放式的管理，侧重于 抓执行职能，对安全本身的动态过程注意不够，这就容易出 现同生产、管理、技术、班组基础脱节。为了把安全管理落 到实处，必须变静态管理为动态管理，推行反馈原则指导下 的封闭式循环管理。因此，安全信息反馈体系是对安全生产 动态进行有效控制的工具，它对帮助企业领导者正确判断、 预测生产过程的安全状态，保证安全目标的实现，起着很大 的作用。9. 安全管理实行重奖重罚运用经济杠杆，将安全管理引入竞争机制，纳 入企业经营管理的内涵，可提高安全管理的后劲。有五个方 法：一是安全管理与职工工资挂钩，企业根据安全生产目标 实现的情况和管理的优劣，在工资含量中增提或扣减一定的 比例，由主管部门和企业的安全部门负责提取，用于安全生 产的奖励和活动。二是与企业的经营者收入挂钩。视安全生 产的情况奖罚企业经营者的工资或奖金。三是与企业财产保 险挂钩。投保单位完成投资历年度的安全目标，可以从无赔 偿款优待费中提取一定比例，用于奖励安全生产的有关人 员。为了奖惩安全生产而增提减扣的各种金额，都是专门鼓 励安全生产而定的，应单提单奖，不能与综合奖金合并使用。10. 结语安全组织管理体系，安全目标管理体系，安全 信息反馈体