交易储备部年度工作计划(10页)

1、交易储备部 2009 年度工作计划2009 年是省国土资源交易中心正式开展交易业务的第 一年，现就 2009 年度交易储备部工作计划如下：一、交易储备工作的指导思想继续深入开展学习实践科学发展观活动，以科学发展观 统筹工作，以科学发展观解决工作中遇到的问题，以国土资 源交易法律法规为准绳，以湖南省经济发展重心为依托，为 合理配置国土资源提供积极有效的服务。二、交易储备工作的目标总体目标为：建立和完善湖南省国土资源交易有形市 场，打造湖南省国土资源储备基地。具体目标为：协调省厅相关处室，按矿业权发证权限， 完善探矿权、采矿权委托交易机制；清理省厅往年委托市州交易项目，对没有开展前期工作的项目，争

2、取由省厅再行委托到本中心交易；做好采矿权交易的前期资料的组织编制和评审工作；开展采矿权出让年度计划受理、审核的技术服务 工作；完成相关交易制度的建设工作。三、交易工作安排矿业权交易1、积极清理往年省厅委托市州局招拍挂的项目，对于 已经委托给市州局但尚未作前期工作的项目，报省厅同意后 重新委托给本中心实施招拍挂。为此，要做好一下工作： 设计表格，登记往年委托给市州局的项目的实施情况，包括已经实施招拍挂的结果， 部分项目已做资料的情况， 未做前期工作的情况及原因。 与厅矿管处、地勘处协调，取得支持。 安排承办人员落实到位。鉴于李中华同志和康卫清同志目前在矿管处工作，对该类情况比较熟悉，因此，此项工

3、 作由李中华和康卫清同志负责。 时间要求： 2009 年 3 月底完成。 结果呈报。清查后，分门别类写出报告，提出委托事 项的处理意见，报省厅。年度出让计划的受理和技术审查 采矿权、探矿权年度出让计划的审批是行政主管部门的 职能，我们在这方面需要做的是提供受理和审查的技术审查与服务。具体做好以下几方面的工作： 积极与矿管处、地勘处协调，报省厅同意由交易中心 受理各市州采矿权年度出让计划。 与矿管处、地勘处协调，收集各市州矿产资源开发利 用总体规划。 各市州年度出让计划直接报省厅办事服务大厅交易 中心窗口，由交易中心窗口受理。窗口受理后，填写受理清 单一式两份，一份交申报计划的市州局，一份随同上

4、报的年 度计划送交易中心主任组织审查。 交易中心主任组织技术审查（包括现场踏勘）后，分 类型提出技术审查意见， 对于资料欠缺的、需要补充资料的， 直接回复市州局，对于资料齐全、符合市州矿产资源开发利 用总体规划的，由交易中心将审查意见呈报厅领导批阅，并代拟批复文件。 厅领导同意批复的，将签发后的批复文件送达上报计 划的市州局；厅领导不同意的，将领导的审查意见转告相应 市州局。矿产资源开发利用方案、矿业权评估报告、矿山地质 环境影响评估报告、土地复垦方案（以下简称“四方案”）评审的组织工作 由省厅明确四方案评审工作由交易中心组织实施 通过向省厅领导汇报，并由省厅明确，四方案由省国土资源交易中心组

5、织实施。 凡有资质的编写单位和编写人员编写的矿山开发利 用方案，符合矿产资源规划和矿业权设置等有关规定，地质 报告已经评审通过，送审要件齐全的，由交易中心聘请经省 厅认定的四方案评审专家组成审查组进行评审。 建立评审专家库。每次评审时，可采取随机抽样的办 法确定 3 名评审专家进行评审。 方案送审、备案应提交的材料a、方案（一式四份）；b 、业主承诺书；c 、矿产资源储量评审意见书；d、采矿权延续，矿区范围（含标高）未变更的，提交 有效采矿许可证；矿区范围（含标高）有扩大的，提交有效 采矿许可证和划定矿区范围批准文件。出让矿业权，提交出让合同或划定矿区范围批准文件； 提供的材料，均可用复印件，

6、但应经国土资源主管部门 盖章确认“与原件相同” 。e、方案评审备案表（由审查单位填写） 。f、评审专家组出具审查意见。 方案的评审程序与要求a、受理收件送审方案由国土资源交易中心负责收件，经查对送审要件齐全的，予以受理b 、组织评审交易中心对送审方案指定评审组长（由具有高级工程师 职称的评审员担任）及评审人员，每份方案由专家 3 人（采 矿专业 2 人，地质专业 1 人）组成审查组进行审查。交易中 心在收件后 2 日内将方案交给评审人员审查， 审查人员要严 格按照规定，认真审查， 6 日内写出审查意见送评审组长， 由评审组长汇总评审意见，评审组长认为需修改的，应通知 编写单位限期修改。经评审通

7、过的方案，由组长拟写方案评 审意见书，审查人员在审查意见书上签字。C、登记备案 审查通过的方案，送省国土资源厅登记备案。省国土资 源厅在备案审查时，主要审查矿权的取得、延续，资源的合 理利用等合法合规性问题。4 、出具方案审查意见书由审查单位向方案送审人 （单位） 出具方案审查意见书。 会审制度 有下列情况之一的，由交易中心组织方案评审专家组会 审，并由会审专家组组长出具会审意见书。1 、评审人员意见不统一的；2、原地质报告未提供水文地质详细资料，且又竖井、 斜井开采矿区地下水位以下矿床的；3、申请扩大矿区范围面积较大的； 4、审查单位认为需要提交会审的。完成日常交易业务工作 程序保证。矿业权

8、交易是中心最主要的日常交易业务 工作。在矿业权出让公告发出前， 应认真收集前期工作资料， 检查前期工作资料是否齐全。只有前期工作资料（包括储量 报告、开发利用方案或预评估报告、采矿权评估报告、省厅 确定的招拍挂起始价或起拍价、保证金额度）齐全并起草出 让实施方案报省厅批准后方可打印装订出让文件，发出出让 公告。 资料质量保证。每份出让文件（包括出让方案）均需 经过集体会审和法律审查后方可打印装订。出让文件的附件 均应按原件复印，不得删节。 宣传到位。为确保招拍挂项目的顺利实施，取得预期 出让成果，针对单个项目或一批次项目，均应成立项目招商 组，负责对项目的宣传，联系竞买人，尤其是加强对潜在的

9、竞买人联系，发动他们参与竞买。联络市州局和县市区局， 及时通报和反馈项目情况，对存在的问题，共同研究制定解 决办法。 组织实施到位。竞买申请、竞买人缴纳保证金、竞买 资格审查、 竞买通知的发出等， 均应按规定进行， 务求合法、 准确。挂牌、拍卖现场组织，务求高效、平稳、安全。各部门应紧密配合，各司其职，确保出让工作顺利实施。 突出重点，造好声势。在目前全球经济危机的大环境 下，矿业权的出让工作蓄势不足，竞买人积极性不高。为确 保今年矿业权交易工作稳步开展，要重点抓好重大项目的交 易工作，如江华和路口钨矿 3 个采矿权，并与矿管处、地勘 处联系，对具有全局性、影响较大的项目进行筛选，确定重 点交

10、易项目。对重点项目要采取针对性更强的宣传和发动工 作，包括点、线、面上的宣传，都应突出特色。 按照省厅领导指示，今年探矿权交易主要在网上进 行。为此，需做好网上交易规则项目的立项、调研和规则的 起草、审批工作。四、矿产储备工作计划 矿产储备工作是一项全新的工作，既没有法律法规可以 遵循，也没有现成的模式可以参考，我们要在工作中大胆发 挥开拓精神，力主搞出湖南的特色来。抓紧对湖南矿产资源形势的调研，分析出湖南具有特 色和关系国计民生和国家安全的矿种和矿产地，拿出湖南矿 种储备基地和矿产地储备基地的候选名单。做好矿产地收购储备管理办法项目的立项、调研、报 告编制、审查工作。上报储备矿种和矿产地的初

11、步方案。申请矿种储备和矿产地储备资金。五、重大课题目前，交易中心有三个重大课题需要开展，他们是：湖 南省矿产地收购储备管理办法、湖南省国土资源网上交易规 则、湖南省国土资源交易中心交易规则。为顺利开展上述三 个课题研究，需做好以下工作： 做好项目立项的前期工作。包括项目的立项背景、立 项的必要性、立项的意义、需要解决的问题、资金概预算等， 并以文字的形式提出申请。 做好项目调研工作。重点调研项目的法律可行性、现 实的必要性、省内外、国内外的现实情况，对课题的指导思 想、研究原则、研究需实现的目标、基本结构和内容提出框 架性建议，对项目资金做出详细的预算。 编制报告。通过调研，着手报告编制工作，

12、并编制编 制报告的说明和汇报提纲，对课题的工作过程、资金的使 用情况、取得的成就、存在的问题做出说明。 做好项目验收评审工作。 做好项目资金决算工作。六、业务学习法律法规规章学习。重点学习中华人民共和国矿产 资源法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国 招投标法、中华人民共和国拍卖法、中华人民共和国电 子签名法、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转 让暂行条例 、国土资源部公开招标拍卖挂牌出让国有土 地使用权规定 、国土资源部探矿权采矿权公开招标拍卖 挂牌管理办法（试行） 、国土资源部公开招标拍卖挂牌出 让国有土地使用权规范 、湖南省土地市场管理办法等有 关法律、法规、规章，熟悉法律、法规、规章对国土资源交 易的相关规定。地质与测量、采矿等业务知识培训。重点学习矿产 资源储量规模划分标准 、固体矿产资源 / 储量分类标准 、 土地利用现状分类 、第二次土地调查技术规程 等规章， 重点培训地质、采矿、测量基础知识。进行业务知识考试。为了检验学习成效，拟在 5月份 进行交易业务知识考试，总结前段学习成果，并对学习成绩 优异者予以表彰，分析学习过程中存在的问题，寻找解决问 题的办法，为下一步深入开展业务学习铺平道路。七、抓好自身的廉政建设。交易储备部门直接与竞买人