中国旅游业引进外资情况分析

1、课程设计（论文）课程名称学年论文题 目中国旅游业引进外资情况分析院（系）经济贸易系专业班级市场营销0801学生姓名王 昕学 号0807010129指导教师胡金荣时 间2011年 6 月 30 日中国旅游业引进外资情况分析摘 要 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。旅游业一般分为国际旅游业和国内旅游业。国内旅游业是为国内旅游者服务的一系列相关的行业，它关系到国内游客、旅行方式、膳宿供应设施和其它各种事物等。国际旅游业是为国外旅游者服务的。随着2001年中国加入WTO旅游业市场的进一步开放与发展，中国旅游业在吸引外国游客、利用外资等

2、方面都取得了巨大的成就。旅游业在国民经济中的地位与作用越来越突出。因此，探讨与研究我国旅游业利用外资的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。关键词 旅游业 利用外资 现状 趋向 对策国内旅游是社会公民一种重要的消费形式，其发展是一个国家国民生活水平提高的象征。我国国内旅游发展到今天已经有了一定的规模和影响，但从总的方面看，仍处于一种自发无序的状态。旅游业的国民经济的影响是：直接作用换取外汇，回笼货币，国际旅游接待是一种就地“出口贸易”，发展旅游业是回笼货币、稳定市场的有效途径；间接作用带动国民经济各部门行业的发展，促进交通运输业的发展，促进建筑业的发展，促进工商业、农副产品、手工业等行业的发展

3、，促进地方经济发展，提高区域经济水平。1、中国旅游业引进外资的意义1.1旅游是由国内旅游和国际旅游两大部分构成的发展国内旅游业，除了要提高其在国民经济中的地位和作用的认识外，还要正确认识和处理好国内旅游与国际旅游的关系。两者的关系可以用两句话来表达：国内旅游是国际旅游的基础和先导；国际旅游是国内旅游的延伸和发展。旅游业作为一项新兴产业，利用引进外资的方式，其发展前景是非常可观的。从消费程度方面看，国内旅游的消费层次一般较低，而国际旅游的消费水平通常较高；从逗留时间方面看，国内旅游者逗留时间短，国际旅游逗留时间长；从便利程度上看，国内旅游比较便利，国际旅游的各种手续繁琐；从经济作用方面看，国内旅

4、游消费促使国内财富在地区间的重新分配，而国际旅游的消费直接造成国家之间财富转移。 1.2国内旅游与外资相结合的意义外资带来的不仅仅是资金，同时也带来了先进的管理和经营理念乃至海外人才；外资进入旅游业是旅游业全球化的体现，有利于旅游业的国际化，从而吸引更多的海外旅游者；外资可以推进旅游业从景区建设到住宿接待等一系列整合发挥展进程。（1）为了经济建设筹集资金，使得旅游业发展速度更快，引进外资是一个很好的方法。（2）完善旅游业产业结构结构。一个完整的经济结构，其资金来源不仅需要国内的资金，国外的资金也同样重要。（3）旅游业缺少外资的投资，对以后在国际上的竞争不利。（4）国外资金的引入对外汇

5、储备以及人民币汇率有很大的影响，可以刺激在旅游业方面消费支出。2 外资进入中国旅游业的现状 2.1外资进入中国旅游业概况中国旅游业长期以来处于国家的高度保护之下，利用外资的规模有限，即使如此，截至2001年中国加入WTO 以前，中国旅游业吸引外商投资的总体规模已达500亿美元。加入WTO以后，中国政府承诺全面开放旅游业，掀起了外商投资的热潮，外资加速进入中国旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大环节，投资规模随着中国入世承诺的兑现，不断增长。截至2005年底，我国旅游业利用外资的总规模已超过930亿美元。2.2外资进入中国旅游饭店业的现状旅游饭店业长期以来都是外商投资的重点。早在“六五”

6、和“七五”期间，国家引导下的饭店建设吸纳外商直接投资协议累计80亿元，占同期全国30，如加上中方相应投放部分,估计合资合作饭店建设投资总额将超过130亿美元。至1994年,全国利用外资新建、改造、扩建的饭店已达476座，客房10万间。2001年，中国加入WTO全面开放旅游业以来，外商投资中国旅游饭店业的热情并未减退，大量的星级饭店强势进入。至2005年，世界排名前10位的酒店集团都已在中国投资和管理酒店，累计金额达43.16亿美元。2.3外资进入中国旅行社的现状入世以前，我国的旅行社处于国家的高度保护之下，禁止外资涉足。2001年，中国加入WTO，承诺全面开放旅游业，掀起了外商投资中国的热潮。

7、仅在2002年，国家旅游局就批准设立了11家中外合作合资经营的旅行社，与此同时，国际旅行社的巨头如美国运通公司、日本交通会社、香港永安、德国恺撒旅游集团等都对中国市场产生了浓厚的兴趣，先后与中国的旅行社合作，谋求进入中国尽早抢占市场。2003年，国家旅游局提前4年多兑现入世承诺，同意日航国际旅行社作为中国第一家外商独资旅行社进入中国市场；德国途易集团与中旅集团合资建立的中国第一家外资控股的旅行社也即将成立。至此在“十五”期间中国提前兑现了加入世贸组织后对允许设立外资控股合资旅行社和独资旅行社的承诺。目前，美国、日本、德国、英国、法国、澳大利亚等前10大旅行社和旅游集团已在中国设立了十多家合资和

8、独资旅行社，在中国设立的旅游办事处已经超过100家。中国已经聚集了一批世界各国顶尖的旅游企业集团，成为旅游企业全球化程度最高的地区之一。2.4中国旅游业其它方面利用外资的概况旅游业包括吃、住、行、游、购、娱六大环节，在入世之前，这些行业有的项目开放，有的不开放，造成了各行业的畸形发展。外资主要局限于饭店宾馆业，其他的旅游配套设施如交通、商业购物尽管也都涉及,但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足。入世以后，旅游业全面开放，外资开始进入中国旅游业的各行各业，加大了对交通、商业购物、景点建设等的投资，并有不断扩大的趋势。3、旅游业利用外资结构的问题3.1外资主要投

9、向沿海，内地对外资认识不够我国吸收的外资在地区分布上呈不平衡之势。得区位、政策、历史、资金积累、地理之利的沿海地卫，利用其天然优势，理所当然地成了吸引外资的热土，利用外资颇具规模。同时，由于旅游资源的独特性和垄断性，使得中部和西部一些热点城市如西安利用外资也呈蓬勃之势，并进而推动了这些城市以及中西部地区旅游业的发展。而我国广大的内陆沿边地区及旅游温冷城市,利用外资却很少。3.2投资环境对外资投向也有影响近几年来，我国政府为了改善外商投资环境，提高引进质量,作了大量工作，但我国的投资环境仍有好多不足之处，制约着外资投向结构走向合理化；譬如，举办旅游交通项目，需要大量资金，而国内经济不发达地区筹措

10、资金制约因素较多，从前影响外资投向旅游温冷地区和短线项目，而且,越是利用外资少的地区，限制和框框越多，从而使地区差距有拉大之势。3.3外资投向的具体引导不够中国是一个幅员辽阔、人口众多的大国。文化与社会背景与西方国家存在较大差异。再加上中国本身不同的省份和不同的城市也有不同的投资程序和规定，往往会使外商眼花缭乱，无所适从。而我国各级旅游管理部门，也没有在国家对投资宏观导向的指导下，结合本地或本部门的实际，制订出具体的项目规划和投资导向，向外商宣传，供外商选择，把外商的投资意向引向我们的投资重点。同时，政府在审批外商投资申请时，缺乏透明度，导致外国投资者不清楚哪些投资舍被拒绝，而哪些投资将可获批

11、准，因而也就无法确定、调整自己的投资策略。3.4旅游外资尚未实现结构的最优配置旅游业吸收外资主要分为国外借款和外商直接投资两部分，我国旅游业以直接利用外资为主，而间接利用外资所占比例极小。以饭店业为例。中外合资、中外合作经营的饭店占总数的90以上。国外商业贷款项目不多，且对外借款以美元，日元为主。我国旅游外资来源中，80以上来自港澳，其次为日本，其它为美国、新加坡、台湾等国家和地区。而来自欧洲资本输出国的外资较少。在利率方面，我国旅游业外债的利率都是流动利率，利率偏高，所以利息较重。4、优化旅游业利用外资结构的对策研究4.1提高和统一对旅游业利用外资的认识中国拥有举世无双的旅游资源禀赋，又拥有

12、世界最大的国内旅游市场和潜在的最大入境市场，旅游发展潜力巨大。然而，由于历史和现实的原因，我国大部分地方对旅游业投资还没有形成一个统一的认识。固然大多数地方都意识到了旅游业的重要性，但是由于各种各样的原因对旅游业投资的研究和认识还远远不够。在我国加入WTO，全面对外开放的大环境之下，统一对旅游业利用外资的认识已经刻不容缓。从中央到地方都必须给予高度重视，要充分的认识到如何合理、有效的吸收利用外资已成为提高我国旅游夜国际竞争力的必要条件，旅游行业应当会同国家有关部门，制定详尽的计划，出台相应的法律、法规，规范外商投资并积极地利用外国贷款来发展旅游业，充分认识到在我国当前财政困难的情况下，吸引外商

13、投资旅游业对我国旅游业发展的重要性和必要性。4.2调整利用外资的规模和投向，优化产业结构（1）实行投资行业差别政策，促进外资投放旅游产业中的“瓶颈”产业长期以来，我国制定的利用优惠政策集中体现在区域差别政策，行业倾斜较少，这使得地区的不平衡加剧，利用外资与旅游产业导向的矛盾日趋加深。然而，随着我国于2001年加入WTO全面对外开放以来，行业差别政策对改善外资投向的作用变得更为明显。为了适应旅游市场的不断发展，应推行倾斜的行业差别政策，对于符合旅游业引进重点，有利于我国旅游业调整产业结构的外商投资项目，应以予一定的优惠待遇，以调整“瓶颈”产业的收益水平，提高外商的投资热情，从而实现旅游产业结构以

14、及旅游业利用外资结构的优化。具体而言，我国旅游业今后吸引外资的重点取向应是：利用外资大力发展旅行社  旅行社作为旅游业的龙头，对旅游业的发展至关重要。因为旅游业能否高度发展，关键在于“客源”，他是整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。入世后，旅行社行业逐步开放，引进激励和竞争机制，吸引外商和外资进入，以增加客源成了我国旅游业发展的重中之重。利用外资大力发展旅游交通业  旅游交通是旅游业发展的基础，然而旅游交通在我国是一个短线。随着我国经济的迅猛发展，综合国力的不断提高。国际国内的游客剧增，对旅游交通提出了更高的

15、要求。因此，利用外资解决我国旅游交通的短线制约问题，将是我国在资金短缺的情况下明智选择。今后，我国不仅要利用外资增加交通工具，而且要下决心引进外资搞机场、铁路的建设，从根本上解决旅游交通“瓶颈”问题。利用外资建设风景名胜区，深度开发我国的旅游资源，增强我国旅游业的吸引力，使其从单纯的观光型向观光度假型转变，优化和调整我国旅游产业结构，以促进旅游业的持续稳定发展。（2）引导外资进入中西部内陆腹地改革开放以来，国家大力开发东部沿海地区，因此国家的政策都向东部地区倾斜，旅游业也不例外。由于国家的这种地域差异政策，造成了外商在投资上的倾向性，外资在进入我国旅游业的时候，大都选择了经济发达、交通便利的东

16、部沿海地区，对于广大的中西部地区则很少亲徕。然而，这并不代表中西部地区利用资源匮乏，相反中西部地区具有更为鲜明的特色。值此西部大开发之际，西部各省市应结合自身特点，加强基础设施建设，提供优惠的条件，以吸引外资进入从而发展特色旅游。具体而言，中西部地区可以采取如下策略：树立市场化、协调化、可持续发展观，结合自身特点积极探索西部旅游业市场化发展特殊路径，综合运用政府职能及市场机制，解决旅游市场的市场失灵问题，促进旅游业在西部的大力发展，同时与东部地区加强交流与合作，互动协调发展，树立可持续发展观，以保证西部旅游业的健康有序发展，从而更好的吸引利用外资。突出资源特色优势，实现旅游产品多样化 

17、; 针对不同的细分市场，根据自身资源条件，设计、开发、销售具备比较优势、自身特色鲜明的旅游产品，在体现特色中实现产品多元化，努力增加产品的科技含量和附加值，从而提高西部旅游产品的市场竞争力，吸引外商的进一步投资。建立面向市场、强调效率的管理体制，实现制度创新，提高利用企业的科学管理水平，打破政企不分、条块分割的旧体制，建立有效的旅游企业管理体制。拓展多元化投资渠道，加快利用基础设施建设。4.3优化引进外资的大环境（1）建立健全旅游投资的法律法规 长期的计划经济体制，使得我国的企业缺乏市场意识，也缺乏法律意识。随着市场经济的在我国的不断发展与进一步完善，建立并健全法律、法规，以此来规范

18、、管理市场经济活动以成为必然。加入WTO以后，我国的企业开始进入国际市场直接参与国际竞争，增强法律意识已刻不容缓，同时大量的跨国公司开始进入我国市场，旅游业也不例外。要想有效的管理与规范我国的市场必须依靠健全的法律、法规制度。旅游行业的主管部门应当会同国家有关部门，制定有关的法律、法规、行业规范和相应的管理制度，并层层落实，以确保参与各方的利益，使得各方的利益有法可依，自身利益可以得到有力的保障，避免不必要的损失，从而为外资的注入提供有力的法律保障，促进外商丢我国旅游业的进一步投资。（2）加强政府投资的主导作用，加大国家对旅游业的投放比重 长期以来，由于财政困难，我国政府对旅游业的投

19、资较少，“软”、“硬”环境都不够完善，基本上贯彻“以旅游养旅游”的方针，以致设施不全，特别是位于西部内陆地区的部分利用景点，交通不够便捷，民航不能直接到达或由于航班限制，客运能力较差，铁路也经常处于超载状态运营，加上邮电传递、信息通讯也欠发达，都严重的制约了我国旅游业的发展，也阻碍了外资的大量注入。随着我国经济的不断发展，国民生产总值的不断扩大，综合国力的不断提高，国家和各级地方政府应加大对旅游业的投资，特别是加大对基础设施的建设，为旅游业的发展与壮大创造良好的前提条件。各级政府应发挥引导作用，结合本地的实际情况，制定出具体的项目规划和投资导向，加强对外宣传，把外商的投资意向引向我们的投资重点

20、，调整自身投资策略，加强宏观管理，以改善外资的投向。（3）加强旅游业基础设施和服务设施的建设，创造良好的服务条件首先，应该解决旅游交通问题，各方合作发展旅游交通，解决旅游交通瓶颈制约，同时利用科技进步，改善基础设施，加强运输方式管理，提高运载能力及服务水平；其次应该制定旅游景点发展战略总体规划开发方案，做好利用市场的信息预测、广告宣传及可行性研究工作，以提供详尽的服务，提高可预见性，达到吸引外商投资的目的。（4）建立市场竞争机制，加强管理提高利用外资的效益 长期以来，我国的旅游服务业，经营国际旅游业务因受国家的高度保护，由国家包办一切，企业缺乏自主权，完全受国家的控制，以致缺少各种设

21、施和训练有素的专业人员，服务质量低下，效率较低，而且在管理方面混乱不堪，乱收费、漫天要价的“斩”客信行为屡见不鲜。加入WTO以后，为了适应世界经济的发展以及我国经济的不断发展，旅游企业转变观念，走市场经济的道路已成为必然。尤其是广大的国有旅游企业，必须尽快的转变经营理念，早日实现政企分开，主动的走入市场，参与市场竞争，真正的成为自主经营、自负盈亏经营者。提高参与国际竞争的能力，并按照国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量，提高经济效益，提高吸引外资的力度4.4积极探索利用外资的新形式（1）主动“走出去”吸引外资 在计划经济时代，国家高度垄断，企业只是在执行国

22、家的计划，没有自主经营权，企业的盈亏都是国家的事情，企业不用为经济效益担心，也不用为资金的来源发愁。然而，随着市场经济体制在我国的建立与不断完善，国家开始了对国有企业的改革。大批的企业开始进入市场，成为了“自主经营、自负盈亏”的经济实体 他们必须为了生存而奋斗。面对激烈的市场竞争，如何吸引投资已成为企业生存的关键，任何人都不会轻易的投资。在这种情况下，我们的广大企业应尽早转变观念，主动的走出去，通过加强对自身的宣传，加强网络建设以及现代企业制度的建设，积极主动的参与市场，让外界更多的了解自己，从而达到提高知名度，更好的吸引外商投资的目的。（2）鼓励“散、小、弱、差”的旅游企业采取并购方式引进外

23、资 旅游企业作为旅游产品的供给者和旅游市场的竞争主体，在旅游产业发展中起着至关重要的作用。随着中国旅游业市场全面开放最后期限的到来，我国的旅游企业将要直接面对强大的国外旅游企业的竞争。目前，我国旅游企业的总体竞争力均较差，存在着较多的“散、小、弱、差”企业，不论在规模上、效益上都与世界旅游强国有很大的差距。在“十一五”期间，面对激烈竞争的市场态势，中国旅游企业的组织结构必须加快调整，按照专业化、集团化、国际化、网络化的要求，对若干的“散、小、弱、差”企业进行并购，建立并完善现代企业制度，以优势企业为龙头，以资本为纽带，支持不同行业、不同所有制以及境外的旅游企业参与中国旅游企业的改组、

24、重组，实现跨行业、跨地区、跨所有制的投资、联合、兼并，着力培养一批以网络化、一体化为主要经营方式，具有国际竞争力的旅游企业集团，提高规模经营和集约经营水平，增强我国旅游产业核心竞争力，吸引外商进一步投资。（3）大力发展外资“嫁接型”旅游企业发展外资“嫁接型”旅游企业，可采取补偿贸易的办法，我国的旅游企业大量地表现为设备需要更新的老饭店。补偿贸易改造饭店，是指我国现有大型饭店向国外投资者赊购材料、设备对饭店进行改造，以改造后的客房按一定的年限交付国外投资者使用,偿还债务。至2005年，我国已有星级饭店12024家，大约137万间客房，255万张床位，按810年更新改造一次，每年约需要更新改造13

25、17万间客房。更新改造老饭店，除国内自筹一部分资金外，利用外资是一条可行之路，它不仅可以解决资金的不足，也可以带来先进的技术，以及科学的管理经验。（4）利用外资发展旅游商品生产旅游产品的生产和销售是旅游业的一个重要组成部分。旅游产品的销售创汇，是旅游创汇极其重要的一环。然而，由于历史和现实的种种原因，旅游产品的生产一直是我国旅游业发展中的薄弱环节。尽管我国富有民族特色、地方特色，值得开发的旅游产品很多，但业已开发、上档次、形成规模的只占很少一部分。因此，吸引更多的外资投向旅游产品的生产，对形成我国的旅游产品特色和生产优势必将是十分有益的，不但解决了我国旅游产品生产资金不足的问题，也可以为国家创

26、造更多的外汇。5、2012年中国旅游业发展预测与投资分析随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。2008年金融危机爆发，到2008年10月份，中国入境旅游总人数已经连续第三个月出现下降，这表明金融危机对我国旅游业的影响已经开始显现。中国是世界上最大的旅游市场之一，国内旅游市场已经达到15亿人次，出境旅游市场发展到4000多万人次，入境旅游市场达到一亿人次。全国旅行社接近两万家，全国旅游总收入已突破一万亿，入境旅游收入占旅游整体收入

27、的25%左右。中国旅游业抵御风险的能力已经大大增强，只要调整营销和服务，危机也可以化为机遇。再加上中国宏观调控力度空前，2008年11月5日国务院常务会议上，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，这些措施将使得旅游产业长期受益。作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化

28、程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010年中国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。旅游产业已经形成规模，旅游产业支柱作用也更为强化，旅游产业在质和量上将持续发展，旅游资源多向度开发，并且旅游产业发展的机遇与挑战并有。旅游产业国内旅游市场、入境旅游市场、出境旅游市场运行良好。市场上的旅游人次、总收入、人均旅游消费支出都呈上升趋势。旅游产业市场跻身世界前列。世界旅游组织对我国旅游产业的发展给出了非常高的预期，其预测为：到2015年时，在世界旅游目的地中，我国将位列第一；在世界旅游客源国中，我国将位列第四；而我国旅游产业的增长速度也明显快于世界上其他主要国家的旅游产业增长速度。旅游